江蘇省三次產業結構與就業結構關系研究

[摘要]產業結構與就業結構對地區經濟增長起著重要推動作用。改革開放以來，江蘇省經濟飛速增長，產業結構不斷優化，就業結構也進行了相應調整。文章通過對江蘇省三次產業結構與就業結構地發展變化情況進行分析，得出兩者之間存在一定程度的不協調性，并在此基礎之上，提出了產業結構與就業結構的協調發展政策建議。

[關鍵詞]產業結構；就業結構；經濟增長

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720097

改革開放以來，江蘇經濟增長迅速，取得了令人矚目的成就。2015年江蘇省地區生產總值GDP達到7011638億元，占全國104%，僅次于廣東省，排全國第二位。經濟的快速發展不僅表現為經濟總量的增長，同時必然伴隨著產業結構的逐步調整演變。[1]其中，第一產業總值398605億元，第二產業總值3204445億元，第三產業總值3408588億元。第三產業總值首次超越第二產業，成為對地區經濟增長做出最大貢獻的產業部門，這在江蘇省經濟發展史上有著重要的意義，同時也標志著江蘇經濟的產業結構升級取得重大進步。產業結構和就業結構是經濟結構的重要組成部分，是反映社會經濟發展水平的重要指標。[2]就業結構與產業結構是否協調，對于轉變經濟發展方式，促進區域經濟增長發揮重要作用。因此，本文對改革開放以后，江蘇省的產業結構與就業結構的發展變化情況進行了深入研究，并提出了相應的政策建議，增強產業結構與就業結構的協調性，以促進江蘇經濟可持續發展。

1江蘇省三次產業結構發展概況

作為沿海地區經濟發達省份，江蘇省經濟發展水平一直處于全國前列。在保持每年各產業部門都能夠快速增長的前提下，江蘇省始終堅持對地區產業結構不斷優化，產業升級提升明顯。如下圖所示，1979年至1989年，江蘇省的產業結構序列為“二、一、三”。從1990年開始，江蘇省第三產業所占比重首次超過農業，產業結構序列為“二、三、一”。此后，第三產業占地區GDP的比重一直在不斷提高，第一產業的比重則一直在下降。2005年江蘇省第二產業總值占GDP的比重達到566%，是江蘇歷史上第二產業占比所能達到的最大值，此后就開始逐步下降。隨著江蘇省提出轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，逐步淘汰一批落后產能企業，工業占GDP比重逐步降低。2015年江蘇省第三產業占GDP的比重為486%，第二產業的比重為457%，第三產業總值首次超越第二產業。從2015年以后，江蘇省的產業結構序列就變成“三、二、一”，達到發達國家的產業結構標準。江蘇省的產業結構升級取得巨大成功，經濟轉型取得重大突破，產業結構整體布局更加優化更加合理，江蘇省的經濟發展進入一個新時期。

2江蘇省就業結構發展概況

產業結構的變動必定引起就業結構的變動，而就業結構的變動也會影響產業經濟的發展。如下表所示，1978年江蘇省三次從業人員的總人數為277772萬人，2015年從業總人數為47585萬人，40年左右的時間增長了近2000萬人。但是三次產業的就業結構變動情況較大，第一產業從業人數呈現先增后降的趨勢，1990年第一產業從業人數為238925萬人，占比為566%，在社會從業人數占比達到歷史高值。第二產業從業人數及其占比在持續增長，但最近幾年增長速度明顯放緩，2015年第二產業從業人數達到204616萬人，占比為430%。第三產業從業人數及其占比也在持續增長，2015年第三產業從業人數達到183678萬人，占比為386%。截至2015年第二產業的從業人數始終高于第三產業的從業人數。

3江蘇三次產業結構與就業結構之間的不協調性

從整體上看，江蘇省的產業結構在不斷優化，從業人員就業結構比例日趨合理。但是將產業結構與就業結構進行對比會發現，兩者之間依舊存在一定程度的不協調性。第一產業的產值占GDP的比重在不斷下降，然而第一產業的從業人員所占比例依然較高。2015年第一產業總值占地區GDP比重為57%，而當年第一產業的從業人數占從業人員總數的比例竟然高達184%。第一產業的就業人口占比偏高，這與發達國家相比還存在一定差距，需要進一步推動全省就業人口比例向更合理更優化的方向發展。

近年來，盡管江蘇第三產業發展迅速，2015年第三產業總值已經超過第二產業，成為江蘇經濟增長最大貢獻力量和最主要來源。但是第三產業的從業人數一直都達到總體從業人員的40%水平，第二產業始終都是吸納社會人口就業最多的經濟部門。第三產業的產業門類多，能夠吸納大量勞動力，本該成為提供就業崗位最多的經濟部門，而事實卻并非如此。盡管2015年第三產業的產值占GDP比重達48%，但就業人口比例只有386%，第三產業產業結構與就業結構之間存在一定的不協調性。這說明江蘇省不僅需要繼續加大對服務業的投入，促進服務業經濟產值不斷增長，更要注重優化服務業的就業人口比例，拓寬服務業從業人員的就業渠道，推動江蘇第三產業更均衡更全面地發展。

4政策建議

41加大人力資本投資，提升勞動者素質

人力資本對經濟增長起著重要推動作用。當前江蘇省產業結構與就業結構之間存在最突出的問題是農村勞動力人口過剩，農村勞動者人均產出效率低。因此，加大人力資本投資，提升勞動者素質，不僅有利于促進農村過剩勞動力向第二、第三產業轉移，縮小第一產業就業人口占比，也有助于提升農業的產出增加值。

42優化工業結構，不斷提升高新技術產業發展水平

江蘇作為工業強省應不斷優化第二產業內部結構，增加資本密集型企業的投入，不斷提升高新技術產業發展水平，淘汰落后產能。要推動產業結構不斷升級，就要逐步控制和降低勞動力密集型企業的發展，從而合理控制第二產業從業人員數量，進而為優化就業結構創造條件。

43加快發展現代服務業，增強第三產業吸納就業能力

第三產業是吸納社會人員就業的主要途徑。江蘇省的第三產業總值占地區GDP比重還有很大的提升空間，第三產業吸收就業人口的潛力還是非常大的。因此，江蘇省應該不斷推動加快第三產業發展，尤其是發展現代服務業，充分挖掘服務業吸納就業的潛力。

參考文獻：

[1]馬惠，王允碩，李延莉江蘇省產業結構與就業結構相關性研究[J].經濟師，2016（11）：166-167

[2]陳萬明，石麗 江蘇省產業結構與就業結構互動關系分析[J]. 商業研究，2012（5）：74-78

[作者簡介]唐軍（1987—），男，江蘇淮安人，南京師范大學商學院碩士研究生。研究方向：區域經濟學。