云南沿邊金融開放中的農村金融資源配置效率的實證研究

[摘要]文章采用超效率模型測度2014年云南沿邊金融開放中八地州的農村金融資源配置的綜合效率、技術效率和規模效率。結果發現，云南沿邊各地農村金融資源配置具有明顯的地理優勢效應，政府在云南沿邊金融開放中農村金融資源配置中具有重要作用，財政支農能有效提高農村金融資源配置的效率。

[關鍵詞]云南沿邊金融；農村金融資源；配置效率；農村經濟發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720047

1研究方法和數據指標

11DEA模型方法

著名的運籌學家Charnes，Cooper及Rhodes于1978年首先提出數據包絡分析（簡稱“DEA模型”）方法，用于評價相同部門間的相對有效性（因此被稱為“DEA有效”）。從生產函數的角度看，這一模型是用來研究具有多個輸入，特別是具有多個輸出的“生產部門”同時為“規模有效”與“技術有效”的十分理想且卓有成效的方法。隨后，1985年Charnes，Cooper，BGolany L，Seiford和JStutz設定另一種模型（稱為“C2GS2模型”），這一模型用來研究生產部門間的“技術有效性”。相互獨立的決策單元是DEA模型主要的特點：衡量某一決策單元是否有效——是否處于由包絡線組成的生產前沿面上，我們先構造一個由決策單元組成的假想決策單元。對假想決策單元進行分析，運用投入產出比，來比較最優化時存在狀態。用DEA模型來衡量全要素生產率的影響因素，對于縱向衡量云南沿邊金融開放中農村金融資源配置具有重要意義。

12DMU輸入指標的選取

農村金融資源配置效率不僅取決于金融制度和金融體系的完備性，還取決于與經濟基礎、社會背景的適應性。經濟環境的不同使得金融資源配置方式亦有所不同，相同的資源配置方式在不同地區，其效率自然亦存在差異。故在選取DMU輸入指標時我們充分考慮了相應的農村經濟發展的實際情況，采用外商實際投資額（用來反映外資對于云南沿邊地州的影響程度）、人均農業信貸投入、人均財政支農與農村金融機構密度等指標。

13DMU輸出指標的選取

本文擬通過農村經濟社會的發展狀況，來評價一個地區的農村金融資源配置效率。據此，筆者選取了以下四個產出指標：人均農業GDP（用來反映農村經濟發展）、城鎮化率（借此反映農村社會的發展）、農民人均純收入及改水改廁率。

14資料來源與數據處理

本文研究樣本選取沿邊金融開放中的沿邊八地州，根據DMU效率評價系統對農村金融資源配置效率進行評價。由于人口變量基數的差異，我們將農業信貸投入、財政支農投入和農業GDP等相應指標轉為人均數值進行相應分析。本文數據來源為2015年各州市統計年鑒、《云南統計年鑒》《云南金融統計年鑒》、云南省金融辦和《區域金融運行報告》、國家統計局網站等。

2云南沿邊金融開放過程中農村金融資源配置效率及分析

配置效率總體概況如下。

利用DEA模型，計算出2014年沿邊金融開放中農村金融資源各個地州的配置綜合效率、技術效率和規模效率。研究發現，云南沿邊農村金融資源配置具有以下特征。

第一，綜合效率總體不高。云南沿邊金融開放過程中各地州農村金融資源配置綜合效率水平一般，滇南地區較滇西地區配置效率較高。其中超過DEA綜合效率的分別是文山（0769）和臨滄（0652），只達到最優水平的652%～769%。在考察的八地州中，達到最優效率值的僅為25%，說明在沿邊金融改革開放過程中，綜合效率值較低。

第二，技術效率均勻分布。云南沿邊金融開放過程中各地州農村金融資源配置的技術效率水平不均衡現象明顯，技術效率的地州市數較綜合效率數最優的較多。其中文山、臨滄、普洱、紅河等四州市均高于平均值分別為0821、0772、0682、0672，表現出高效率模型。德宏、怒江、保山等低效。

第三，規模效率優勢明顯。規模效率優勢明顯，樣本中選取相應的指標，其中表現較好的依舊是文山州，其次是臨滄。在本研究中，規模效應說明的是各個沿邊地州運用農村金融資源的資源集中效應的發揮程度。

3云南沿邊金融開放過程中農村金融資源配置分析

探究上述排序發現在相應農村經濟發展過程中，由于其自身面臨的環境復雜性和政策的不確定性造成云南沿邊地州在發展農村經濟時不得不做特定的政策引導。

31特殊地理位置使得配置資源存在不和諧

云南沿邊地州特別是滇南地區，總體而言比滇西地區具有較高的效率屬性，主要是云南發展戰略自身的原因。在發展初始采用了“南下戰略”，致使相應的農村金融資源在稟賦的初始配置便更多地偏向滇南地區，但我們同時也發現目前的實際狀況已得到相應的改善。

32外資和進出口貿易對于沿邊農村金融資源配置具有較強影響

我們應該合理利用和引導沿邊國家的資金投入。通過DEA模型分析沿邊國家的投入和進出口貿易對于農村金融資源較強的引導作用，所以在農業貸款方面也應該積極尋找高效的貸款方式，從而拓寬相應的貸款渠道，在實際的操作過程中，可按需進行。

33政府在農村金融資源配置的作用依舊存在

在DEA模型中充分展示了政府在農村金融資源的配置力度，從財政支出與涉農貸款的重要性不難發現。所以應積極引導財政資金的使用，使得政府在農村金融資源的配置中應該有針對性地進行財政支農。由于數據本身來源的不全面性，致使本課題研究未能結合云南農村證券資本市場的發展情況進行研究，因而對一個地區的全部金融資源的配置效率認識還不完整，這將是進一步努力的方向。

本研究的啟示是，在國家戰略層面支持云南省金融橋頭堡建設的過程中，既要重視云南省農村金融資源的數量問題，同時應該注意相關的農村金融資源的配置問題，只有合理地使用和配置資源才能提高農村金融資源的效率。

4發展展望

41疏通財政資金支農渠道，拓寬支農資金來源

金融資源逐利性是金融資源配置的內在微觀機制的重要表現，必須遵從微觀機理，正是由于國家財政對云南沿邊金融開放中農村金融的配置具有一定的指導和引領作用。云南沿邊金融開放過程中，農村金融資源配置是與財政資金的使用密不可分。一是設立專門的財政支農資金管理委員會，對涉農財政資金?？顚Ｓ?；二是引導大型農業企業或財團設立相應的農村農業發展互助基金等；三是政府積極設立財政產業引導資金，有針對性地幫助發展農村基礎產業。

42優化農村金融機構貸款方式

涉農貸款數量不足，支農效率低下已經成為農村金融機構的兩大頑疾。有鑒于此，我們認為可從農村金融機構的配置上來進行設計。一是放開市場競爭，打破傳統的農村金融機構的配置格局，更多地引入社會資本參與涉農貸款；二是創新農業貸款補貼方式，針對農業的生產工具等進行相應的補貼。

43發揮農村金融市場保險作用，建立健全農村金融風險分擔機制

發揮農村金融市場的保險作用，有助于完善農村金融市場，建立農村金融風險轉移機制。可以從以下兩個方面進行相應的考慮。一是保險市場：采用農業保險的方式將農村金融市場的風險，通過保險市場進行風險轉移?？梢酝ㄟ^創新農村金融市場的保險產品來轉移農村金融風險。二是非保險市場：除了保險市場的方式外，我們還可以通過證券市場非保險的形式。例如將資產證券化，強化證券市場風險轉移作用。

參考文獻：

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[基金項目]云南財經大學研究生創新基金項目“云南沿邊金融開放中的農村金融資源配置效率實證研究”（項目編號：2016YUFEYC039）。

[作者簡介]姜?。?991—），男，漢族，安徽亳州人，金融學碩士研究生，云南財經大學。研究方向：農村金融。