淺議如何加強住房公積金內部會計控制

周莉

[摘 要] 對住房公積金內部會計控制制度加強管理能有效防控風險、提高效益。新時期，住房公積金制度的發展使其內控工作面臨著一些問題。本文對內部會計控制制度的監理及對住房公積金管理的必要性進行了簡述，并提出了建立住房公積金管理中心會計內控制度的一些措施，以求為住房公積金管理提供一點思考。

[關鍵詞] 住房公積金；資金安全；內控

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 007

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0018- 02

0 引 言

新時期，我國住房公積金規模隨著經濟的發展不斷積累、擴大，其在管理方面體現出的問題也逐漸凸顯，管理風險亦愈發加大。不斷出現的騙貸、騙取、貪污侵占等現象嚴重損害了依法繳存公民的利益，給住房公積金事業的發展帶來了極大的損害。基于此，建立起嚴格的住房公積金會計內控制度、完善其內部會計管理就成了新時期住房公積金管理的重要內容。

1 建立住房公積金會計內控的重要作用

會計內控是住房公積金管理中心保證本單位資產、資金完整安全以及會計信息真實可靠的主要手段。住房公積金會計控制制度的建立能有效保障住房公積金政策制度的落實貫徹，切實保障運作，使資金運作效率得到大幅提升。會計內控是住房公積金內控的重中之重，亦是住房公積金會計活動規范、健康有序運行的基礎，為住房公積金規避運行風險提供指南及準則。住房公積金會計內控的主要作用：一是能有效保障會計資料信息的完整、真實性，保證了住房公積金會計信息的采集、記錄及記錄的完整真實，使其能準確地反映出住房公積金的歸集與提取等相關運作活動的真實情況；二是能保證資產、資金的完整安全，使資產、資金的接觸與處理均在有嚴格授權審批的程序內運行，對公積金預算執行以及相關資產、資金管理運作的各個環節進行制約保障；三是能促使資金高效、安全地運行，對住房公積金在存款、提取及貸款等運行中潛在的風險能準確把控，將各類風險控制在最低范圍內。

2 當前住房公基金會計內控中存在的問題

隨著住房公積金資金規模不斷增長、業務范圍逐漸加大，住房公積金會計內控的重要性也日趨重要，同時也凸顯出了部分問題，具體表現在以下幾個方面。

2.1 專業人員配置有待加強

部分住房公積金中心的會計崗位設置及員工匹配方面存在差距，授權批準制度方面也存在漏洞，從而限制了會計內部控制制度的運用。因住房公積金會計內控制度處于初始階段，諸多會計人員對新的會計理念及貫徹缺乏掌握，甚至一些地方的會計控制人員還限于傳統會計固化思維中，無法全面認識住房公積金會計內控的重要性，更缺乏成本意識、投資及風險意識，缺少審計經驗，導致公積金內部會計控制受到制約。

2.2 信息化技術較為落后

部分住房公積金管理中心的軟件更新緩慢，部分功能的開發及應用無法應對不斷增長的新業務。日漸龐大的數據處理需要信息化技術手段的不斷提高，對財務預算、會計核算、信息查詢等功能的開發和利用需要跟上時代的需求。當前甚至許多地區住房公積金管理中心還存在內部信息化會計控制不健全的現象，嚴重限制了會計內控的發揮。

2.3 會計內審部門缺乏獨立

在公積金管理制度中，要求內部審計部門必須有充分的獨立性。單就實際情況而言，大多公積金管理中心并無獨立設置的內部審計部門，更沒有配備專業的會計內部審計崗位及人員。一部分管理單位即使設立了會計內審部門，也將其直接掛在財務會計部門之下，無法獨立。此外，當前諸多會計內審人員僅具備了一定程度的會計專業知識，缺乏從事會計內審所需要的相關法律、業務及網絡知識，使其無法順利完成財會內審工作，從而導致了會計報表數據的真實性、準確性與全面性的缺失，最終造成內部監督審計成為空談。

3 加強住房公積金會計內控制度實施的主要措施

3.1 提高人員素質，實行崗位輪換

員工在作為住房公積金內部控制制度激勵和約束對象的同時，也是住房公積金內部控制制度的執行者，員工的價值觀念和道德水平對內部控制環境有很大的影響，會計控制系統是否能夠發揮其應有作用，人員素質在其中占有很大比重。因此，提高財務人員素質，需要定期對他們進行培訓，讓他們能夠自覺遵守并執行內部會計控制制度。同時還要實行崗位輪換制度。內部控制制度的關鍵作用就是要把內部機構以及各經辦人員進行科學的分工和牽制。實行崗位輪換這一制度，在鍛煉提高財務人員業務水平的同時，還能實現各崗位之間的業務交流，既可以避免一人長期負責某項工作可能產生的弊端，同時還能實現優勢互補。此外，還需要大力推行職務不兼容制度，防止管理人員出現交叉任職的情況。

3.2 構建完善信息交流系統

現代社會已經進入了信息化時代，大多數工作都需要信息數據的支持。為了避免因為技術系統落后而造成的工作失誤，我們必須將相關業務系統和會計信息系統緊密結合起來，應用新的信息技術到公積金內部會計控制系統，加強內部會計控制系統的信息化程度。軟件管理技術人員需要經過專業的內控信息管理培訓，并結合住房公積金管理中心的運作模式，優化財務報告分析系統的基本構架，從而使住房公積金會計內部控制管理質量得到有效提高。當今社會數據信息技術已經非常發達，住房公積金管理中心的日常工作一定要引進并利用先進的財務數據分析系統，通過專業的財務數據分析，保證住房公積金的資金安全運營，避免住房公積金的流動性風險。

3.3 健全內部審計監督機制

一是要對內部審計監督機制進行改革和完善，設立內部審計機構，并為其配備專業審計人員。二是要確保其獨立性和權威性，保證其對住房公積金中心的所有業務和工作流程做客觀全面的評估與審計。三是要明確審計人員的工作職責。審計部門要依據其工作職責，有計劃、有重點地擬定審計方案對住房公積金的管理進行風險控制，并監督與評價整個管理運行過程。最后是要確保審計報告質量。即全面地向職工反映住房公積金的準確信息，正視賬簿和財務報表的重要性，增強內部控制的實效性，并確保它的真實可靠性。

4 結 語

隨著住房公積金制度的發展，住房公積金管理中心的職能已經開始轉向內部控制與全面風險管理。加強對住房公積金的內部會計控制工作有利于加強內部管理，改進工作作風，提高辦事效率，維護資金安全，解決廣大職工住房困難，達到促進社會和諧發展的目的。

主要參考文獻

[1]崔云云.住房公積金管理中心如何建立與實施內部會計控制[J].中國集體經濟，2015（33）：147-148.

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