高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中存在的問題及對(duì)策

趙懷清

摘要：提高高等教育教學(xué)質(zhì)量是高等教育永恒的主題，但目前高等教育教學(xué)質(zhì)量的管理還存在著諸多問題，構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)控體系，確保提高高等教育教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高等教育 教學(xué) 質(zhì)量 監(jiān)控

高校教學(xué)質(zhì)量保障是一個(gè)綜合體系，包括四大系統(tǒng)。一是教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，包括課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、師資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考試考核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是教學(xué)管理指揮系統(tǒng)，主要是教學(xué)運(yùn)行調(diào)度與管理、教學(xué)各環(huán)節(jié)管理和師生管理與服務(wù)。三是教學(xué)條件保障系統(tǒng)，主要涉及教學(xué)的制度、教學(xué)硬件和師資隊(duì)伍配置。四是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，涉及教學(xué)環(huán)節(jié)檢查和信息收集、教學(xué)信息分析與評(píng)價(jià)、教學(xué)信息反饋等。本文擬對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行反思和探索。

一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的概況

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是指根據(jù)一定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量要求，通過一定的組織機(jī)構(gòu)，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要素和教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、診斷、反饋和改進(jìn)的活動(dòng)。廣義教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系包括外部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控兩個(gè)層面。外部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，相關(guān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，比如，專業(yè)認(rèn)證由教育部委托各類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)來具體組織實(shí)施。內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體是學(xué)校，由學(xué)校內(nèi)部各級(jí)教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。限于篇幅，本文只針對(duì)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

目前高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系一般由三級(jí)管理體系構(gòu)成，即校級(jí)層面、院系層面和教研室層面。

校級(jí)層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的最高層次。大多數(shù)學(xué)校一般設(shè)立專門的教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，如教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心（或教學(xué)評(píng)估中心），對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量起到整體監(jiān)控、規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)的作用。不同學(xué)校機(jī)構(gòu)名稱有可能不同，但承擔(dān)相同的工作職責(zé)。也有些高校不單獨(dú)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，而由教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)承擔(dān)校級(jí)層面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職責(zé)。

院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的中間環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用。各院系一般也設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)本院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，具體落實(shí)校級(jí)層面對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的要求及規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)下屬教研室教學(xué)質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

教研室是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的最基層單位，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的落實(shí)。

二、目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的主要問題

1.監(jiān)控主體過多，職責(zé)不明。三級(jí)監(jiān)控體系，從理論上來看，組織機(jī)構(gòu)健全，管理到位，而在實(shí)際操作過程中，則存在職責(zé)不清，多頭管理，相互推諉的情況，使質(zhì)量監(jiān)控的效果在執(zhí)行過程中大打折扣。

2.監(jiān)控指標(biāo)體系設(shè)置不盡合理。一方面未能分門別類設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)體系，一所學(xué)校所有專業(yè)、所有課程使用同一個(gè)指標(biāo)體系，未能體現(xiàn)不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異性，未能反映不同課程對(duì)人才培養(yǎng)的適應(yīng)度；二是監(jiān)控指標(biāo)體系一經(jīng)設(shè)置，未能按人才培養(yǎng)方案的調(diào)整而做出調(diào)整，監(jiān)控指標(biāo)體系僵硬化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

3.只重視監(jiān)，不重視控。各級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織在收集到信息以后，未能對(duì)信息進(jìn)行有效分析和反饋，從而一方面未能改進(jìn)教師的教，另一方面也未能改進(jìn)學(xué)生的學(xué)，也就未能實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

4.監(jiān)控結(jié)果公信力不足。一方面監(jiān)控主體多元化，存在外行評(píng)價(jià)內(nèi)行的情況，另一方面監(jiān)控主體同質(zhì)化，評(píng)價(jià)主體都是本校的人，大家都是抬頭不見低頭見，導(dǎo)致監(jiān)控結(jié)果公信力受到質(zhì)疑。

5.未能真正發(fā)揮監(jiān)控效果的使用。教育部明確規(guī)定的“教學(xué)效果一票否決制”在現(xiàn)實(shí)中未能切實(shí)執(zhí)行，在年終考核、職稱評(píng)聘等工作中作用發(fā)揮不大。

6.既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員現(xiàn)象普遍存在。教研室的主要工作是完成教學(xué)任務(wù)，在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，確保教學(xué)質(zhì)量是教研室本應(yīng)承擔(dān)的工作，而不是通過制度來規(guī)定其必須承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)控。

三、對(duì)策及建議

1.明確教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。教學(xué)質(zhì)量是一把手工程，學(xué)校校長是第一責(zé)任人，這是毋庸置疑的，但主體究竟由誰來承擔(dān)爭議很大。比如王偉廉認(rèn)為，教學(xué)質(zhì)量管理并非越細(xì)越好，教學(xué)質(zhì)量的保障并非嚴(yán)格管理，管理的重點(diǎn)也并非僅僅是教務(wù)處。朱強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)該用全面的質(zhì)量觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)管理工作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理主體的多元化。

2.建立信息及時(shí)反饋機(jī)制。學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)管理制度，對(duì)多種渠道收集到的教學(xué)質(zhì)量信息，及時(shí)進(jìn)行分析整理、歸類后進(jìn)行反饋，使教師以學(xué)定教，學(xué)生以疑促學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的目的。

3.提高教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的公信力。邀請(qǐng)校外同行進(jìn)行評(píng)估或者由第三方來評(píng)估，可以避免外行評(píng)內(nèi)行，人情網(wǎng)，使評(píng)價(jià)更具客觀性、公正性，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)控結(jié)果的公信力。

4.完善監(jiān)控指標(biāo)體系。監(jiān)控指標(biāo)體系必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)來制定，而非指標(biāo)越高越好。專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)一方面是讓學(xué)生掌握該專業(yè)基本理論，另一方面是讓學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力和方法。因此，監(jiān)控指標(biāo)體系的設(shè)定不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)理論的完整性，而應(yīng)考慮其啟發(fā)性；監(jiān)控指標(biāo)體系必須堅(jiān)持剛性與柔性相結(jié)合。某些學(xué)校規(guī)定的教學(xué)八大件，即教學(xué)大綱、教材、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)生名單、教案、講稿、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)進(jìn)程表屬于剛性規(guī)定，但對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高作用有待商榷，而對(duì)教學(xué)內(nèi)容的整合、教學(xué)方法的改革，教學(xué)效果的軟性規(guī)定卻顯得不足；監(jiān)控指標(biāo)體系必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求密切結(jié)合。目前處于信息化時(shí)代，科技日新月異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求也是隨時(shí)都在發(fā)生變化，因此，監(jiān)控指標(biāo)體系應(yīng)因地、因時(shí)制宜。

5.提高教學(xué)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)。要選拔熟悉教學(xué)質(zhì)量管理的優(yōu)秀人才進(jìn)入教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍，專職教學(xué)質(zhì)量管理人員要與學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模相一致，定期對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢(shì)的要求；要保證教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，學(xué)校要制定相關(guān)政策，對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理人員實(shí)行分類管理，解決好教學(xué)質(zhì)量管理人員的職稱晉升及待遇問題，確保教學(xué)管理人員向上發(fā)展渠道的暢通，使教學(xué)質(zhì)量管理人員能夠集中精力愿意做并做好教學(xué)質(zhì)量管理工作。

上述對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題及所提出的對(duì)策和建議，是筆者在管理過程中的切身感受，要從根本上提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校、教師、各級(jí)管理人員需要在實(shí)踐中不斷探索和完善，形成全員育人，全方位育人的局面。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱強(qiáng).論高校教學(xué)質(zhì)量管理的價(jià)值取向[J].求索，2006（08）：147-148.