綿陽市城市品質提升路徑研究

何苗++倪鑫++何亮

[摘要]提升城市品質的過程是以人為本，為大眾謀福利的具體踐行，是提升城市品質進而實現人民幸福作為評價經濟社會發展的標準和發展目的。城市品質是城市品位和城市發展的統一體。城市品質的高低，直接影響到經濟發展的程度、市場體系的完善、人民群眾就業和生活質量的提高。文章著重研究城市品質的提升路徑，重點從城市的規劃建設品質、產業品質、城市環境品質、生活品質、道德文化品質五個方面進行分析，以此促進綿陽城市品質的提升。

[關鍵詞]建設品質；產業品質；環境品質；生活品質；文化品質

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720058

1引言

2006年10月第十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把社會發展和人民群眾的福祉放在重要的戰略地位。2007年12月，中央經濟工作會議把未來幾年經濟社會發展的基調定為“又好又快”，這些都從深層次昭示著黨和政府發展理念的重大轉變。2010年上海世博會主題是“城市，讓生活更美好”。黨的十八大的會議也指出，未來城市發展的方向，構建科學合理的城市化格局，提升城市品質。

城市是人們生活居住的空間和精神的家園。亞里士多德曾說過，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”?？v觀城市發展歷史，城市發展經歷了從最初以高墻深池、重城壁壘的安全為本的階段，到之后以商業貿易、工業生產為基本功能，以經濟為本的階段，再到城市規劃、建設、管理的核心地位，以人為本的階段。提升城市品質，是堅持以人為本，推進科學發展和構建和諧社會。城市品質的提升關注了人們衣、食、住、行等物質生活的提高，又關注了人們心理滿足、價值實現等精神生活的豐富；是推動城市發展從以物為主向以人為本的轉變，更好地滿足和適應了人的全面發展需要，對于推動我國經濟體制改革也具有重要的理論意義。

隨著經濟社會的發展，公眾對城市的需求日益多元化，提升城市品質成為了新的迫切需求。也是城市現代化發展的必然需求。但是在目前，綿陽暫不屬于二線城市，諸多原因阻礙了綿陽市的品質提升。隨著全國標準化城市的建設和發展，國家和地方政府將會為各城市的發展制定相應的政策并配置一定的資源，綿陽市作為四川第二大城市，又處于成渝經濟圈內，綿陽要想在品質提升中脫穎而出，必須要早做準備，分析自身優劣勢，并制定相應的路徑和對策。

2綿陽市品質提升的路徑研究

21加強城市規劃建設品質

城市的建設是展示城市外在形象的直觀因素，綿陽城市建設具有鮮明的個性特色，如歷史悠久的李白故里、藥王谷等。同時細化規劃，推動新開發區域城市建設，保持、發展和創新城市的優勢特征，擺脫工業化發展階段的趨同模式，力求使古城富有歷史文化氣息，實現城市的和諧共生、相得益彰。

在建設過程中，必須以提升城市品質為目標，明確城市建設發展新的標桿、新的要求、新的定位和新的路徑，系統謀劃，整合資源，全面推進，重點突破，努力使城市規劃更精當、建設更精致、管理更精細，城市的個性與特色更加彰顯，城市的活力、魅力、吸引力以及核心競爭力進一步增強。第一，需加強城市設計，體現專業化的精神、人文化的情懷和國際化的視野；加強對城市重點部位重點地標性建筑的研究，科學布局，如加快機場建設、經開區的綜合規劃、地鐵建設、二環路建設從而緩解涪江二橋、涪江三橋、東方紅大橋、城市中心的交通困難。第二，從實質上著力打造精品建筑和標志性建筑，堅持規范性、品位性、廣泛性、組合性的要求，推進城市標志在重大活動、城市宣傳、城市窗口、公共建筑、公共設施、榮譽信用、公務系統、特色區塊、行業企業等重點領域的應用，通過在機場、火車站、汽車站、高速公路出入口等領域、規范使用城市標志，實現全方位地推廣和經營城市品牌，提升城市美譽度。第三，打造成都市消費業態，在市中心建設高水平大規模的圖書館、美術館、音樂廳等，滿足市民的發展需求。

22加強城市產業品質

產業品質決定吸納人口的品質，人口品質則決定城市品質。城市產業建設與環境、市民的感知息息相關，所以提升城市品質需要發展低能耗、低污染、高附加值的產業。以產業結構優化為主要方向，推動產業從勞動密集型向知識密集型、技術密集型、資本密集型方面發展，不斷調優產業結構。需大力發展旅游，如仙海、南湖等風景區的規劃管理和宣傳，以及現代商貿等消費性服務業，大力發展文化創意、金融、物流等生產性服務業；同時，以政府2014年提出的創新創業為重點，推進城市產業向電子商務等虛擬經濟發展，從而提升城市產業品質建設。加強城市產業品質具體從以下幾個方面著手。

第一，工業方面。以產業結構優化為主要抓手，以產業結構提升為衡量標準，堅定不移地推動產業從勞動密集型向知識密集型、技術密集型、資本密集型跨越，不斷調高、調優、調輕、調綠產業結構，如綿陽市的長虹控股集團公司、九洲電器集團有限責任公司。第二，農業方面。大力發展生態、高效、觀光農業。第三，產業方面。大力發展旅游、現代商貿等消費性服務業，大力發展信息、軟件、文化創意、金融、總部經濟、會展、物流等生產性服務業；同時，重點推進旅游國際化進程，適應旅游大眾化新階段的新要求，著力解決旅游產品布局不合理、體制不合理、機制不靈活、有市場號召力的產品不足的問題，推進旅游由小眾旅游向大眾旅游轉變，由快餐式旅游向個性化旅游的轉變，由觀光式旅游向休閑式旅游的轉變。

23提升城市環境品質

提升城市環境品質，2011年綿陽市獲得了“全國文明城市”的榮譽稱號，綿陽市以培育、踐行社會主義核心價值觀為根本，以道德建設培養向善向上的力量為重點，開展了一系列全國文明城市建設工作，并制定了一系列規劃、措施，推動全文明城市建設工作。通過各項文明城市理念和活動的開展，綿陽的城市面貌發生了很大的變化，市民越來越珍惜環境，保護環境的意識不斷高漲。除此之外，政府還需加強城市綜合管理，找出目前城市管理中存在的問題，通過數字化城市管理的不斷完善，切實推進城市管理全覆蓋，對嚴重影響城市環境的背街小巷管理不到位、車輛亂停亂放、違章建設等問題，提出切實可行的解決辦法。推進市區主要道路保潔管理市場化運作，不斷提高背街小巷市場化保潔水平，加快城市基礎設施的配套和完善，形成較為完整的“城市家具”管理體系，按照公共設施增量化、便民化、美觀化原則，打造“城市環境品質”。

24提升城市生活品質

提升城市生活品質。提升生活品質，核心是以人為本，給人創造更好的工作環境、居住環境、生活環境，使人發揮更大的創造力。同時完善教育設施如教育園區，從教育改革出發方便市民；增加生活配套設施，如園藝山和游仙區等地增設大型高規格商業購物中心，提升市民的生活品質，從而提升城市生活品質。

25提升城市文化品質

城市的文化品質最終落腳點在全體市民，需培養文明優雅的綿陽市民，第一，政府應大力推動文明城市創建工作，如積極組織街道、社區學習國家相關政策、知識，提高文化素養，培養市民良好的行為習慣。提升城市品質和城市文明形象，積極涌現出2008年地震的英雄人物，形成互助互愛的社會風氣，從而提升城市人文品質。與此同時，還需加強對教育園區的管理和規劃，從小學教育抓起，促進綿陽教育業的持續發展，引導城市文化建設工作。第二，以綿陽市行政服務中心、交通、醫院、銀行、郵政、電信、商場、賓館、旅游景區等公共服務場所為重點，組織開展講文明禮儀創形象、創建文明示范崗等活動，提高服務品質，提升城市公共服務形象。第三，打造“生活品質之城”的主題活動。從綿陽文化、休閑、創業等主題出發，開展文學與藝術的主題創作活動，創作一些具有典型的傳承文化、歷史生活并能展示現代生活的藝術作品和文學作品，從而推動城市品牌及發展；創作以藝術的方式展示和豐富市民的生活的生活文化類節目，提高市民的文化素質，豐富市民的生活。

3城市品質提升的研究意義

研究城市品質提升對加快城市的發展具有重要意義。城市是具有完整的社會、經濟、文化功能的區域和社會單元。在不同的經濟社會發展階段，人們對于城市的建設發展有著不同的要求。要實現城市建設的新突破，必須以提升城市品質為目標，明確城市建設發展新的標桿、新的要求、新的定位和新的路徑，系統謀劃，整合資源，全面推進，重點突破，努力使城市規劃更精當、建設更精致、管理更精細。城市品質包括城市自然環境的優劣、建筑質量的好壞、經濟及社會發展水平高低、文化內涵的深淺、政府管理的績效等諸多內容，所以本文從城市建設品質、產業品質、環境品質、生活品質、人文品質五個方面出發對提升城市的品質的路徑進行研究。有助于帶動和加快城市的發展。隨著社會的發展，提升城市品質已經成為城市居民生活的有機組成部分，是城市的核心競爭力和發展后勁，也是城市可持續發展的保證。

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[作者簡介]何苗（1985—），女，四川綿陽人。研究方向：工商管理；倪鑫（1984—），男，遼寧葫蘆島人。研究方向：計算機科學；何亮（1981—），男，四川射洪人。研究方向：網絡經濟與電子商務。