淺析干部人事檔案工作的發展路徑

李剛

摘 要：隨著我國行政體制的不斷改革和完善，人事制度也在不斷發生變化。人事檔案管理作為人事制度的重要組成部分在發展中明顯滯后，整體上存在一定的問題。本文的研究中，筆者為了更好地推進干部人事檔案工作的整體發展，提出了制度化、規范化、科學化方面的建設建議，以期能夠在新的歷史時期中，從思想觀念上改變檔案管理工作及人員的工作過程，促進工作的高效開展。

關鍵字：干部；人事檔案；制度化；規范化；科學化

干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎性工作和重要環節。近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調整，但是整體上仍在不斷的探索和調整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。

1 當前國家機關人事檔案管理中存在的問題

1.檔案管理責任意識和誠信環境不容樂觀

人事檔案管理工作不僅需要有關國家法律法規和制度的約束，對從業人員的誠信意識和責任心也有很大的要求。現階段的人事檔案管理人員誠信環境和責任意識并不樂觀，很多人員存在利用職務之便弄虛作假的問題，工作中粗狂馬虎，對檔案鑒定工作的把關不到位。而人事檔案不僅是有關機關選人用人的重要基礎資料，更是政策性很強的寶貴文件，一旦有虛假信息融入，會對人事檔案的公信力和效能發揮造成嚴重的影響。

2.檔案管理工作的規章制度不夠健全

對于檔案管理的細節問題，我國在制度上還存在很多空白。在政府信息公開的大背景下，人事檔案當前的公開程度還不夠高。很多當前的工作條例和技術規章還是十多年以前頒布的舊規章，缺少新工作方法和工作制度的要求。此外，檔案作為每一個人的基礎資料，其內容的真實性很多未經過本人的驗證，本人對檔案內容毫不知情，不具備發言權和知情權的檔案制度使得檔案的真實性受到考驗和懷疑，這一點也體現出檔案管理制度方面不夠健全的問題

3.人事檔案的收集內容不夠全面

傳統的人事檔案中所收納的內容大都由每一個人的個人履歷、考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國等材料共同構成，這些是人事檔案的基礎。但是隨著時代的發展和進步，檔案管理內容一直都未進行有效的創新，沿用著過去的收集方式和收集內容。傳統的內容形式單一，老材料居多、新材料補充不及時，且政治歷史材料多、業績材料少。人事檔案的全面性主要由人事檔案的收集工作決定，收集是否廣泛直接影響著干部考察的前提和基礎。當前的檔案收集中往往套話、官話居多，僅有的資料難以對當事人進行客觀而準確的評價，不能反映出綜合情況。

4.對人事檔案信息資源的開發不夠深入

人事檔案信息是重要的資源，其中蘊含了重要的可利用價值，通過編排、整理、篩選和匯纂才能夠發揮和獲取其中有特定價值的資源。檔案的收集工作應當是以使用為目的的，但是當前的檔案工作往往陷入了以收藏為目的的收藏誤區，沒有高效的發揮出檔案資源的利用價值。

5.新技術應用與傳統理念的沖突明顯

盡管當前檔案管理信息系統的應用正逐漸擴發和深入，為人事檔案的電子化提供了一定的便利，但是受到我國傳統觀念的影響，新技術的作用發揮受到了限制。電子化管理的過程中僅僅是將紙質材料進行了電子化處理，使用和傳遞時還是以紙質材料為主，傳統管理理念與新技術之間存在脫節和沖突。

2 制度化、規范化、科學化建設的路徑思考

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執行力

《干部檔案工作條例》中對從事檔案管理的工作者有明確的要求，即必須具備政治可靠性、黨風端正性、作風優良性、紀律嚴格性和工作保密性，同時還要具有一定的文化水平和工作能力。當下，提升檔案管理工作要從檔案管理工作者的執行力和思想覺悟方面著手，對從業者進行必要的培訓和教育，提升人事檔案的鑒別力，確保檔案內容的準確性，消除檔案中內容失真的現象。對涉嫌在檔案中造假的人員，要依據有關規定嚴肅處理，并且在人事檔案中如實的記錄，增加誠信檔案的比重和影響力。

2.加強制度化建設，管理機制更加嚴密

在檔案管理工作中要始終把制度建設當作重要問題來抓，制定專門的管理、審查、傳遞、借閱、鑒別、收集、整理制度，必要的時候裝訂上墻。針對部分地方管理制度不健全的問題，要注意人事檔案的鑒定、披露和查詢環節，通過法律法規的制定明確相應的法律責任，加快監管制度的同步建設，修訂現行制度中不合理之處。將個人隱私與檔案使用適度結合，適當開放檔案內容以方便個人和有關部門的使用。積極探索檔案中有價值的信息和資源，促進檔案價值發揮。

3.加強規范化建設，嘗試信息化服務

要把握人事檔案管理信息化的目標，運用信息化建設更加規范和高效的使用人事檔案資源，強化領導負責制，通過制度提升和完善工作人員的責任心和基本素質。積極開發綜合性的人事檔案信息管理系統，一方面更加全面的收納人事檔案信息和內容，一方面更加便捷的為使用者提供有用信息和人性化的服務。要強化人事檔案的使用效能，改善傳統的單一收藏模式，增加對檔案管理工作的重視和利用，更好地促進管理人員的工作效率和工作熱情。

3 結語

在新的歷史時期，檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念，加強調查研究，積極征詢檔案教學科研單位和專家學者的意見，組織業務能手開展專題討論，在實踐中認真總結經驗，探索解決干部人事檔案工作制度化、規范化、科學化建設問題的新途徑、新方法。

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