淺談煤礦“雙基”建設

顧孟澤+宋振宇??

[摘要]近年來，永錦公司云煤一礦認真貫徹落實省政府和集團公司加強煤礦“雙基”建設的文件和指示精神，始終堅持高境界定位、高標準運行。高起點創新，全員發動，全員參與，重心下移抓基層，關口前移抓基層，全力打造以責任制落實為基層的安全工作新平臺，推動了云煤一礦安全生產形勢的持續穩定發展。

[關鍵詞]“雙基”建設；煤礦安全生產管理；工程質量標準化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721190

1云煤一礦“雙基”建設的現狀

礦井以“三個審視”“三個嚴謹”“三個強力”和“五要安全”為抓手，聚焦安全穩定，夯實安全根基，不斷提高安全效果。三個審視：審視安全意識強不強、審視安全措施實不實、審視安全效果好不好。三個嚴謹：以嚴謹的態度、嚴謹的作風、嚴謹的方法抓實安全穩定工作。三個強力：強力推進安全管理體制完善、強力推進安全制度完善，強力推進安全執紀問責。五要安全：向工程質量要安全、向規范操作要安全、向系統完善要安全、向科學有序生產組織要安全、向執行力要安全。

2安全“雙基”考核機制運行情況

一是強化考核重點。按照“零輕傷、零超限、零誤報”的工作目標和“更嚴、更細、更實”的作風要求，礦井安全“雙基”考核將安全效果體現、安全責任履行、安全制度落實、安全自主管理、隱患自查自糾作為重點。二是強化“雙三級”考核模式。礦井層面實行了礦長—副礦長—專業科室—區隊的“大三級”考核；區隊層面實行了隊長—副隊長—班組—職工的“小三級”考核。三是強化親力親為。對正職考核副職不能親力親為的，一經查出和發現，納入對本單位安全效果扣分并通報。四是強化減負。通過優化考核內容、考核資料、考核方式，實現減負目的。五是強化“雙基”獎勵的內部分配，體現系統自控和區隊自治，強化“五自”管理。

3區隊安全“雙基”實施方案

（1）推進“五型”班組建設。一是把班組建設融入礦井“雙基”建設和“四型”工會創建目標，持續推進安全高效型、質量自控型、創新驅動型、共創共贏型和競爭競賽型“五型”班組建設。使班組建設真正成為“雙基”建設的強強抓手。二是不斷創新班組競爭競賽方式，通過典型引領，對標激勵，層級競賽，不斷提高班組建設水平。三是定期開展經驗座談、經驗發布、觀摩學習等經驗交流活動，帶動班組建設共創共贏。

（2）推行嚴細實工作管理法。嚴從細中來，實在嚴中求。嚴、細、實三者之間是互為因果，細字當先，嚴字當頭，實字當家，細是嚴的基礎，嚴是實的保證。沒有細，談不上嚴；沒有嚴，更談不上實。任何一項工作，只有從細微、細小、細節處入手，才能真正做到嚴格標準、嚴格要求、嚴格監督，進而才能真正做到目標實、措施實、效果實。嚴，就是要嚴管干部、厚愛職工；嚴，就是要執行制度要嚴、效果考核要嚴、問責追究要嚴。細，就是精細、細致，管理標準要細、管理重點要細、管理措施要細。實，就是業績效果要實、為人做事要實、制度執行要實。要通過嚴謹細致的管理，達到實事求是不玩虛、實實在在無套路、踏踏實實干工作、腳踏實地出效果。

（3）開展區隊施工工序隱患排查。結合生產計劃排查各隊施工工序中存在的危險點，并將排查出的危險點作為各隊班前會安全教育的素材，結合當班工作，有針對性地將危險點和防范措施告知職工，做到超前風險管控。

（4）值班礦領導進區隊參加班前會。通過值班礦領導進區隊，將“望、聞、問、切”的中醫理論融入對區隊的指導，幫助區隊上好安全開工的“第一堂課”，直面職工解決安全生產問題，起到良好效果。

（5）建立安全會議落實臺賬并實行閉環管理。礦井對調度會、安全辦公會、專業技術例會等會議所安排的具體工作實行臺賬管理，按照“主管科室跟蹤+責任科室反饋+分管領導核實”的閉環管理流程，強化對每項工作的落實考核，確保了各項工作的落實到位，提高了礦井安全執行力。

（6）煤巷掘進區域執行“三個一”瓦斯治理模式。結合煤層煤體松軟、透氣性差的特點，制定了“穿層鉆孔預抽+卸壓帶抽采+深孔預注水”的綜合瓦斯治理方案，從而在消突、降低瓦斯涌出量和改變煤體應力分布等方面起到了積極效果，有效消除了煤層突出危險性，防止了瓦斯超限現象的發生。

（7）實行瓦斯治理逆向追責制度。采用區域驗證指標對區域防突措施治理效果進行考核，一旦出現驗證指標超標情況，對抽放隊隊干進行逆向追責，若不超標則進行獎勵，從而提高抽放隊執行措施的主動性和責任心。

（8）開展“班前會”有獎知識問答。按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的要求，為提高各單位一線職工學習安全知識積極性，礦井將一線職工的培訓課堂延伸到區隊班前會和生產一線，采用約定學習重點，定期提問考核，發放禮品獎勵的辦法提高了一線職工的學習積極性，提高了培訓效果。

4對區隊安全“雙基”要求

（1）強化安全“紅線”意識和“底線”

思維。加大對“不安全”行為的責任追究力度。一是進一步加強案例警示教育和學習，提升全體職工安全素質。二是嚴控“三違”現象，牢固樹立按章操作和按標準施工的習慣，規范管理現場。三是嚴格典型隱患的追究力度，對上級檢查問題實行逐條分析管理，利用剛性制度筑牢安全管理堅實防線。

（2）強化礦井安全主體責任落實。一是牢固樹立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的思想，不斷增強“管生產必須管安全、管業務必須管安全”的意識，進一步明確各級管理人員安全主體責任，把安全工作始終挺在各項工作的前面。二是按照“更嚴、更細、更實”的作風進一步強化安全執行力建設，提高安全執行，確保安全效果。

（3）強化自主安全管理。把自主管理和目標管理作為下一步安全工作主線。從“個人、班組、區隊、系統、礦井”五個層面開展安全自主競賽，根據安全工作需要，適時開展形勢多樣的安全活動，充分利用正向激勵，激發各個層面的安全能動性，實現自主保安。

（4）強力推進礦井安全生產標準化建設。以“規范”為基礎，以“創新”為突破，大力開展工程質量“達標”、規范項目創建、管理創新和技術創新等活動，持續保持礦井安全質量標準化水平，扎實做好。

（5）扎實開展安全自檢自改工作。結合礦井實際，堅持每月開展一次自檢自改再完善，將自檢自改工作形成常態，不斷提高礦井綜合安全管理水平。

（6）強力推進“機械化換人、自動化減人”工作。加大新工藝、新設備、新技術的應用。積極在22202運輸順槽推進沿空留巷工藝，在22206底抽巷推廣應用巖巷作業線，提高礦井機械化管理水平。

我礦自建立安全“雙基”體系以來，極大地發揮生產科室的業務職責，同時調動了區隊工作的積極性，各項管理制度得到了加強，隱患查處、隱患整改方面也得到很大的提高，為安全管理創造一個良好安全的工作環境。該辦法的實施大大提高了各個科室與區隊之間的相互監督、相互協作的團隊凝聚力，并在很大程度上提高了各項業務技能。

參考文獻：

張衛東，陳新璞，曾志猛煤炭企業班組建設管理信息系統設計[J].合作經濟與科技，2010（5）.