機關事業單位資產管理探析

郭玉昌??

[摘要]機關事業單位資產管理是維護國有資產完整性及提升各部門工作效率的重要手段。系統的資產管理工作，可以有效制約事業單位資產的流失，也可以對時下機關事業單位的發展需求相匹配，要想完全匹配還需要在個別制約少的地方調整，從而加大機關事業單位資產的作用。首先探析機關事業單位資產管理現狀，隨后對管理中存在的問題提出對策和建議。

[關鍵詞]機關；資產；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721251

現階段全國正行改革大潮，這對機關事業單位來說是非常關鍵的時期，公眾在這種非常時期也比較在意，為避免發生一些資產管理問題，影射出機關事業單位資產管理的漏洞與短處，這就需要為自身資產管理進行探析和診斷，發現不足和缺點，隨后結合本單位特點來完善資產管理，保障國有資產安全。

1機關事業單位資產管理現狀探析

11資產消費不計成本，浪費現象嚴重

機關事業單位的撥款報賬都會多出預期值。還有一些是主管領導領會上級政策和決策時有偏差導致對資產管理意識不強，便形成了本單位資產的浪費。這種領會指示失誤對成本損失是很大的，但是沒有真正取得成效。

12機關事業單位資產管理的目標多重，配置缺乏效率

因為機關事業單位包括的領域比較多，涵蓋地域、行業很多，再因為地理位置不同造成的問題大小也有不同，不能用規劃統一的方式去衡量所有的機關事業單位，設備價位在每個單位制定針對性就有不同處，有的是需要服務大眾的、有的是要投入科技研究中的、有的是增加工作效率的，對機械投入要求多少都是有區別劃分的。正因為沒有統一具體的目標，逐漸導致在選取設備上不能合理配置導致缺乏效率。

13國有資產管理信息系統不完善

我國整體經濟實力增強，信息技術化系統的上升空間很大，但是并不代表各個地區的信息化系統的空間都能增強。許多偏遠地區機關事業單位都能普及計算機設備，這對于資產管理統計數據來說起到很好的作用。另外，在對計算機的使用過程中一定會有諸多需要解決的難題，因為許多地區相關部門沒有充裕條件來配備技術人員和財務人員，由一系列計算機系統問題引申到資產管理數據及時更新維護難題都不能得到解決。在城市中的機關事業單位里雖然不存在這些問題，但是也會有掩蓋一些資金走向不會主動到本單位網站上公布翔實的信息，這些情況都會增加機關事業單位資產管理難題不斷增多。

14資產賬實不符

（1）應收賬款賬實不符。機關事業單位在平時經費支出活動中，會形成很多應收賬款類資產，這些賬目都是歷史遺留問題，很多賬本需要追溯四五年之久。受時間影響、格局變化等原因有的賬目調查起來已經變成了死賬、壞賬，而有的賬目都已經過了訴訟時效，有的能通過訴訟但是在申請權利時很難實行。對于應收賬目在處理上沒能抓緊核對，導致應收賬目在賬面現示的資產在使用過程中不能實現全部債權。

（2）資產賬實不符。機關事業單位中有些資產年代久遠、丟失、損壞、調撥或對外捐助的同時沒有按相關手續辦理登記入冊，核查起來一些賬面上的資產還顯示有，但實際上資產已經不存在了，這種情況就會造成賬實不符。

2機關事業單位加強資產管理的對策

21提高國有資產的使用效率，避免浪費在決策階段

機關事業單位采購部門在前期調研采購時，需向上級部門提交申請報告和必要性分析時，在預算項目報告中對于超出的不應以批準。實行成本控制，對每個采購設備進行單個價目控制。實行成本控制政策時，可在單位設立激勵政策，提高成本控制的同時也提高了效率。每個機關事業單位每年國家撥劃資金經費都是按照能夠實現效率來劃分多少，對資金使用不合理者應給予相應懲戒，以儆效尤。如下三個對策是為了減少國家資產流失的主要方面。

（1）機關事業單位在選拔人才活動時要嚴格實行考核制度，考核難度和進階錄取的難度要一致。最后面試時要從整體來考察錄用人員的整體素質和工作能力。

（2）加大民主決策力度。實行可行性決策的同時，要在單位召開黨委會議，聽取各個同事的見解和意見，實行民主決議。

（3）加大上級對決策審核考察，每項關乎決定性的政策一定要多申請領導批示和意見，特別是在對民生問題上的決策問題上，有條件下要舉行聽證會。能夠重視聽取民眾的要求和建議。只有在以上三種方法為基礎實用下才能有效地防止實行決策過程中出現的漏洞和短缺能及時發現并能快速解決，減少國家資產流失的現象發生。

22分類規定各個機關事業單位匹配資產使用目標

每個單位在對資產做到物盡其用，這樣對于本單位資金匹配資產管理使用上就存在積極引導作用。管理資產時可在最初進行預算時對每個設備的用途和不同單位的使用情況進行比例要求，最大化地發揮出資金使用效益。在面對專業技術研究領域中，經費開支所占比例要大。在服務類型的機關事業單位中，在資產管理規劃中，以服務質量和民眾滿意度來衡量設備投入的比重。還有要因地制宜根據經濟發展情況和地方文化背景狀況相結合做出按級別劃分資金投入的區分。機關事業單位中的各個財政部門要對政府實時下達的職能變化、發展建設需要和資金供給等情況因素，逐漸形成機關事業單位資產實行長效機制和績效管理。

23建設機關事業單位資產信息系統

建設云端數據處理信息系統是我國現在機關事業單位資產管理的基礎條件，在這種大趨勢下實行網絡化優勢是可以隨時了解機關事業單位資金使用狀況，可以隨時進行整理歸檔。這種利用云端網絡處理數據分析方式很方便掌握到哪個機關事業單位的資產購買和使用中超出標準和有處理不明現象等。各地區相關單位在資金投入量上可以相互借鑒同等性質單位為參考，這樣在采購資產上會更加精準。國家機關事業單位對資產管理上實行云端網絡處理數據分析方式還有效地體現出各個工作的明確分工，很大程度上提高資產管理質量，數據分析和處理都規劃到專業工作人員身上，可以減少每個端口的工作任務。

24從根本上提高資產管理意識

（1）思想上重視。機關事業單位里主要領導的意識作用到底層職工，都會對資產管理和使用上有很好的主觀意識，會形成重視財務資金一樣來重視資產管理。在理順資產之間的關系時，首先要對財務部門、資產使用管理部門、審計部門的思想意識加強，再作用到每個員工思想上。

（2）加大對業務知識的培訓。務實到每個人對資產使用上的正確思想，樹立正規的保值增值資產意識，以此來增強對實物資產的管理。對資產相關管理的工作人員、財務審計人員等實行每年輪崗進修培訓，與新形勢下的管理理念相接軌。提高資產管理人員業務水平的同時，也在操作和維護等技能實用下有所提高。

（3）開展離任資產審計。每個機關單位的主要領導升遷或者是離任，都應該對其使用的資產進行核查和審計，出于對領導的負責和對國家資產完整性負責，在不同程度上對資產管理實行崗位負責制。這種做法也是對新任領導對單位資產狀況有一個全面的了解和提高自身資產管理意識，持續作用到單位資產管理的積極作用。

3結論

機關事業單位的資產數量較大、涉類廣、覆蓋使用復雜、存在的情況也各異，要想對機關事業單位的資產管理上進行加強，還是一個任重道遠的長期任務。以依靠國家下達的相關文件和規范任務書來建設具有科學的、信息時代的、不斷適應社會發展的管理制度，不斷提高管理水平，賞罰分明，才能從根本上提高事業單位資產的使用效率，確保機關事業單位的資產保值增值，更好地發揮處機關事業單位的工作職能。