增加衛(wèi)生監(jiān)督站的經(jīng)濟效益路徑探析

張艷華

[摘要]在市場經(jīng)濟的大潮下，也要形成各種各樣的競爭，在保證公眾健康生活的前提下，大膽創(chuàng)新，形成衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部、外部競爭，質(zhì)量的競爭，價格的競爭，充分發(fā)揮員工的能力。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟；衛(wèi)生；監(jiān)督；效益

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720114

作為預防為主的衛(wèi)生事業(yè)，起著重要的保護公民的生命安全和身體健康的作用，在無限放大自身社會效益的同時，經(jīng)濟效益的重視也是比不可少的。尤其是近年來的食品安全問題，一直威脅著人們的正常生活，給一些憂患意識強的人們帶來很多的困擾。衛(wèi)生監(jiān)督站及時站出來，用數(shù)據(jù)和報告給人們注入了一股強心劑，發(fā)揮了巨大的社會作用，創(chuàng)造了無限的社會效益，然而，衛(wèi)生監(jiān)督站的經(jīng)濟效益卻沒有什么起色，如何在發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督站社會效益的同時，注重經(jīng)濟效益的提高，是衛(wèi)生監(jiān)督站持續(xù)為人們生活保駕護航的重要前提。

1衛(wèi)生監(jiān)督站的社會性質(zhì)

衛(wèi)生監(jiān)督工作作為我國法律制度中的重要組成部分，在我國社會和人們生產(chǎn)生活中起著重要的作用，并且影響越來越顯著，在保障人們健康生活方面有著舉足輕重的地位和不可替代的作用。首先，衛(wèi)生監(jiān)督站積極發(fā)揮監(jiān)督的促進作用，整體提升了社會環(huán)境，給公眾的生活營造了一個健康的氛圍。其次，衛(wèi)生監(jiān)督工作是在實施國家職能，是避免違法犯罪活動的有效方法之一，為公眾的行為舉止起到一定的規(guī)范作用。最后，衛(wèi)生監(jiān)督站的有序開展對增強人們的法律意識、促進法制素養(yǎng)的形成有很大的幫助。

衛(wèi)生監(jiān)督站依賴國家投資，這是經(jīng)費來源的主要渠道，衛(wèi)生事業(yè)的社會屬性是社會公益性的全額單位，衛(wèi)生監(jiān)督站的初衷和實際運作也都是為社會、為公眾、為人民服務的，衛(wèi)生監(jiān)督的效益評價也是以社會效益為主，主要控制一段時期內(nèi)所在地區(qū)因為公共衛(wèi)生導致傳染病的發(fā)病率，負責從業(yè)單位及工作人員的衛(wèi)生許可證和健康證的發(fā)放，各項衛(wèi)生設施及生產(chǎn)流程是否符合衛(wèi)生規(guī)范的要求等保證生產(chǎn)生活的衛(wèi)生和安全，維護整個地區(qū)公眾的健康生活，為社會的和諧發(fā)展服務。由于我們國家是社會主義國家，強調(diào)服務性、福利性，過多地注重社會效益，然而衛(wèi)生監(jiān)督站并不是慈善基金會，單純依靠國家下?lián)艿慕?jīng)費很難把衛(wèi)生監(jiān)督做到位，也要擔心該站的生存條件、員工工資、發(fā)展前景等經(jīng)濟效益，衛(wèi)生監(jiān)督站的社會效益是依托該站的經(jīng)濟效益，在充足的物質(zhì)基礎上才能有力持續(xù)地為社會服務，沒有顧忌不斷地發(fā)光發(fā)熱奉獻自己。

2衛(wèi)生監(jiān)督站的經(jīng)營管理現(xiàn)狀

21衛(wèi)生監(jiān)督站地位低，政府不重視

客觀來說，衛(wèi)生監(jiān)督站成立時間較短，沒有充足的歷練促進其發(fā)展，成長發(fā)育中遇到的很多問題都沒有找到合適的解決方式。重要的是，衛(wèi)生監(jiān)督站在整個衛(wèi)生事業(yè)中地位較低，考核分數(shù)只占2%，沒有突出其重要作用。再加上政府機關(guān)對衛(wèi)生監(jiān)督站的重視不夠，例如衛(wèi)生監(jiān)督站和食品藥品監(jiān)督站管理的成立時間幾乎一樣，但是食品藥品監(jiān)督站的發(fā)展和重視程度完全高出衛(wèi)生監(jiān)督站好幾個檔次，縣級食品藥品監(jiān)督單位人均收入也遠遠高于衛(wèi)生監(jiān)督站，基礎的衛(wèi)生監(jiān)督站更是沒有地位，只是作為擺設，沒有發(fā)揮實際的作用。和衛(wèi)生事業(yè)的其他員工相比，衛(wèi)生監(jiān)督站的員工工資待遇差，職業(yè)倦怠心理嚴重，致使工作沒有改善，惡性循環(huán)，導致衛(wèi)生監(jiān)督站的整體經(jīng)營管理都不容樂觀。

22工作人員責任意識薄弱，需要加強團隊建設

由于衛(wèi)生監(jiān)督站地位低，沒有受到應有的重視，導致衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員自身就看輕自己的職業(yè)，責任意識薄弱，很少積極地投入工作，做好衛(wèi)生監(jiān)督任務。首先，衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員綜合素質(zhì)不高，有待加強，表現(xiàn)為自身專業(yè)的法律法規(guī)知識學習不夠，沒有明確的工作思路，執(zhí)法的力度不夠，容易因為人情世故改變自己的立場，出現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)]有嚴格按照要求來完成的情況，造成很大的水分。其次，缺乏專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督人才，不論是執(zhí)法人員、管理人員或者是經(jīng)營人員，很少是專門學習食品安全、經(jīng)營管理等這些領(lǐng)域的，組合成一個團隊，沒有專業(yè)的理論知識做基礎，仍然處在基本技能的學習中，衛(wèi)生監(jiān)督站的工作發(fā)展會很大程度放慢腳步，跟不上其他相關(guān)單位的發(fā)展，經(jīng)濟效益自然沒有保障。

23沒有全心全意地為社會創(chuàng)造健康環(huán)境

衛(wèi)生監(jiān)督站的工作看似輕松，實則需要嚴格的工作要求和全心全意的服務態(tài)度，如果沒有把為社會創(chuàng)造健康環(huán)境作為己任，只是日復一日地原地踏步，社會效益沒有提高，經(jīng)濟效益自然沒有起色。在實際的執(zhí)法工作中，很多衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員拼命地搞“收費服務”，強制檢測各個單位或者個人，越權(quán)執(zhí)法，額外收取相應的監(jiān)測費用，不僅損壞了衛(wèi)生監(jiān)督站的社會形象，也不會形成長期的良好經(jīng)濟效益。還有在發(fā)放健康證、許可證等的同時，沒有經(jīng)過嚴格的監(jiān)測和體檢要求，尺度不夠，重要的是在發(fā)放證件之后，各個部門是否按照衛(wèi)生要求生產(chǎn)出售商品，沒有做到長期全方位地監(jiān)督，沒有全心全意地創(chuàng)造社會效益，經(jīng)濟效益的發(fā)展也不會有所好轉(zhuǎn)。

3衛(wèi)生監(jiān)督站增加經(jīng)濟效益的有效措施

31政府部門加大支持力度，保證充足的工作經(jīng)費

衛(wèi)生監(jiān)督站成立時間短，經(jīng)驗、能力缺乏，要想充分地發(fā)揮作用，離不開政府部門的重視和大力支持。衛(wèi)生監(jiān)督站為社會服務，工作任務繁重，覆蓋范圍廣，需要充足的經(jīng)費來支撐。政府部門設定計劃，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督站在一段時期內(nèi)的正常工作需要下?lián)芙?jīng)費，并要求全額返還執(zhí)法收入經(jīng)費，以滿足衛(wèi)生監(jiān)督站的正常支出。

32提高員工綜合素質(zhì)，形成競爭，促進經(jīng)濟效益發(fā)展

衛(wèi)生監(jiān)督是一項要求非常嚴格的工作，專業(yè)知識的要求也非常高，高素質(zhì)的員工是衛(wèi)生監(jiān)督站提高經(jīng)濟效益的主力軍。用相關(guān)的管理制度，把員工的行為要求提高到一定的高度，定期地學習培訓等，促進員工不斷學習新的衛(wèi)生知識和執(zhí)法要求，營造衛(wèi)生服務的文化理念，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。在市場經(jīng)濟的大潮下，也要形成各種各樣的競爭，在保證公眾健康生活的前提下，大膽創(chuàng)新，形成衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部、外部競爭，質(zhì)量的競爭、價格的競爭、外部的競爭，充分發(fā)揮員工的能力，走出一條質(zhì)優(yōu)、價廉、服務周到的衛(wèi)生監(jiān)督道路，才會促進經(jīng)濟效益的發(fā)展。

33提高社會效益是增加經(jīng)濟效益的根本

一味地增加經(jīng)濟效益是一種目光短淺的行為，只要認真履行義務，做好衛(wèi)生監(jiān)督的工作，贏得了公眾的認同，社會形象建立了，經(jīng)濟效益自然就發(fā)展好了。首先，要立足于現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督工作，把提高公眾生活的健康水平作為出發(fā)點，增強商品生產(chǎn)者、食品制造者等的衛(wèi)生意識，在思想覺悟上引導養(yǎng)成衛(wèi)生行為習慣，會在源頭解決衛(wèi)生問題。其次，在實際的監(jiān)督執(zhí)法過程中，嚴格遵守衛(wèi)生監(jiān)督條例，依法執(zhí)行，真正把公眾的衛(wèi)生問題落實到位，不能隨意地增加體檢費和辦證費等，寧可工作時間長、任務量大，也要堅持站好自己的崗位，徹底塑造衛(wèi)生監(jiān)督站的社會形象，經(jīng)濟效益的發(fā)展道路就會非常寬闊且光明。

4結(jié)論

衛(wèi)生監(jiān)督站在社會生活中有獨特的性質(zhì)，對維護公眾健康生活有重要的意義，需要大力支持并發(fā)展。在衛(wèi)生監(jiān)督的實際工作中，極力地爭取地位，合理地提高創(chuàng)收，在社會效益發(fā)展良好的基礎上考慮經(jīng)濟效益的發(fā)展，對衛(wèi)生監(jiān)督站社會效益的進一步提升有重大的幫助作用。希望通過本文的闡述和分析，衛(wèi)生監(jiān)督站的工作人員能夠重新認識工作性質(zhì)，明確職責，合理地增加經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]余乃新，吳陽農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理模式經(jīng)濟效益的對照研究[J].湖北預防醫(yī)學雜志，2001（12）

[2]褚慶岱，高聘金淺談基層衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)如何擺正社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系問題[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，1995（2）：115-117