新行政單位會計制度對會計核算的影響分析

耿玉霞??

[摘要]在《新行政單位會計制度》實施后，加強了行政單位會計核算問題，這不但有助于建設行政單位財務報表，而且還能夠創新和改革行政單位會計工作，進而提高行政單位會計工作效率。基于此，文章研究了新行政單位會計制度的實施對會計核算帶來的影響，以此來促使各行政單位有效地、積極地執行新會計制度。

[關鍵詞]新行政單位會計制度；會計核算；影響分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721221

新的會計制度完善了舊制度的不足，很大程度上強化了行政單位的會計信息質量，提高了行政單位會計信息的有用性和全面性。此次新行政單位會計制度的修訂力度很大，在報表體系構成、會計科目核算內容、報表內容等方面都進行了修訂，所以，勢必會給我國行政單位會計核算工作帶來很大的影響。

1修訂新會計制度的基本原則

在過去的十年里，我國財政部先后頒布了八個補充規定對行政單位會計核算工作進行了調整，涉及的范圍包括財政撥款結轉、管理結余資金、國庫集中支付制度等。對《新行政單位會計制度》的修訂，既可以提高行政單位財務管理信息的會計準確性和有關性，促使使用者更好地使用信息，也可以大力改革我國公共事業單位，不斷提高其工作效率。在修訂《新行政單位會計制度》中，應堅持如下幾項原則：一是，新制度有助于提高行政單位會計實務工作水平原則，而不能阻礙著行政單位工作的實施；二是，新制度實際內容與改革財務需求相符，要接軌國際公共財務管理工作。可以說，公共事業管理的國家有助于強化國家財政資金使用率，促使政府更好地發揮自身效能；三是，《新行政事業單位會計制度》應與《行政單位財務規則》中規定相符，特別是在如何定義會計要素、怎樣編制資產利潤表、現金流量表等工作要求相符，只有做到這樣，才能保證工作結果的可比性，事業單位經營結果分析更有價值。

2實施《新行政單位會計制度》的重要性和可行性

21滿足改革財務管理工作的要求

在推出《新行政單位會計制度》前，我國推出了多種類型的改革財務工作條款，其中牽扯的內容有政府撥款、制定預算等，改革這些內容都需要會計核算制度有效支撐。同時，我國財務部制定的《行政單位財務管理規章》中，明確規定了行政單位預算工作的實施，對行政單位會計信息進行了完善，落實了有關于會計制度改革的各項措施。加強了《新行政單位會計制度》中的行政單位會計核算問題，這樣既能夠大力建設行政單位權責制財務報表制度，也能創新和變革國內行政單位會計工作，進而強化行政單位財務管理水平。

22有利于加強行政單位會計信息質量

行政單位內部的財務會計信息水平高低影響著整個財務工作水平高低，行政單位會計信息水平高低關系著財務工作效率的高低，決定著行政單位財務預算執行質量。在傳統的行政單位會計制度體系中，并沒有涉及一些會計核算內容，也并未遵循具體工作中出現的問題制定解決對策。如：舊的制度并未處理計提折舊固定資產問題，這樣勢必會虛增行政單位賬面價值。在新的會計制度中嚴格規定了此問題，不但強化了行政單位會計工作水平，而且也提高財務管理工作效率。同時，在新的會計制度中明確規定出行政單位要大力培養與教育會計人員，不斷提高他們的工作能力和業務素養，強化他們的專業知識水平。新的行政單位會計制度，不但完善了舊制度的不足，而且還督促會計人員不斷學習，讓廣大會計人員在實際工作中能夠充分發揮自身的能力。

3實施《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算帶來的影響

31掌握了核算內容

在新的行政單位會計制度體系中，設定了行政單位核算“固定資產”科目的內容，并將舊會計制度中的“固定資產”核算內容由具體負責人展開管理和維護，核算了公共基礎設置，并將核算結果納入公共基礎設施中，在這樣的情況下，勢必能夠有效地劃分固定資產核算項目，確保了與固定資產核算有關的項目。

32轉變了舊制度中的庫存材料項目

在舊的行政單位會計制度中“庫存材料”這一項，在具體實施中有很多不足之處，在新的制度中完善了這些不足，并將其改變成為了“存貨”“政府儲備物資”兩項科目。新增加的這兩項科目與行政單位會計工作要求相符，并結合行政單位實際工作狀況，“存貨”科目就是核算單位內價值小的物資；而“政府儲備物資”科目就是直接核算單位內部直接管理和存儲的物資。

33取消了舊制度中的暫付款科目

在新的會計制度中，取消了舊制度中“暫付款”這一項，并遵循這項科目的內容與性質計入進“應收賬款”“預收賬款”中。并將舊制度中“暫付款”還未出售的物資款項在“應收賬款”中記錄。這種轉變，可以完善舊的會計制度不足，并促使行政單位會計核算工作的進一步發展。

34雙核算制度的實施

在舊的制度中，能夠明確到“固定資產”科目核算制度就是采用了“雙核算制度”，這樣的制度在核算中有很多漏洞，新的制度正好彌補了這些漏洞。新的制度在舊制度基礎上，增加了很多非貨幣性與核算負債科目制度，提高了會計工作效率和工作水平。

35增加了資金基金與代償債凈資產核算

在《新行政單位會計制度》里增添了代償債凈資產、資金基金兩個新科目。其中，核算資產基金科目的內容就是對單位內部的存貨、預付賬款、無形資金等所占的金額進行核算；代償債凈資產核算內容就是核算對凈資產的抵押資產，一般狀況下，在核算我國行政單位凈資產中，一般都需要結轉財政撥款資金和其他資金，之后再實施核算。

36注重了會計核算的有效性

《新行政單位會計制度》在會計核算中有兩大優勢：第一，在“大賬”中并入基建財務，“在建工程”新設中，要求按月在單位會計賬中列入基本建設投資賬目，這樣就可以在會計核算范圍內融入行政單位一系列經濟業務活動；第二，“雙分錄”應用范圍的有效擴大，不但原本使用的“雙分錄”固定資產，而且在很多業務上都推行了“雙分錄”核算，如：在建工程、公共基礎設備、無形資產等。

4執行新制度中的問題與解決措施

41存在的問題

在增加會計科目下，再加上大量使用“雙分錄”，導致行政單位在會計處理遇到很多問題，任務量和會計難度也在不斷增大，對會計人員的工作素養有著新的要求。

42提高新制度執行率的對策

想要更好地執行新制度，必須做好如下兩項工作：一是結合行政單位會計工作實際情況，不斷提高會計人員工作素養，加大力度培訓會計人員。在此基礎上，還應建立完善的獎懲措施，對于表現優異的會計人員，及時給予獎勵；二是對會計核算軟件及時更新，按照新會計制度要求對以前的財務核算軟件系統進行更新，并確保會計核算軟件、決算系統、資產管理系統等系統數據有效對接，唯有確保各系統數據的有效對接，才能保證新會計制度切實執行。

5結論

在實施《新行政單位會計制度》后，客觀反映了行政單位財務狀況，確保了會計信息的全面性、正確性。在新會計制度實施下，既提高了我國行政單位財務管理效率，也強化行政單位的發展能力，對改革我國公共財政預算管理起到了積極的作用。但結合實際情況來講，雖然新會計制度的執行中有障礙，但是我國各大行政單位應跨越這些障礙，有效、全面地執行新會計制度，以此來推動自身的可持續穩定發展，為推動社會經濟發展做出不可磨滅的貢獻。

參考文獻：

[1]張春艷新會計制度對行政事業單位會計核算影響及對策分析[J].現代經濟信息，2015（12）.

[2]劉艷麗新制度對行政單位會計核算的影響分析[J].會計之友，2014（25）.