分析當前漁政管理面臨的問題與措施

顧穎

（長海縣漁政管理所）

【摘要】隨著我國建立“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會理念的提出，我國更加注意生態(tài)環(huán)保的發(fā)展，海洋漁業(yè)的管理直接關系到我國海洋資源的保護以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要對海洋漁政管理提高重視程度。面對我國海洋漁政管理存在的若干問題，必須要采取有效的舉措給予避免，才能夠促進我國海洋漁政管理更加有條不紊的推進，促進我國海洋與漁海資源的可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析當下我國海洋漁政管理存在的問題，然后對于這些問題提出有效的解決對策。

【關鍵詞】海洋漁業(yè) 漁政管理 存在問題 有效對策

隨著經濟全球化和世界一體化的發(fā)展趨勢，給我國漁業(yè)的發(fā)展與管理也帶來了新的課題。漁政管理更加注重我國對水域生態(tài)環(huán)境的保護和野生物的保護，因此，面對當下漁政管理面臨的許多新問題，傳統(tǒng)的漁政管理方式已經不符合當下經濟發(fā)展的需要，而且出現(xiàn)了較多的問題，本文主要圍繞當下我國海洋漁政管理存在的問題提出有效的解決對策，從而有效的提高我國海洋漁政的管理水平，切實維護我國的水生態(tài)和野生植物的保護。

一、當下我國海洋漁政管理存在的問題

首先，資源面臨枯竭，給管理和保護帶來了較大的難度。由于之前的過度捕撈，導致當下我國的海洋資源不斷的衰退，這樣造成了我國海洋業(yè)的發(fā)展更加的緩慢，導致了漁民的收入不斷減少，在這種情況下，漁民們就會在禁漁期或者是禁漁區(qū)域進行違法捕撈，加大了管理的難度，另外就是漁民們開始使用非法的或者是禁用的漁具，造成資源的過度采伐，影響到我國資源的保護和野生水生動物的保護。

其次，在海洋漁政管理的過程中出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象，造成了管理的混亂。當下我國在對海洋漁政管理的過程中涉及到的部門較多，在聯(lián)合執(zhí)法方面意識比較淡薄，這樣就導致了執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。

再次，漁船的管理困難。雖然當下國際上社會以和平為主，但是部分的分裂分子依然存在，導致海域出現(xiàn)糾紛，導致政治問題的出現(xiàn)。所以說在海洋漁政管理中具有很強的政治性，所以，在執(zhí)法中存在著很大的困難。

再三，過度捕撈現(xiàn)象嚴重，損害到我國海洋生態(tài)環(huán)境。當下面臨著市場的需求，漁民們過度的捕撈，獲取經濟利益，這就導致了在禁漁期出現(xiàn)非法捕撈的現(xiàn)象，或者是在禁止捕撈的區(qū)域進行捕撈，這樣就損害到了我國海洋生態(tài)的平衡。加之很多違法捕撈海洋野生動物的行為，直接導致了海洋漁政管理的難度增加，這種捕撈與保護之間的矛盾日益嚴重。

最后，執(zhí)法隊伍的管理不嚴，素質低也影響到了海洋漁政管理工作的開展。當下的漁政隊伍建設中存在著把關不嚴的現(xiàn)狀，導致了執(zhí)法人員的政治素質、專業(yè)知識都嚴重的不足，導致了在執(zhí)法中，亂用權力，隨意亂罰款、徇私舞弊等問題頻發(fā)，導致了海洋漁政管理工作開展的混亂不堪，還讓漁民們怨聲載道。

二、促進我國海洋漁政管理的有效對策

為了有效地解決當下我國海洋漁政管理中存在的問題，必須要采取有效舉措，開創(chuàng)我國海洋漁政政管理的新局面，因此應該從以下幾方面努力：

第一，加強合作，促進海洋漁政管理的科學合理化，建立統(tǒng)一的管理體系。加強海洋漁政管理的力度，促進統(tǒng)一執(zhí)法行動，必須要建立一個統(tǒng)一的管理機構，對執(zhí)法進行嚴格的管理和控制，這樣才能夠形成合力，促進海洋漁政管理開創(chuàng)新局面，一方面要對當下的海洋漁政管理的機構進行整合，通過人員整合以及建立統(tǒng)一行動的方案，按照統(tǒng)一的方案進行檢查監(jiān)督和管理，這樣才能夠實現(xiàn)統(tǒng)一行動，形成合力，發(fā)揮更加有效的作用。另一方面，建立科學的執(zhí)法方案和執(zhí)法計劃。只有加大監(jiān)督和執(zhí)法的力度，才能夠有效的監(jiān)督漁民的行為，及時的查處違法行為，維護我國的海洋生態(tài)環(huán)境。

第二，提高海洋管理執(zhí)法隊員的素質，建立高素質的海洋管理執(zhí)法隊伍。面對當下海洋漁政管理中存在的徇私舞弊、濫用權力的現(xiàn)象，必須要提高執(zhí)法隊員的素質，不僅要完善執(zhí)法隊員的執(zhí)法技能，而且要增加法律知識，使得他們在法律允許的范圍內開展執(zhí)法行動。另外要完善我國海洋漁政管理制度和法規(guī)，開展符合法律規(guī)定的合法行動，提高執(zhí)法效率，真正起到監(jiān)督和管理的作用，促進我國海洋生態(tài)環(huán)境的保護，也維護漁民的合法權益。

第三，平衡生態(tài)保護和漁民利益之間的關系，有效維護我國的海洋生態(tài)環(huán)境和漁民的利益。從我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，漁民們祖祖輩輩依托于打魚為生，如果我國采取禁止捕魚的政策，直接影響到了他們的生計，因此，國家在指定政策進行禁捕等行為時一定要采取政策為漁民的生活提供幫助，讓漁民們轉產轉業(yè)，這樣才能夠讓漁民們響應國家的政策，不僅減少了執(zhí)法的阻礙和難度，而且?guī)椭鷿O民尋找到新的出路，有利于維護我國海洋生態(tài)環(huán)境的保護，促進野生海洋生物的繁衍。

第四，維護海洋生態(tài)，形成齊抓共管的局面，對于非法漁船和非法捕撈嚴格制裁，形成威懾力量，消除這種違規(guī)行為。環(huán)境問題不容忽視，為了有效保護我國的海洋環(huán)境，必須要對非法捕撈等行為進行嚴格的制裁，只有加大了監(jiān)督和懲罰的力度，這樣才能夠形成威懾力量，避免其他人員進行效仿，從而讓這種違法行為消失。在執(zhí)法的過程中必須要做到執(zhí)法必嚴、違法必究，使國家各項保護海洋環(huán)境的規(guī)定得以落實，切實維護我國海洋生態(tài)的平衡。

總結：海洋資源作為我國的寶貴資源必須要給予保護，面對當下我國海洋漁政管理存在的問題和不足，為了實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要加強對海洋漁業(yè)管理的重視程度，并且通過規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法的合規(guī)合法性，同時提高執(zhí)法隊伍的素質，加強對漁船以及漁民的管理和教育，確實保護我國的海洋資源。同時，為了維護漁民的利益，國家要落實各種保護政策，幫助漁民們轉產轉業(yè)，從而解決他們的生產生活，促進我國海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

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