課題制管理平臺的建立與應用

張磊

[摘 要] 為破解生產關系與生產力之間的矛盾，應在持續完善科研體系管理體制和機制上下大工夫，2016年研究院工作報告正式提出要強力推進課題制、項目制落實，完善競聘上崗、雙向選擇，突出工效掛鉤，責、權、利統一的全員績效考核制度。完善以全要素預算、全過程管理、全成本核算為核心，確保合規運行的科研項目管理流程化運行。

[關鍵詞] 集中辦公；創新；課題制管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 038

[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0092- 01

1 理論依據及創新點

課題制管理是以“課題項目”為核心，對課題項目的頂層設計、實施過程和成果提交進行全過程管理；對課題項目運行中涉及的人員聘用、人員任務、人員考核、人員獎金分配、項目經費使用、物資發放、項目中臨時任務和有償服務任務進行全要素管理。這種全過程、全要素管理一方面要求科研管理部、生產協調部、人事部、物資管理部、經營管理部等管理部門信息全面共享，管理流程統一設計；另一方面，需要建立統一的綜合管理平臺，支持課題管理流程優化、信息互通、操作簡化。

2 主要內容和做法

（1）業務部門管理人員與信息技術人員集中辦公，協同開展系統需求分析和設計工作。

管理人員和信息技術人員組成聯合項目組，采用集中辦公模式，共同梳理課題制管理的一級流程和二級流程，進行跨部門管理流程整合、簡化、優化。信息人員根據管理流程及時做好原型設計工作，與管理人員和試點課題人員共同發現管理漏洞，管理人員及時完善課題制項目管理辦法，配套增加確保系統應用效果的管理考核措施。

（2）細化二級流程，實現管理精細化和標準化，并為數據庫、展示平臺和各模塊功能的詳細設計提供依據

（3）按照大型信息系統建設要求，進行系統詳細設計工作。

按照“統一流程、統一數據庫、統一角色、統一界面設計”的“四統一”原則進行系統詳細設計。

（4）基于DQMDS統一平臺快速開發，機關各部門業務人員全程參與系統測試，僅用兩個月就完成了系統實現和上線工作。

3 實施后效果

系統上線后，截至2016年11月，實現100多個課題300多個項目在線運行，為1 000多個課題人員建立3 000多份聘用合同，提交各階段文檔4 000多個，形成物資發放記錄7萬余條。對課題項目頂層設計信息統一發布，引領和指導課題和科技人員準確把握科技攻關的方向和重點；落實課題長課題人員聘用權、經費使用權和課題人員考核及獎金發放權；實現了對內部有償服務的過程管控；實現從定性、半定量向定量和標準化方向轉變；對課題任務、目標、指標的細化分解與考核管理；實現從事后檢查到源頭預防的轉變，將管理規范中的關鍵控制要素嵌入系統運行關鍵環節；通過系統，對經費使用、物資領取、獎酬金發放、人員動態、院內服務歷史數據進行多維統計分析，及時發現管理規范制定、執行中的問題，也為下一年度項目頂層設計、獎金測算、技術序列人員考核提供科學依據，提升管理水平。