淺談建設過程中工程造價動態管理與控制的應用

符明

（隆昌縣建筑工程招投標管理辦公室 四川 內江 642150）

【摘要】在新時期的背景下，社會經濟的發展和科學技術的進步，為建筑行業的發展奠定了堅實基礎，工程造價全過程動態管理和控制，是建筑工程管理的主要內容，對提高建筑工程全周期使用壽命和降低建筑工程施工成本皆有非常重要的作用。因此，本文結合工程實例，深入分析了建設過程中工程造價動態管理和控制的具體應用，希望對促進我國建筑事業的發展有一定幫助。

【關鍵詞】建筑工程 施工過程 工程造價 動態控制

建筑工程具有投資大、工期長、施工范圍廣、不確定因素多等特性，施工過程錯綜復雜，影響因素比較多，在建設過程中難免會遇到由環境因素、經濟因素、政策因素等引起的資金調整過程，為最大限度上降低投資成本，獲得最大的經濟效益和社會效益，在建筑工程建設過程中應用工程造價動態管理與控制就顯得尤為重要。

一、工程概述

某建筑工程，總面積89451平方米，地上27層，其中1～6層為商業建筑，7～16層多功能數字化寫字樓，17～27住宅區，地下3層，一層為配電室，另外兩層為停車場，很大程度上解決了停車困難的問題，主要為鋼筋混凝土剪力墻結構。在工程造價控制過程中，摒棄了傳統事后控制方法，從立項、設計、施工、竣工等多個方面落實了工程造價動態管理與控制，竣工完成以后，相比預期投資估算階段，節約了512萬的成本，值得同行業廣泛借鑒。

二、建設過程中工程造價動態管理與控制現狀

隨著我國城市化進程的發展，建筑工程越來越多，由于建筑工程普遍具有投資大、風險大、施工工期長等施工特點，因此必須充分做好造價管理工作，但就我國目前我國建筑工程建設過程中工程造價動態管理與控制現狀而言，其發展并不樂觀，通過不完全統計，限制我國工程造價發展的主要因素包括以下幾個方面：

（一）決策階段未能準確估算工程造價

大量工程實例表明，決策階段是控制工程造價最有效的階段，因此在很多發達國家，諸如：美國、德國等，在決策階段會把工程造價進行系統綜合的研究和分析，并進行統一規劃記錄，從而為后期施工過程的工程造價管理和控制提供數據依據，但是在目前發展階段，我國很多建筑工程在應用過程中，并沒有做到這一點，導致工程投資膨脹異常嚴重，工程不但難于按時完工，而且增加了工程成本，不利于建筑企業持續穩定的發展。

（二）缺乏明確的職責劃分

建筑工程投資企業和施工單位缺乏良好的溝通和交流，沒有對相應的職責進行明確劃分，使得建筑工程施工建設中發生事故以后，相互推卸責任，導致工程造價控制和管理的相關政策難以順利落實。

（三）未能落實全過程動態管理控制

由于我國工程造價的起步相對比較晚，到目前為止仍然認識不到工程造價動態管理的重要性，在造價管理上，存在很大的隨意性。建筑工程每項工程的開展，都必須結合投資的數額和實際情況進行深入研究，才能判斷該建筑工程能否順利開展。但是在實際運行過程中，很多項目并沒有重視這一點，一味的追求施工進度和降低成本，導致建筑工程在施工過程中往往發生質量通病，需要返工，即增加了建筑工程的造價，而且在一定程度上耽誤了施工工期。

三、建設過程中工程造價動態管理與控制的應用

（一）決策階段

建筑工程決策階段對工程造價動態管理的影響程度高達40%～60%，對建設階段工程造價的確定和控制是否科學、合理有直接影響。因此在決策階段的科學合理的編制投資估算就顯得要尤為重要，可以從以下幾個方面入手：

（1）及時收集準確的基礎資料。建筑工程投資總價估算需要很多資料，因此，對工程造價從業人員的綜合素質提出了新的要求，同時造價人員必須對資料的準確性、可靠性、真實性等進行認真深入分析，確保投資預測、市場經濟分析的準確性。決策階段工程造價的基礎資料包括：水文地質、環境因素、水電供給、交通路況等。

（2）合理編制投資估算。工程實例表明，科學合理的投資估算編制，是建筑工程后期造價管理的主要依據，也是確保工程造價動態管理和控制能順利進行的關鍵，其編制的質量，直接決定了工程造價控制的成敗。因此在編制投資估算中，要時刻秉著實事求是的原則，既要滿足技術上的可行性，又要滿足經濟上的合理性。在收集基礎資料的同時，要廣泛調研，比較同類項目，從而選擇出最佳的施工方案，才能把投資估算的誤差降到最低，才能從根本上提高工程造價動態管理水平，實現用最低成本獲得最大經濟效益的目的。

（二）設計階段

設計階段也就是建筑工程進行全面規劃具體描述實施意圖的過程，也是工程造價控制的關鍵階段，在新時期背景下，為確保設計階段工程造價的合理性和經濟性，可以從以下幾個方入手：

（1）通過招標競選的方式選擇設計單位。落實經濟方案和建筑方案相互結合的招標方式，允許多家設計單位競選投標，然后由相關方面的專家或者權威人士進行評定，按照經濟、科學、適用等原則綜合評定競標方設計方案的優劣，確保設計方案的工程造價控制在允許范圍當中。大量工程實例表明，通過招標競選的方式選擇設計單位，既能確保設計方案的經濟性和合理性，還能確保所選方案的先進性和獨特性。

（2）采取限額設計指標和獎罰措施。當選定設計方案以后，就可以和設計方簽訂具有法律效應的設計合同，并重視設計合同的各項簽訂條款，根據工程的實際情況，通過可行性研究科學合理的明確限額設計指標，就前述工程實例中提到的建筑工程而言，該工程在設計合同中即對預應力管樁工程的每平方米分攤造價、地下室和上部結構每平方米的鋼筋和混凝土耗用量等主要工程實體投入量明確了限額設計指標，同時增加了設計變更獎罰條款，工程造價得到很好控制。

（三）施工階段

（1）招投標階段的工程造價控制。大量工程實例表明，招投標形式是選擇優質施工隊伍和控制工程造價的主要途徑，根據公平、公正、誠信、平等競爭的原則，落實專家評標的辦法，以通過合理的低價中標，根據企業的業績、信譽、資質、管理水平等多方面因素，選擇最佳的施工隊伍，促使業主和施工隊伍盡快在工程造價的管理和控制上趨于一致，以縮短施工工期，提高工程質量，用最低的成本獲得最大的經濟利益和社會效益。

（2）施工過程的工程造價控制。施工階段是把設計變為實體的過程，也是落實工程造價控制和管理的關鍵過程，必須從以下幾個方面入手：第一，加強施工合同管理。合同是施工階段造價控制的主要依據，其主要目的是確保施工隊伍全面、有秩序的完成合同規定的責任和義務。因此在合同管理和簽訂過程中，必須明確工程承包范圍、承包方式、付款方式、設計變更的計價原則等，除此之外，還要正確預測可能引發工程索賠的因素，最大限度上避免索賠案件的發生；第二，加強對施工方案的技術經濟比較；第三，加強設計單位現場管理人員、工程技術人員的經濟觀念，在配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，重視節約投資；第四，加強材料、設備采購供應環節的管理。第五，認真做好進度工程量的計量工作和施工過程中的簽證審批工作

（四）竣工驗收階段

在此階段要認真做好竣工結算價的審核工作，從而反映出工程實際造價，而且最終確定的竣工結算價的高低直接關系到項目業主和施工單位的切身利益，，因此必須要高度重視竣工結算的審核工作，客觀公正的確定竣工結算價。可以從以下幾個方面進行入手，第一，認真熟悉與結算有關的所有資料，包括合同條款、招投標文件及中標價的組成、工程量清單、國家及行業主管部門的計價規定和政策性調整文件、工程材料市場信息價、施工圖紙、竣工圖紙、開竣工日期及工程現場情況等，把工程的各項資料、各項費用進行分類整理，為竣工階段結算的審核做好充分的準備工作并提供數據依據；第二，準確的審核工程量。根據合同約定采用的計量規則（如國家發布的建設工程工程量清單計價規范、行業主管部門的計價定額），詳細審查工程量是否和設計圖紙、工程變更等具體情況相一致，確保工程量的準確性；第三，正確的認定單價，單價的認定涉及到合同條款、中標的工程量報價清單、行業主管部門的計價定額、材料的市場信息價、政策性調整文件等綜合知識，工程造價的審核人員必須具備較強的專業性，才能認定出正確的單價。第四，避免出現審核的死角，隨著建筑業的發展，項目的建設規模也在不斷增大，涉及的專業也越來越多，而審核的時限大都做了較高的要求，因此參與審核的人員較多，這些人員中很多都沒有全面參與項目的建設過程，有些甚至是臨時參與，因為對項目的建設過程沒有全面的了解，容易出現審核死角，所以需要由專業性強并全程參與了項目的整個建設過程跟蹤控制的造價人員牽頭協調，理清思路，避免出現審核死角，以確保工程造價的準確性。

四、結束語

綜上所述，工程造價控制和管理是通過工程決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段的工程造價進行全方位動態控制。然后根據不同階段的具體情況，落實有針對性的建設成本控制，從而達到既控制建設成本，保障業主利益、又降低施工成本，提高施工企業市場競爭力的目的，本文結合工程實例，對建設項目工程造價的全過程動態管理和控制進行淺要分析，希望對促進我國建筑事業持續穩定發展有一定幫助。

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