海淘代購規范路徑與誠信檔案建設研究

徐明暉++陳嘉欣++柳緣園++鄢詩鵑++袁聲莉

[摘要]海淘“井噴”式發展所帶來的一系列的問題已引起了國家的重視，海淘新政的出臺旨在解決海淘市場已出現的問題，進一步規范海淘市場，營造公平的市場競爭環境，但對海外代購市場監管有限。文章基于海外代購不規范化帶來的系列現實問題，從規范海淘代購的路徑角度，重點提出了把建立個人誠信檔案與規范代購市場相結合的構想，分析了誠信檔案建設的制約瓶頸及支撐條件。

[關鍵詞]海淘新政；代購；規范市場；誠信檔案

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720137

2016年4月8日，財政部、海關總署、國稅總局等三部委發布了海淘新政，新政主要涉及以下三點：征稅方式及稅種的調整；設定個人交易限額；對跨境電商實施正面清單管理。新政的頒布在一定程度上能促進海淘市場的規范，保護國內產業和營造公平市場競爭環境，但是對海淘相關利益群體——代購的規范作用十分有限，逃稅漏稅、售假造假、價格惡性競爭等代購市場的問題日益凸顯，這將影響新政目的的實現，破壞公平競爭的市場環境。

1海外代購現狀分析

近些年，由于國外部分商品品質較好、國內商品質量問題頻出且互聯網推動消費自主性的解放，所以互聯網與海外購物相結合衍生出新的購物方式——海外代購，其交易規模、參與人群數量增長愈加驚人，商業鏈體系愈加完善，中國電子商務研究中心的監測數據顯示，2013年中國海外代購市場的交易規模超過700億元，2015年規模超過1200億元。中國參與海外代購人數2013年已經達到1800萬人，預計到2018年，中國參與海外代購人數將達到3560萬人，網絡代購市場規模將達到1萬億元。2015年6月CNNIC發布的數據顯示，2014年消費者通過國內電商平臺網站進行海外代購的比重占網購消費者比重的567%。由此可見，海外代購的前景廣闊，發展空間良好，擁有巨大的商業價值，這也不斷地吸引更多的人群進入代購領域，進一步擴大了海外代購的規模。

國內消費者之所以選擇通過代購購買海外商品，很大一部分原因是由于國際匯率、關稅等原因導致商品在各國的售價差異，尤其是部分商品對于中國市場的“歧視性定價”導致在國內專柜購買成本較高，同時由于跨境電商物流渠道流通速度、過關檢驗手續等原因讓消費者傾向選擇代購渠道，而海外代購者主要是利用國內外市場的差價賺取利潤。

海外代購是國內買家通過中間渠道在海外市場上購買商品，并通過快遞郵寄或通過人帶回國內的一種新型消費方式。海外代購實質上是通過給予代購人群代理權，幫助消費者自身購買所需要商品的一個過程，主要體現在以下幾種代購方式：個人賣家通過網站郵回國內再進行銷售，海外賣家幫國內賣家代購并郵回國內開展業務以及人們常說的人肉代購。

海外代購是一種商品和服務跨越了國境的貿易行為，買家的自主購買范圍擴大，可依據自身喜好向代購提出商品及服務要求再進行選擇性的購買，而海外代購一族的角色承擔了買手或炒貨的角色，依托平臺或微店等渠道為供應鏈提供商品資源。

現階段，國內對于海外代購并沒有明晰的定義與界定，主要是通過與消費者聯系的渠道分為以下兩種形式：一是以淘寶全球購、洋碼頭為代表的代購平臺形式；二是活躍在朋友圈、微博和微店的職業私人代購和熟人代購形式。在規模龐大的海淘代購市場中，商家準入條件的不規范、產品質量保障機制的不完善、信用評價體系的不健全、維權機制的缺乏、法律空缺及管理部門監管機制的缺失等一系列因素都對規范海代市場造成了一定程度的破壞，整個海外代購市場缺乏國家監管，代購者虛假宣傳及銷售假貨，消費者與代購者信息不對稱，對其缺失信任，貿易訴訟取證困難，售后維權等問題突出。

2發現問題

通過以上分析我們可以發現海淘新政頒布的主要目的是規范市場，實現公平競爭。在新政實施一年后，通過調查我們發現，新政雖然對消費者沒有直接影響，但新政實施后，仍有493%的消費者選擇代購，不利于新政最終目的的實現。

問題1：逃稅漏稅。隨著微信的日趨普及，眾多代購商利用微信進行推廣銷售成為一種新的經濟現象。然而，據調查發現，代購存在售假成風、變相宣傳、違法走私等種種亂象，諸如“奢侈品代購”鋌而走險，偷稅漏稅，構成違法走私等現象。

問題2：售假造假。近幾年，國人到國外掃貨浪潮興起，據我們調查發現，174%消費者反映通過跨境電商以及代購的方式購買海外商品時有收到偽劣商品的現象。由于嚴格質檢流程的缺乏，消費者對于真假貨品的辨識度不夠，使得代購所帶來的產品的質量保證力度不夠。沒有評價機制、沒有信用擔保、沒有第三方交易平臺而且代購的交易模式完全基于買家對店主的信任，由此埋下了極大風險。

問題3：代購行業的惡性競爭。Paypal數據預測顯示到2018年，海淘消費者將達到3560萬人，市場規模將達到1萬億元。在調查中，493%的調查者表明會選擇代購的方式。因為代購行業沒有較為完備的定價機制以及缺乏相應的監管，經常出現同品不同價的現象。而且代購行業還存在著隨意使用他人勞動成果，惡意詆毀競爭對手的現象，所以惡性競爭現象比較嚴重。

3海淘代購規范路徑與誠信檔案的作用分析

現階段海淘代購規范路徑主要有以下三點：一是國家出臺的法律法規，針對過境商品的管理辦法及消費者權益維護的法律條款——《關于調整進出境個人郵遞物品管理措施有關事宜》（海關總署公告2010年第43號）與《消費者權益法》第44條規定；二是國家為加大對稅收的監管，針對代購平臺推行的網絡發票，以票控稅；三是國家向社會提供的中國消費者權益保護網等公開投訴平臺。本文在前文分析的基礎上，結合國家已推行的措施，提出建設誠信檔案體系，作為海淘代購規范路徑的有力補充。

由于代購行業缺乏較為有效的監管和懲治機制，使得該行業中售假造假、逃稅漏稅等現象較為嚴重，不僅僅沖擊了中國傳統行業的發展也使得消費者的權益無法得到保障。誠信檔案的建立可以和現今的海淘新政相聯系，從多個方面對海外代購市場進行規范。誠信檔案是指以政府、企業和個人等為主體建立的誠信體系，本文所謂“誠信檔案”是指以規范代購市場、促進市場公平競爭為目的，以代購在市場中的各種行為為信息來源并在全國個人誠信檔案網上向社會透明公開，作為個人或企業海外代購貿易的信用憑證的誠信體系。

其現實作用主要表現在以下兩個方面：一規范市場，實現公平競爭。通過加大對逃稅行為的監管、把控海淘產品質量、減少售假造假行為、規范市場價格，將有利于規范代購行為，營造公平的市場競爭環境。二引領示范，輻射其他領域。建立個人誠信檔案，不斷豐富和完善其內容，不僅對規范市場有重要作用，而且也將會引領示范到文化和社會領域。

4對建設誠信檔案提出建議

目前，我國的誠信檔案建設還處于起步階段，整個誠信檔案建立所需的基礎建設也有待完善。針對代購市場存在的問題，提出以下幾點措施，以期實現誠信檔案在規范代購市場、維護消費者權益方面的目的。

將逃稅行為記入誠信檔案，為海關抽查提供依據。代購的逃稅行為屢見不鮮，極大地違背市場主體公平競爭的原則，但由于過關物品數量龐大，難以實現對所有過關物品的檢查。若將逃稅記錄記入誠信檔案之中，實現信息的共享，可為海關抽查提供依據，維護公平競爭環境。

加強誠信檔案信息透明度，為消費者決策提供依據。將代購個體在市場交易中的售假造假、虛假報價等違規行為記入誠信檔案中，可為消費者在進行決策時提供依據，從而在一定程度上維護消費者的權益。

提高社會整體對誠信檔案的重視程度。將誠信檔案的使用普遍化，使其成為銀行貸款、公司錄用等重要依據，將其滲透到人們生活的方方面面，通過誠信檔案可能對代購個體產生的在生活其他方面的影響，來約束其自身行為。

5誠信檔案建設的制約瓶頸及支撐條件

誠信檔案建設的支撐條件就宏觀而言，2016年12月30日國務院辦公廳發布了《關于加強個人誠信建設體系的指導意見》和2016年4月8日《跨境電子商務零售進口稅收政策》等政策的實施，可以看出國家對誠信檔案的建設與代購市場規范的重視；就微觀而言，消費者產品需求的多樣化和品質化促進代購市場的發展，消費者自我維權意識提升，可將誠信檔案作為消費決策的依據。

但是誠信檔案在我國處于初級發展階段，整體體系不太完善；從外部條件來看，由于我國法律制度的缺失，誠信檔案缺乏一定的制度保障；代購市場發展速度過快存在許多問題。從內部條件來看，誠信檔案自身缺乏一套被市場所普遍認可的運行體系，缺乏實施的依據，社會普遍接受度低，未形成規模效應，實施推廣難度較大。所以政府應進一步完善誠信檔案制度，加大推廣力度，營造良好的誠信氛圍；商家應秉承誠信經營的理念，規范盈利行為，同時，消費者也應增強維權和健康消費意識，提高對商家的要求。

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[作者簡介]徐明暉（1994—），男，漢族，陜西西安人，湖北經濟學院。研究方向：人力資源管理；陳嘉欣（1996—），女，漢族，湖北宜昌人，湖北經濟學院。研究方向：人力資源管理；柳緣園（1997—），女，漢族，湖北宜昌人，湖北經濟學院。研究方向：人力資源管理；鄢詩鵑（1995—），女，漢族，湖北荊州人，湖北經濟學院。研究方向：人力資源管理。指導老師：袁聲莉（1986—），女，漢族，湖北武漢人，教授。研究方向：人力資源管理。