四川省民辦高校行政管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

（四川城市職業(yè)學(xué)院）

【摘要】隨著國(guó)家對(duì)民辦教育的愈加重視，民辦高校經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展從無(wú)到有、從小到大，從規(guī)模和人數(shù)上急劇增加。目前很多的民辦高校都面臨著如何進(jìn)行有效管理這一難題。有效的管理可以很大程度上減少教育的經(jīng)費(fèi)支出。如何在現(xiàn)有四川民辦高校的行政管理現(xiàn)狀下提出合理化建議，改變管理上出現(xiàn)的限制因素，使得民辦院校的行政管理更加科學(xué)規(guī)范，促使民辦高校的行政管理工作更加良性的發(fā)展，是本文探討的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 行政管理

一、四川民辦高校行政管理存在的主要問(wèn)題

1.管理機(jī)制有待于完善

管理機(jī)制是影響民辦高校行政管理科學(xué)性的首要問(wèn)題很多民辦高校的制度是直接由學(xué)校董事會(huì)制定，學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行的。但是董事會(huì)和管理者兩者的出發(fā)點(diǎn)是不同的，以至于管理者與執(zhí)行者之間存在矛盾，導(dǎo)致管理體制的不完善。

目前四川民辦高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一般是參照公辦院校設(shè)置，機(jī)構(gòu)繁多，不具有科學(xué)性，設(shè)崗因人。這樣造成了學(xué)校行政崗位重復(fù)、分工太細(xì)及職責(zé)模糊不清現(xiàn)象。由于民辦高校不存在編制的限制，行政崗位往往由由領(lǐng)導(dǎo)直接決定，行政管理上人浮于事的問(wèn)題嚴(yán)重。造成管理部門(mén)執(zhí)行力過(guò)小，管理層和執(zhí)行者溝通不暢而帶來(lái)的不清楚，相互扯皮的現(xiàn)象。這直接會(huì)影響工作效率，影響教學(xué)質(zhì)量，及學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這種情況下，行政人員熱衷是如何升官晉級(jí)，而不是深入研究行政管理的問(wèn)題。

2.管理能力有待加強(qiáng)

四川民辦高校普遍辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，很多學(xué)校的行政管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)都處于探索階段，大大地限制了民辦高校行政管理水平的提高。首先，民辦高校的資金和師資力量有限，造成行政管理隊(duì)伍人員編制不足，使得民辦高校行政管理人員的工作量過(guò)大，常常身兼數(shù)職，超負(fù)荷工作，幾乎無(wú)法保證工作質(zhì)量。其次，民辦高校的生源無(wú)法與一些一本高校相比，學(xué)生的素質(zhì)較低，使得民辦高校的管理投入加大。再加上民辦高校行政管理內(nèi)部人員來(lái)源復(fù)雜，思考問(wèn)題的角度不同，結(jié)果造成管理團(tuán)體凝聚力和工作積極性下降，行政管理失去生命力。現(xiàn)如今，教育行政人員和其他人一樣追求個(gè)人利益最大化。這種思想的沖突被物質(zhì)刺激放大，大大降低了行政管理者的執(zhí)行能力和工作完成效果。

教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)技能有限，管理崗位上的教學(xué)人員來(lái)自于不同的專(zhuān)業(yè)，并不懂真正的管理，而且相互之間溝通協(xié)作能力較差，影響了教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

3. 理論指導(dǎo)薄弱，思想觀(guān)念落后

有些民辦高校對(duì)行政管理認(rèn)識(shí)不夠，管理不規(guī)范。而且學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)也同樣認(rèn)為管理就是事務(wù)性工作，下級(jí)執(zhí)行上級(jí)安排，高校管理的復(fù)雜性和管理人員的能動(dòng)性往往被大家忽視。在學(xué)校的事務(wù)管理中把學(xué)生和教師視為管理對(duì)象，強(qiáng)制性、硬性的消極的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定及制度。從而忽視了學(xué)生和教師作為服務(wù)的對(duì)象，沒(méi)有主動(dòng)地改進(jìn)管理方法、更不會(huì)人性化管理制度。然而效率高的院校的做法是，必須制定完善的規(guī)章制度，行政管理有基本的規(guī)范和程序，在各部門(mén)明確職權(quán)和責(zé)任的情況下，理順左右關(guān)系，各司其職。相反，效率低的學(xué)校無(wú)規(guī)范的工作制度，全憑主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)，主觀(guān)性較大。

二、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，提高管理水平

1科學(xué)設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)行政管理。

首先，協(xié)調(diào)好院校黨政關(guān)系。目前一般學(xué)院是黨政一把手，有的是分開(kāi)，大多是兼任。黨政工作有重合，務(wù)必對(duì)具體管理人員進(jìn)行管理，涉及具體教育事務(wù)，如存在事務(wù)交叉，務(wù)必加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。

第二，理順崗位職責(zé)，分工合理。閑職的過(guò)多是各個(gè)學(xué)校的突出現(xiàn)象，這樣必然形成管理幅度過(guò)小，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相對(duì)變少。造成上級(jí)對(duì)下級(jí)的越俎代庖，使下級(jí)變成虛職。

第三，合并機(jī)構(gòu)，形成綜合管理部門(mén)。

第四，理順督導(dǎo)和行政關(guān)系。既要明確和強(qiáng)化督導(dǎo)辦公室對(duì)下一級(jí)政府的督導(dǎo)職能，加強(qiáng)督導(dǎo)辦公室和行政業(yè)務(wù)科室的聯(lián)合行動(dòng)，并且以周期性、綜合性的評(píng)估為主，日常視導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估交給業(yè)務(wù)科室承擔(dān)管理。

2. 加強(qiáng)信息化手段，提高管理水平。

民辦高校自身就是前沿知識(shí)文化的交集地，在這個(gè)信息化的時(shí)代，民辦高校更應(yīng)該積極主動(dòng)地采用現(xiàn)代化手段進(jìn)行教學(xué)管理，更好地體現(xiàn)高校教學(xué)管理的層次感，同時(shí)也可以提高高校教學(xué)管理工作的效率。尤其是民辦高校，在管理人員不足的情況下，采用信息化管理手段，更能達(dá)到事半功倍的效果。互聯(lián)網(wǎng)+的迅猛發(fā)展對(duì)高校的管理信息化建設(shè)提出了更高的要求。只有掌握了科學(xué)技術(shù)手段才能在未來(lái)的高校競(jìng)爭(zhēng)中更具有實(shí)力。新的技術(shù)可以加快信息傳遞，簡(jiǎn)化管理流程，提高實(shí)效。特別是互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)在辦公系統(tǒng)中的應(yīng)用更方便查詢(xún)各種人事、教學(xué)、科研信息。因此，學(xué)院應(yīng)拿出一定數(shù)量資金運(yùn)用到信息話(huà)建設(shè)上，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。要改善行政工作的辦公環(huán)境，現(xiàn)在的教育行政事務(wù)多、信息量大、速度快，要求實(shí)現(xiàn)辦公手段的現(xiàn)代化才能有效地提高辦事效率和行政溝通能力。雖然學(xué)院增加了一部分支出，但可以提高工作的準(zhǔn)確性和快捷性，實(shí)則降低了成本。

3. 制定合理的管理決策流程

從民辦高校宏觀(guān)長(zhǎng)久的發(fā)展來(lái)看，民辦高校應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的研究部門(mén)，幫助各行政只能部門(mén)提高管理的質(zhì)量和效率。一個(gè)好的管理流程圖，可以讓管理者全面地了解工作方向及工作的重點(diǎn)。民辦高校在制定管理工作流程時(shí)，要任務(wù)明確和環(huán)節(jié)步驟，形成一個(gè)穩(wěn)定的整體，從而更好地保證教學(xué)管理的高效穩(wěn)定發(fā)展。

4.創(chuàng)造條件不斷提高行政管理人員的素質(zhì)

行政管理人員是行政管理的主體，是行政事務(wù)的具體執(zhí)行者，也是行政工作完成質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，他們的政治思想、綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力直接影響了行政管理效率的提高。因此，民辦高校要充分重視行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)造條件提高行政管理人員的綜合素質(zhì)。一方面要有計(jì)劃的選派一些具有潛力的管理骨干學(xué)習(xí)深造；另一方面也要運(yùn)用一些獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰機(jī)制提高行政人員的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黎群芳，民辦高校行政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策，《柳洲師專(zhuān)學(xué)報(bào)》2012年6月

[3]王勝丙，民辦高校管理發(fā)展路徑探討，《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》2010年09期

作者簡(jiǎn)介：郭宸，出生年月：1990年7月；性別：女，籍貫：山西長(zhǎng)治，單位：四川城市職業(yè)學(xué)院，專(zhuān)業(yè)：工商管理。