淺析會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施的問題及改進(jìn)措施

崔春玉

摘 要：由于會(huì)計(jì)集中核算制度屬于會(huì)計(jì)計(jì)算的一種模式，但是往往具有一定的爭議性。本文筆者認(rèn)為，不管有多么重要的意義，還是理論的必要性都會(huì)無法比擬的，其中最為關(guān)鍵的核心內(nèi)容仍然傾向于實(shí)際實(shí)施的整個(gè)流程極其效果。在具體實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度的時(shí)候，對(duì)加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度、完善會(huì)計(jì)計(jì)算、提升資金的使用率，從根本上控制腐敗等現(xiàn)象起到了重要的作用。然而，由于會(huì)計(jì)集中核算主要是將會(huì)計(jì)職能和相關(guān)部門之間存在的利益、相關(guān)機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整，倘若無法優(yōu)化相關(guān)配套措施，那么會(huì)在某種程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來一定的阻礙。基于此，本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，并提出合理化建議，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算制度；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

所謂會(huì)計(jì)集中核算簡單的說是對(duì)有關(guān)部門落實(shí)會(huì)計(jì)集中管理、相關(guān)核算的一種表現(xiàn)形式。會(huì)計(jì)集中核算主要范圍一般控制在相關(guān)事業(yè)單位、具備罰款職能等有關(guān)部門。它不但可以為會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施、體制改革等研究出新的道路，而且還能夠?yàn)槲覈嚓P(guān)財(cái)政制度打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，從而更好的符合當(dāng)前發(fā)展對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的基本要求。基于此，本文主要從實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算可能存在的問題和矛盾、完善會(huì)計(jì)集中核算的改進(jìn)建議幾個(gè)方面進(jìn)行分析，筆者依據(jù)自身多年經(jīng)驗(yàn)提出合理化建議，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。

一、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算可能存在的問題和矛盾

1.賬實(shí)管理分離，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能將有可能被弱化

在落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算制度以后，把記賬、算賬等工作內(nèi)容匯集到一起，不同單位所花費(fèi)的資金加以核算，逐漸轉(zhuǎn)變成相關(guān)人員要在統(tǒng)一的情況下完成。再加上核算中心對(duì)不同單位存在的資產(chǎn)不能在第一時(shí)間做好檢查工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算能夠和資產(chǎn)管理處于脫節(jié)的狀態(tài)，致使國家資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。這種物資管理工作和核算分離的現(xiàn)象會(huì)在某種程度上致使新的腐敗之源出現(xiàn)。

2.會(huì)計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理的積極性受挫

當(dāng)會(huì)計(jì)集中核算有效的落實(shí)以后，就可以通過相關(guān)人員直接辦理，但是對(duì)于實(shí)物、合同等方面需要反應(yīng)到指定單位，這樣就會(huì)存在財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的情況，不容易在第一時(shí)間搜索到信息，大大減少了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。由于會(huì)計(jì)核算中心只是擁有了整理功能，這樣就無法確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，不能完全掌握財(cái)務(wù)管理的要點(diǎn)，不能對(duì)其業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以把握，致使財(cái)務(wù)管理和核酸工作出現(xiàn)了分離的情況，不能發(fā)揮出自身的價(jià)值。

3.報(bào)賬員和核算中心的會(huì)計(jì)人員身份和職責(zé)不容易準(zhǔn)確定位，在一定程度上也增加了操作的難度

委托代理記賬制度的運(yùn)行，主要管理的方面是將會(huì)計(jì)集中核算上的理論基礎(chǔ)進(jìn)行整理。企業(yè)中的管理人員在對(duì)會(huì)計(jì)管理中心進(jìn)行成立時(shí)，會(huì)因?yàn)閷?huì)計(jì)單位上的相關(guān)管理工作進(jìn)行了取締的處理，進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)賬人員在實(shí)際工作中失去了一些會(huì)計(jì)執(zhí)行上的權(quán)利，許多會(huì)計(jì)事物上的處理工作人員此時(shí)還需要對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行承擔(dān)，如財(cái)務(wù)管理、預(yù)決算編制、資產(chǎn)管理等，這些職責(zé)與權(quán)利上的分屬管理模式，讓核算中心的工作人員失去了一些管理上的權(quán)利，同時(shí)也無法將工作上的職能進(jìn)行全面的管理。

對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職責(zé)的劃分需要明確其工作范圍，但在實(shí)際工作過程中，由于管理過于混亂，會(huì)計(jì)工作者與報(bào)賬人員所分配工作與其真正崗位職能不相符，因此導(dǎo)致職責(zé)劃分不明確，給會(huì)計(jì)核算工作帶來阻礙，降低工作效率、提高核算成本。為了促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)水平提升，需要會(huì)計(jì)核算管理部門制定完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守規(guī)范，保障制度的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際工作狀況，應(yīng)用科學(xué)合理的管理方式促進(jìn)工作效率提升、降低核算成本、提高資金利用率，明確開支報(bào)銷工作職責(zé)劃分，確保企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將核算人員工作能力與績效考核相聯(lián)系，提高工作積極性，促進(jìn)專業(yè)水平提升。

4.缺乏必要的內(nèi)部激勵(lì)和外部再監(jiān)督，容易造成單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制的弱化

當(dāng)單位財(cái)務(wù)都滲透到會(huì)計(jì)核算中心以后，以往的會(huì)計(jì)和相關(guān)人員之間存在一定的區(qū)別，內(nèi)部審計(jì)機(jī)制也會(huì)在某種程度上存在弱化的情況，會(huì)計(jì)人員沒有較大的知情面。當(dāng)相關(guān)單位在進(jìn)行實(shí)際報(bào)賬的時(shí)候，相關(guān)人員需要依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，只有相關(guān)手續(xù)具備齊全以后，所具有的票據(jù)具有合法性，不管是否存在真實(shí)性都應(yīng)當(dāng)報(bào)銷。倘若沒有較強(qiáng)的監(jiān)督力度，那么就需要采取恰當(dāng)?shù)募?lì)措施，這樣就會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私等情況，進(jìn)而失去了真正的意義。

二、完善會(huì)計(jì)集中核算的改進(jìn)建議

1.規(guī)范審批程序，健全配套制度

優(yōu)化會(huì)計(jì)核算中心得主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)提前建立健全的制度，將會(huì)計(jì)核算質(zhì)量加以提升。從填制到報(bào)表編報(bào)等一系列工作，極其歸檔整理工作，都應(yīng)當(dāng)依次要求，不管是對(duì)科目設(shè)置來說還是就使用而言，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)科目設(shè)置恰當(dāng)?shù)霉芾恚康暮怂銜?huì)計(jì)一定要做好統(tǒng)一種類的業(yè)務(wù)，并且促使會(huì)計(jì)處理手段處于相同的狀態(tài)。相關(guān)部門需要對(duì)不同種類的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，并依據(jù)具體情況通過認(rèn)真的調(diào)查，在最短的時(shí)間內(nèi)制定恰當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理目的。

2.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，完善內(nèi)外監(jiān)控制度

不同地區(qū)的核算單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中，加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，定期對(duì)相關(guān)人員的文化素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。一定要做好持證上崗、在定期時(shí)間內(nèi)和核算中心做好賬目，為核算資料實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的目的提供重要的保障。對(duì)于被核算單位而言，需要對(duì)財(cái)產(chǎn)管理機(jī)制加以優(yōu)化，并安排專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行安排，將主要職責(zé)落實(shí)到個(gè)人頭上，并對(duì)固定資產(chǎn)做好驗(yàn)收工作，在指定的時(shí)間內(nèi)抑或是不定期做好清查工作。就財(cái)政、審計(jì)部門而言，加大對(duì)核算中心監(jiān)督的力度，并對(duì)相關(guān)人員做好培訓(xùn)工作，在任職期間完成以后就可以由相關(guān)部門做好審計(jì)工作，為核算中心的順利進(jìn)行提供重要的參考依據(jù)。

3.要正確處理會(huì)計(jì)核算中心與被核算單位之間的關(guān)系

一般情況下，會(huì)計(jì)核算中心主要職能是從以往的核算型逐漸轉(zhuǎn)變成管理型，核算中心應(yīng)當(dāng)站在宏觀的角度看待問題，傾向于服務(wù)，并遵循二位一體的工作理念，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)端正自身的工作態(tài)度，并樹立正確的服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)制度做好備本職工作。由于核算中心和被核算單位需要做好及時(shí)的溝通，并且可以全面的看待問題，采取恰當(dāng)?shù)氖侄谓鉀Q問題，只有這樣才能夠促使預(yù)算單位將相關(guān)對(duì)立情緒進(jìn)行消除，為順利開展財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造有利條件。因?yàn)闀?huì)計(jì)集中核算在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題，所以就需要極大領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量的力度，并對(duì)不同方面的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，從而形成聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢，而且被核算單位也應(yīng)當(dāng)大力配合核算會(huì)計(jì)工作，確保各項(xiàng)工作能夠得到順利的開展。

4.要繼續(xù)提高報(bào)賬人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化職業(yè)道德教育

倘若想要進(jìn)一步對(duì)相關(guān)人員極其會(huì)計(jì)人員采取激勵(lì)的約束制度，培養(yǎng)較高的道德教育，將相關(guān)人員的文化素養(yǎng)加以提升，培養(yǎng)較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。核算中心還能夠把相關(guān)人員融入到核算中心管理中，共同開展輪崗工作，可以在核算單位單獨(dú)完成工作任務(wù)。為了進(jìn)一步促使相關(guān)人員可以明確職責(zé)，不能隨意更換，這樣才能夠創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境，建立較為完善的審報(bào)機(jī)制。就這點(diǎn)問題來說，筆者認(rèn)為主要有以下兩種解決手段：第一，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加大被核算單位業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)力度，對(duì)其業(yè)務(wù)的具體情況、特征等方面做到熟練掌握，并且可以隨時(shí)到指定地方進(jìn)行辦公，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的整個(gè)流程做到熟能生巧；第二，可以在指定時(shí)間抑或是不定期期間做好審計(jì)工作，抽出具有典型意義的業(yè)務(wù)，對(duì)其運(yùn)作軌跡進(jìn)行查看，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供重要的參考依據(jù)。

三、結(jié)語

通過以上內(nèi)容的論述，可以清楚的了解到：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的日益發(fā)展下，會(huì)計(jì)集中核算形式在相關(guān)領(lǐng)域得到了普遍的認(rèn)可。這對(duì)會(huì)計(jì)工作來說面臨著前所未有的機(jī)遇。為了更好的適應(yīng)這種形式，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提高自身夢里，并打破以往對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作理念，積極調(diào)動(dòng)他們的興趣，從而促使核算方法能夠發(fā)揮出重要的作用。

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