油企輔業改革“三化”路徑

□ 文/符穎 楊丹 馬英愷 雷虹

油企輔業改革“三化”路徑

□ 文/符穎 楊丹 馬英愷 雷虹

近年來，國際國內經濟全面下行，石油價格長期低位運行成為常態，石油行業生存發展面臨嚴峻挑戰，調結構、轉方式、提質增效迫在眉睫。同時，隨著城市化進程和市場環境變化，可供依托的社會資源日益豐富，自給自足的礦區業務管理模式已完成歷史使命，后勤服務系統作為油氣主業的輔助機構和費用單位，打破現有體制、調整業務結構、轉變運行機制、全面壓縮成本、實現扭虧解困。國務院出臺了國企改革指導意見，明確了剝離企業辦社會職能、對國有企業退休人員實施社會化管理、妥善解決國有企業歷史遺留問題等一系列改革舉措。中國石油也將礦區后輔服務系統改革作為突破口，提出了深化后輔業務改革等目標。

自2000年以來，西南油氣田后勤輔助業務先后完成了學校、石油公安、有線電視、寬帶移交地方等改革工作。近年來，通過一系列深度改革， 逐步實現物業管理市場化、物資采購規范化、醫院改革社會化，礦區成本費用得到了控制，后勤服務質量穩步提升，取得了良好的經濟和社會效益。

物業管理改革市場化

路徑一： 設立物業公司：對四川石油管理局進行重組改制，剝離物業管理業務、物業管理資質和部分經營性資產，設立專業化物業管理公司（為一人公司）。經營范圍：物業管理、資產租賃、安裝維修、園林綠化等。將礦區服務單位從事的辦公物業、工廠物業及完成市場化改革的生活物業業務交物業公司承接。運行機制：公司采取市場化運作和扁平化管理模式，在各主要服務區域成立分支機構，實行無級別項目管理。運行模式：“1+8”物業公司，即在四川油氣田總部機關所在地，成立 “川油物業有限公司”，在油氣田員工聚居較多的成都、重慶、瀘州、遂寧等片區，分別建立8個“物業分公司”，形成覆蓋油氣田各石油基地的專業化的物業管理服務網絡。

路徑二：實施3個優化。一是優化調整公管中心組織結構：對川西南和川南公管中心等8大中心整合為5個中心，按照先整合機關，再整合基層的順序推進，人員編制分階段采取過渡模式和目標模式；二是優化調整機關管理職能，剝離礦服維穩信訪、治安保衛職能，業務交由油氣田維穩信訪辦（保衛處）管理；三是優化調整新聞宣傳業務，新聞中心劃轉油氣田總部管理，設為分公司機關直屬機構，公管中心下屬4個新聞中心分別劃轉所在氣礦，轉變與創新企業文化傳播方式與途徑，通過加強與四川電視臺、四川報業集團等主流媒體的合作，提高文化傳播平臺，拓展宣傳范圍和覆蓋面，為重塑中國石油形象提供有力支撐。

路徑三：一體化配置人力資源。在實施機構和業務整合過程中，實行礦服人力資源在油氣田范圍內一體化調配。一是通過內部轉移安置向上市單位分流安置1000名員工；二是采取向新設物業公司和生產保供崗位安置、通過機構和業務調整向生產單位轉崗分流；三是對不具備轉崗安置條件的富余人員，采用離崗退養、離崗歇業、內部待崗、提前退休、停薪留職、解除和終止勞動合同等政策處理。

物資采購改革規范化

強化采購招標業務，以“模塊化、精細化、標準化”為手段，再煉采購和招標業務，精細流程模塊，形成標準流程，促使采購和招標工作可追溯、可量化、可考核，把采購招標打造成規范、專業的業務龍頭。

再造倉儲業務，整合川渝地區倉儲資源，建立“區域庫+配送”的物資倉儲供應模式，加大數字化倉儲建設力度，實現物資倉儲的規范化、集約化、現代化管理，為物資供應保障工作提供堅實基礎。轉型物流業務，在穩固和擴大現有物流業務基礎上，打造第三方物流平臺，構建廠家、庫房、生產現場的物流系統，推進區域物流體系完善，為物資供應保障工作提供物流支撐。

做好物資保障，著力提供有價值的專業服務。以物資供應質量和進度為著力點，優化運行機制，強化運行管控，著力提供有價值的專業服務，樹立規范、專業的企業形象，鑄造“西南油氣田物資公司”品牌。竭力保障龍王廟重點工程建設，竭盡全力保障龍王廟60億立方米/年工程項目按期投產；全力拓展頁巖氣業務市場，確保長寧、威遠、內江、重慶四大區塊物資供應；精心服務川慶鉆探生產；大力拓展對外合作服務內涵，積極跟進達州物流基地。

醫院改革社會化

路徑一：醫院實施公司化改造，企業退出醫療業務，對醫院管理由直接管理變為股權管理公司化。選定中信醫療健康集團作為合資合作方，對油氣田總醫院、成都石油醫院等4家石油醫院實施公司化改造，由雙方共同出資成立合資公司，保持非營利性質,員工與新醫院簽訂勞動合同。

路徑二：資產移交模式。將瀘州石油醫院資產及資質移交西南醫科大附屬醫院，新醫院全部接收醫院合同化員工，并簽訂勞動合同。

路徑三：關閉注銷模式。對自貢石油醫院、遂寧石油醫院關閉注銷，關閉后片區醫療服務及生產保障由公司內部其他醫院承接，員工實施轉崗分流。

路徑四：資產租賃模式。將南充石油醫院場地租賃給四川偉康醫藥投資管理公司開辦醫院，60名合同化員工以勞務輸出方式得到安置。

加強學科建設，確保可持續發展。四川石油管理局總醫院把婦產科、肝膽外科、呼吸科等有一定基礎的科室當作醫院重點科室著力打造；引進5—10名省級及以上專家；培養10—20名業務骨干；成為省內（外）大學的教學醫院；成都石油醫院重點拓展健康管理、養老支持、社區公共衛生等服務，拓展腫瘤輔助治療、腫瘤介入、口腔等專業；重慶石油醫院通過引進特色專科等方式，走“社區全科+特色專科+企業服務”的模式，有效占領該地區醫療服務市場；江油川西北石油醫院逐步拓展服務半徑，向周邊地區輻射，推動和建設一至兩個新的重點科室。

作者單位： 中國石油西南油氣田分公司天然氣經濟研究所