中國（河南）自貿區對當地經濟的影響探究

[摘要]2017年4月1日中國（河南）自由貿易實驗區自貿區正式掛牌成立，標志著我國對外開放的又一大跨步，河南將成為我國內陸省市建立自貿區的先行者。文章主要梳理了河南自貿區的地理位置、范圍以及所涉及產業，從相關產業、國際化、貿易和優缺點上分析了建立河南自貿區的目的，從政府在自貿區經濟發展中的作用、經濟指標、示范性作用、物流和高端產業的角度分析了對當地經濟以及相關產業的影響。

[關鍵詞]中國（河南）自貿區；鄭州；經濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720115

為進一步適應經濟全球化的發展、推動我國對外開放的進程，2013年3月8日，國務院批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025年）》，全國首個國家級航空港經濟實驗區正式設立。自建立以來，鄭州航空港經濟綜合實驗區取得飛速發展，帶動全省乃至全國經濟發展，為我省自貿區建設打下了堅實的基礎，也為內陸地區發展開放型經濟起到示范性作用。

1中國（河南）自由貿易實驗區的內涵

中國（河南）自由貿易實驗區（簡稱“河南自貿區”）是中國中央政府設立在河南的自由貿易實驗區，涵蓋三個片區：鄭州片區7317平方公里（含河南鄭州出口加工區A區089平方公里、河南保稅物流中心041平方公里）；開封片區1994平方公里；洛陽片區2666平方公里。其中鄭州片區的鄭州航空港經濟實驗區是中國（河南）自由貿易實驗區申報的前期準備，分為八大產業園區：智能終端（手機）產業園、航空制造維修產業園、生物醫藥產業園、商貿會展產業園、精密機械產業園、電子商務產業園、電子信息產業園、航空物理產業園。

并以新鄭綜合保稅區為核心建立國際航空物流中心、現代航空都市、國際性綜合物流區、高端制造業基地和服務業基地。在短時間內成為中原經濟區的核心增長極。

2中國（河南）自由貿易區的經濟目的

21該自貿區的設立給當地經濟注入新活力

河南自貿區著重發展臨空指向性和關聯性的高端產業，注重知識創新的高端服務功能，產業格局發展良好，具備產業集聚的態勢。涉及航空物流業（航空快遞物流、交易展示等）、高端制造業（精密機械產品生產、汽車電子、鮮切花等）、現代服務業（專業會展、電子商務、科技研發等）等產業。此外，外商大量涌入，帶來了注冊基金，解決了當地人民的就業問題，給當地的經濟注入了新活力，并且給未來的河南提供了指導性、帶頭性的方向指導。以片區發展帶動實驗型市區，用實驗型市區帶動多市，從而帶動全省；發展典型產業，為落后型產業提供寶貴經驗，從而促進整體產業發展。

22該自貿區的設立促進當地經濟國際化發展

目前，100多個國家的世界500強排隊入場，希望能入足中國（河南）自貿區。這無疑將鄭州乃至整個河南推向國際市場，更進一步地與國際接軌。目前，鄭州新鄭國際機場已開通國際全貨運航線29條。截至2013年年底，鄭州航空港經濟綜合試驗區獲批出口美國紐約、俄羅斯莫斯科、巴西圣保羅、加拿大溫哥華、澳大利亞悉尼等13個國際城市的航空快件總包直封權，可實現“當日寄出、次日遞達”，真正實現了“貨通全球、物流世界”。

23該自貿區的設立促進了貿易的雙向化

鄭州航空港經濟綜合實驗區（鄭州新鄭綜合保稅區）立足“外聯便捷，內聯合理”，引進更多進口產品，稅率下降，商品的銷售成本降低。老百姓從此在家門口就可以買到來自世界各地的產品，甚至價錢更低；我們的產品和服務也會惠及全球。這將會很大程度上促進電子商務、交通運輸等領域的發展，內外聯合。

24該自貿區的設立為最大限度地揚長避短，利用當地資源

河南作為人口大省、糧食大省，有著充足的資源稟賦和市場潛力，該省會鄭州作為中原腹地的交通樞紐，絲綢之路經濟帶上的節點城市，均成為其建自貿區的充分理由。也使河南、鄭州可以利用其優勢用自貿區這一途徑推進經濟發展，同時在經濟發展的基礎上不斷擴大人才儲備、增強創新能力、推進體制機制的改革，進一步完善自身發展。

3中國（河南）自由貿易區對當地經濟的影響

31政府在該自貿區經濟發展中的作用轉變

伴隨著中國（河南）自貿區的建立，經濟、金融、貿易等多方面的自由化會進一步加深，政府在行政、稅收上的控制會減少，在符合稅制改革前提下進行財稅政策的改革和試點，適應生產要素在市場上更加自由流動的需求，更加充分地發揮市場機制的作用，提高經濟運行的效率，實現公平競爭。堅持“市管為主，省級扶助”的管理體制，加大宏觀指導，減少微觀掌控，放寬自貿區的管理并擴大其權限。

32各項經濟指標持續快速增長

“十二五”期間，在全球經濟復蘇乏力、國內經濟增長放緩的大背景下，鄭州航空港經濟綜合實驗區（鄭州新鄭綜合保稅區）逆勢而上，各項經濟指標持續快速增長。

如下圖所示，2015年地區生產總值完成520億元，是2010年的6倍，同比增長21%，年均增長433%；工業增加值完成430億元，是2010年的11倍，同比增長25%，年均增長614%；固定資產投資完成520億元，是2010年的142倍，同比增長30%，年均增長699%；公共預算收入完成295億元，是2010年的184倍，同比增長394%，年均增長791%；2016年地區生產總值完成6225億元，同比增長13%，總量排名全市開發區第一；工業增加值完成3604億元；固定資產投資完成6262億元，同比增長20%，增速排名全市開發區第一；公共預算財政收入完成33億元。

由經濟指標對比折線圖可看出，該航空港經濟綜合實驗區短短時間內，在工業、固定資產、公共預算多方面均取得較大成就，為當地的生產總值帶來大滿貫。為河南自貿區的建立打下良好基礎，讓當地能夠更好地規劃其離岸金融中心，推進經濟發展。

33以點帶面，示范性發展

我國經濟發展的動力來自改革開放，經濟特區對于經濟的發展具有“示范性”作用。2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025年）》；2016年8月，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿實驗區；2017年4月1日，鄭州片區、洛陽片區、開封片區正式掛牌成立。中國（河南）自貿區在貿易、投資、稅收、金融等各方面的改革，也將引領河南省其他地區進一步發展、開放。從鄭州航空港經濟綜合實驗區（鄭州新鄭綜合保稅區）到開封、洛陽實驗片區，相信以后開放區域會覆蓋全省。由實驗市帶動全省發展，河南在中原崛起中做了先行者和表率，并為日后其他省份的開放、改革提供寶貴經驗。

34提高貨物轉運效率，促進物流業發展

鄭州地處國家“米”字型高鐵樞紐，也是國家高速公路、干線公路的重要樞紐，此外新鄭機場更是為貨運提供了便利。比如，2013年鄭州機場貨郵吞吐量完成25萬噸，同比增長695%，增速排名全國第一。截至2016年，鄭州新鄭國際機場已開通全貨運航線34條（國際航線29條），貨郵吞吐量457萬噸，全國排名由2010年的第22位躍升至第7位。同時，美國聯合包裹、俄羅斯空橋等國際知名企業已進駐發展。另外，保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站等集中布局，鄭州跨境貿易電子商務服務試點即將啟動，物流業前景廣闊。航空港的建立，提高了貨物的轉運效率，在短時間內全球流通，極大地提高流通速度。在滿足自貿區對貨物轉運需求的同時，也促進了自貿區自身的經濟發展。使鄭州、河南與世界聯系更為密切，更接國際化的“地氣”。

35高端制造業突破重大，形成高端產業園區

鄭州航空港所涉及的八大產業園區均為高端產業，并且形成產業集聚。其中，電子信息產業發展迅速，已簽約入區智能終端整機及配套企業116家，已有中興、天宇等15家企業正式投產。生物醫藥產業開局良好，2015年，初步形成以生物醫藥、生物農業為主，研發與生產并重，基礎設施配套基本完善的生物產業集群，已有白橋生物、中澤生物、海恩藥業、中科干細胞等項目落戶實驗區生物醫藥產業園。該產業園區吸引了國內外企業，眾多項目相繼落戶，勢頭良好。

4結論

經濟全球化進程進一步深化，世界各國越來越密切，貿易規模擴大，需要諸如經濟共同體、自貿區這樣的平臺為我們提供便利，不出家門就可以買到世界各地的產品。就自貿區而言，其意義不可估量。隨著第三批自貿實驗區掛牌，我國自貿區建設形成“1+3+7”的新格局。

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[作者簡介]杜雪靜（1996—），女，漢族，鄭州大學。