鐵路物資采購模式特點及發展分析

[摘要]文章在研究中以鐵路物資采購模式為核心，明確鐵路物資采購模式的特點，分析鐵路物資采購管理存在的問題，并提出促進物資采購發展的有效途徑，進而為相關研究人員提供一定的參考價值。

[關鍵詞]鐵路；物資采購；特點；發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720196

隨著社會經濟和科學技術的發展，促進鐵路運營管理體系的完善和優化，并對鐵路物資采購模式提出了新的要求。為了謀求穩定長久的發展，相關管理人員要給予鐵路物資采購足夠的重視，轉變原有的管理理念，推進物資采購管理模式和管理機制的創新，優化鐵路物資采購模式，進而提高鐵路物資采購管理的綜合質量水平。在這樣的環境背景下，探究鐵路物資采購模式特點及發展具有非常重要的現實意義。

1鐵路物資采購模式的特點

11集中性

為了提高采購效率，降低采購成本，鐵路物資采購以集中采購模式為核心，在上級授權規定的權限內進行物資購買、項目審計以及服務評估，組建專業采購隊伍，有效節省采購次數與采購環節，發揮出批量采購的價格優勢，進而提高鐵路物資采購的綜合質量水平。[1]

12聯動性

由于鐵路安全控制的復雜性，以集中控制為核心形成多方監控管理機制，結合鐵路物資采購工作內容，要求鐵路物資采購模式要具備聯動機制，環環相扣，各個采購模塊相互獨立而又相互促進，形成完整的鐵路物資采購聯動體系，以保證鐵路物資采購的系統化和科學化。

13約束性

鐵路系統運行的綜合性和復雜性，決定了鐵路物資采購工作量大而雜的特點，這就要求鐵路物資采購模式要具備極強的約束性，利用完善的管理機制和管理體系，約束采購人行為和采購實際流程，使其有法可依、有章可循，進而提高鐵路物資采購工作的有序性和規范性。

2鐵路物資采購管理中存在的問題

21采購權力分散

當前，鐵路物資采購存在分散采購模式，分散采購作為一種非集中式采購模式，主要是采購人集中采購目錄外的貨物與服務，在鐵路建設中，由于多個參建方進行工程建設和管理，使得采購權力呈現分散狀態，無法保證鐵路物資采購質量。同時，受采購種類的影響，管理人員很難清楚地界定采購權限，造成采購權力的分散，而這種權力分散容易滋生出違規違紀行為，采購人謀求利益危害企業利益，進而給鐵路物資采購工作的開展造成不利影響。

22質量保證體系不完善

在實際采購工作中，若對物資質量監控不到位，就會發生物資質量不合格的情況，投入使用會造成工程質量問題，若不投入使用，就會造成物資浪費，損害企業經濟利益。尤其是在物資采購初期，采購人員要對供應商相關資質進行核查，避免生產產品的技術監管不力而造成的物資質量問題。[2]在物資驗收工作中，受實驗部門檢測設備數量限制，沒有對所有物資進行充分檢測，或者是為了節省檢測費用，沒有到專業檢測機構進行外檢，進而降低鐵路物資產品的綜合質量。

23采購制度的缺失

在進行鐵路建設中，其采購以招投標方式為主，在此過程中，受利益誘惑，在采購招投標中不正當的競爭手段比比皆是，以低價中標進入供應名錄中，并在實際供貨中借機提高物資價格，甚至是存在虛報物資數量的現象。同時，在招標活動中，一些企業名義上進入招標采購后，設置質量保證阻礙公平競爭，非法手段排擠其他供應商，讓關系戶進入供應方名錄中，進而威脅了鐵路物資采購質量。[3]

3促進鐵路物資采購發展的有效途徑

31實行集中化采購模式

在進行鐵路物資采購管理的過程中，為了提高采購質量，企業以集中化采購模式為核心，將采購部門人力、物力、資金整合在一起，形成采購資源和采購優勢，應對物資供應商，以需求數量優勢降低采購價格，進而實現鐵路物資采購成本的最小化，并和優質的供應商建立長久合作關系，制訂戰略性合作方案，維護自身利益。為了避免采購權力過于分散，在實際采購中，結合物資特點進行招標采購和詢價議標采購，物資采購部門收集資料，制定招標文件，采購部門主要負責資料組織供應。[4]集中化采購模式下，采購部門審批各項目上報的采購計劃，將各個采購計劃進行整合統一，提高采購規模，吸引大量供應商投標，形成競爭，進而降低采購成本。通過集中化采購模式，強化買方市場地位，提高談判能力，將物資價格控制在市場合理價格范圍內，享受優惠政策，并和優秀企業建立長期合作關系，通過簽訂合同約束彼此行為，進而實現鐵路物資采購效率的最大化。

32建立全過程物資質量監管體系

為了保證物資質量，杜絕違法亂紀行為，企業要建立全過程物資質量監管體系，從事前控制、事中控制以及事后控制等部分入手，實現對物資采購整個過程的控制和管理，進而保證鐵路物資采購質量。首先，事前控制。在建立采購項目之前，采購部門定期對目標供應商進行審查和評定，并將合格的供應商納入《合格物資供應商名冊》中，定期復評，動態監管，進而明確招標采購對象范圍。其次，事中控制。在開展物資采購活動中，一方面在物資達到施工現場后，資料員根據相關規定進行物資驗收，委托試驗單位進行物資質量檢測，提供物資質量證明材料，進而保證物資質量。[5]另一方面要出具物資質量檢測文件，針對有質量爭議的物資，取樣復檢，若發生重大質量問題，組織討論決策，聯系供應商，開展退貨、整改等處理措施。最后，事后控制。在采購活動結束后，制定物資質量跟蹤機制，監控物資投入建設后的質量記錄，全程控制物資質量情況，進而為物資質量的可追溯性提供重要保障。

33建立公正、公開、公平的物資招標采購制度

在進行鐵路物資采購的過程中，為了防止由招投標過程中非正當競爭行為引起采購管理問題，管理人員要加強招標管理，在目標成本的基礎上，嚴格把控各個招標采購環節，在指揮中心統一領導下，在鐵路交易中心進行公開招標，以公開、公正、公開為原則，選擇實力雄厚、價格合理的供應商，阻止劣質物資進入建設場地。同時，在實際采購的過程中，采購部門要發揮出自身的監管職責，從企業資質、企業形象、以往合作情況等綜合考察入選供應商，對各個供應商進行綜合評價，動態管理，提高物資采購目標成本控制力度，把控各個采購環節，進而提高鐵路物資采購管理的綜合質量水平。結合采購需求建立定時采購模式，以此為依據編制物資采購計劃，并進行采購計劃細分，形成采購年度計劃、月計劃以及日計劃，緊跟項目進度，提高采購計劃的科學性和準確性，進而保證鐵路物資采購工作的綜合效率。利用集中采購模式下的需求數量優勢，邀請《合格物資供應商名冊》中的供應商參與招標活動，提高采購競爭激烈程度，著重考慮供應商保供能力，降低采購成本，進而達到鐵路物資采購管理的最佳效果。

4結論

本文通過對鐵路物資采購模式特點和發展的研究，使我們了解到在當前鐵路物資采購管理中存在的缺失，降低了鐵路物資采購效率，針對這一問題，本文提出實行集中化采購模式，建立全過程物資質量監管體系，建立公正、公開、公平的物資招標采購制度等有效措施，完善鐵路物資采購管理體系，進而實現鐵路物資采購成本的最小化。

參考文獻：

[1]史偉澤基于B/S的鐵路物資管理系統的設計與實現[D].上海：上海交通大學，2016

[2]魏寶琴創新鐵路物資采購模式與加強廉政風險防控的措施探討[J].經濟師，2015（6）：255-256

[3]郭東澍鐵路物資采購現狀的分析及建議[J].科技創業月刊，2015（22）：65-66

[4]高翔，徐杰，鞠頌東鐵路建設物資采購管理模式研究[A].中國鐵道學會物資管理委員會中國鐵道學會物資管理委員會2009年度學術研討會論文集[C].中國鐵道學會物資管理委員會：2015∶4

[5]高翔鐵路建設物資采購決策問題研究[D].北京：北京交通大學，2015

[作者簡介]王飛飛（1978—），女，漢族，北京人，經濟師，擬評高級經濟師，大學本科。研究方向：鐵路物資采購模式特點以及發展。