抓住高考改革契機，全面提升基礎教育質量

戴家千

沒有恢復高考，就沒有今天的輝煌成就

今年是恢復高考40周年。40年前的1977年，十年“文革”剛剛結束，鄧小平同志高瞻遠矚，力主恢復高考制度，拉開了撥亂反正的大幕，吹響了改革開放的號角。

這不僅僅是一項制度的恢復，更是以階級斗爭為綱轉向以經濟建設為中心實現現代化的社會轉型，喚醒了整個社會重視教育、尊重知識、尊重人才的價值觀，開啟了我國人力資源強國建設的步伐，形成了人才向上流動的渠道，奠定了社會公平公正的基礎。40年來，高考作為我國的一項基本教育制度，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻。

恢復高考40年來，我國在政治、經濟、社會、文化、科技、教育等各方面取得了世人矚目的重大成就。

關注民生、建設小康、推進和諧、注重公平、以人為本成為時代的主旋律；經濟總量2010年躍居世界第二位；在科技創新轉化方面，初步形成了以工業文明為主的現代社會，特別是制造業超越美國，成為世界第一制造業大國；在社會發展方面，從溫飽型社會向發展型社會過渡，最大的變化是消費觀念發生了深刻的變化。在教育方面，我國進入新的發展階段，重要的標志是實現了義務教育的普及和免費，高等教育進入了大眾化，新增勞動力平均受教育年限12年以上。

這些成就的取得，得益于教育優先發展培養了大批人才，高考制度發揮了不可替代的作用。

據統計，1977年至2016年，有1億200萬人通過高考進入各級各類高等院校學習，為國家建設作出了應有的貢獻。沒有恢復高考，就沒有我們今天取得的輝煌成就。

高考改革是建設新型人力資源強國的重要把手

我國是考試制度的故鄉，是一個考試歷史悠久的大國，擁有當今世界上規模最大的考試。從《尚書·堯典》文字記載的我國最早的考試，到《冊府元龜》關于第一個考試機構設立和調整的描述，到孫中山在《五權論》中關于中國考試之真精神的闡述，再到鄧小平恢復高考制度及對考試作用的講話，我們能夠清晰地看到，在不同的時代，考試制度都被賦予了特定的含義和使命。

國考反映國運，考試制度與國家發展、民族振興緊密相關，在我國的社會發展中占有特殊的歷史地位。考試制度改革是時代的反映，當今的高考改革，必須體現新時代的目標和戰略要求。

習近平總書記2013年ll月提出了中華民族偉大復興的“中國夢”。黨的十八大明確提出要實現全面建成小康社會的目標，進人人才強國和人力資源強國行列，提高國家軟實力。中央統籌推動“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施創新驅動發展戰略，實施“中國制造2025”和“一帶一路”建設等戰略。新的時代迫切需要教育優化人才培養模式、結構的調整，加快培養各級各類創新人才，這是全面提高教育質量面臨的歷史任務。從這個角度講，高考改革是建設新型人力資源強國的重要把手。

在世界范圍內，我國是歷史悠久的考試大國，但非強國。比起西方發達國家，我們在考試評價理論、理念、技術、模型上都有一定的差距。

人才的選拔和培養是有規律的，若不按規律辦事，想建設人力資源強國是很困難的。發達國家在建設人力資源強國方面認識要比我們早，現代教育興起、工業革命發生，特別是教育與建設人力資源之間的密切互動，從十八世紀產業革命時期就可以清晰地看到。教育優先發展與國家的社會、經濟建設緊密結合已是共識，人才培養和爭奪已經成為國際競爭的焦點。通過教育提升人民的素質和能力，實現個人的人生目標也已成為民生的重要內容。人的一生是不斷認識自己、發展自己的一生，教育的目的就是幫助人認識自己、發展自己、超越自己，幫助學習者把自己的人生夢想與“中國夢”統一起來，在民族復興的歷程中實現人生價值。

高考制度是人才選拔和培養的重要把手，也是重要的突破口和著力點。面對新形勢、新使命、新任務、新要求，高考制度還存在著改進空間：第一，制度設計層面，努力建立“讓我學”到“我要學”的選拔和人才培養機制。第二，改變“一把尺子”作為唯一標準的評價方式，維度越多越能全面、真實地反映學生的情況，僅由一個分數決定人的命運看似公平，實際上對國家、社會、家庭、個人都是不公平的。考生作為一個“人的價值取向、性向、興趣等都被忽略，這樣選拔的結果不能反映人的特點、特長、個性，多一把評價的“尺子”，才能多出一批人才。第三，挖掘利用好考試成績背后海量的數據資源。21世紀進入信息化時代，以信息技術、互聯網、大數據、新媒體、云計算等為特征。考試成績僅僅用作招生排序的手段，而其背后所蘊含的能還原學生成長過程，記錄學生學業生涯真實的發展，反映學生的性向、潛能、勝任力、思維模式的海量數據卻被束之高閣，是一種浪費。

經濟社會進入新的歷史時期，我們必須對考試進行再認識。什么是考試——當要區分一類人時考試意識產生了。什么是好的考試——考出學生長處和優點的考試是好的考試。如何改造我們的考試——要從單一考試到多元評價，評價才能促進學生全面發展，提高教育質量，做到人力資源的合理配置，建設人力資源強國。

加強多元評價，改變只憑“分數”的單一錄取模式

2014年9月，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），重點針對國家在改革開放以來發生的巨大變化，特別是教育領域的重要問題，為解決“一把尺子選拔人才”“一次考試定終身”的缺憾，提出了“兩依據、一參考”“多樣選擇、多元錄取”的改革方向。同時，《實施意見》明確了在招生計劃分配、招生錄取機制、考試形式和內容、高考綜合改革試點、監督管理機制等領域的改革任務和具體舉措。

此外，《國家教育事業發展“十三五”規劃》把深化考試招生制度改革作為改革創新驅動教育發展的重要舉措，明確要積極創造條件，穩妥推進普通高校考試招生制度綜合改革試點，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。這兩份重要文件最為關鍵的是要改變只靠“分數”這種單一錄取模式，明確加強多元評價的政策導向。但是，加強多元評價要以數據和信息為基礎，對學生進行全面診斷，綜合反映學生作為“人的素質和潛力，指出其長處和不足，引導其取長補短，從而在國家的人力資源配置中找到自己的位置。

因此，《實施意見》提出了改進評分方式、完善成績報告單的舉措。要建立和完善專業化考試機構，專業化考試機構的重要任務是建立題庫、專業化命題和評價隊伍。為學生學業生涯、綜合素質、職業生涯提供依據，同時也是搭建人力資源庫的基礎。

改變人才培養模式，建立新型人力資源強國，需要踐行“以人為本、人人成才、人盡其才”的理念。人才就像一棵大樹，樹頂上是人才，枝葉也是人才。要建立人才向上流動的渠道，這是人才成長和發展公平、公正的基礎。《實施意見》明確要認可多種學習成果，探索建立多種學習成果的認定，促進普通教育、職業教育、繼續教育之間的銜接溝通，拓寬終身學習渠道，建立學分轉換制度，搭建人才成長的“立交橋”。

《實施意見》不僅提出了考什么、怎么考、如何招，更站在中國價值和國家意志的全局角度謀劃改革。為了實現中華民族偉大復興、實現“中國夢”，打造軟實力，實現新型人力資源強國，我們對《實施意見》的認識要知其然，更要知其所以然。

抓住新一輪考招改革契機，全面推進基礎教育改革

基礎教育要緊緊抓住考試招生制度改革的重要契機，堅持立德樹人，全面貫徹落實黨的教育方針，著力在以下幾個方面實現突破。

第一，在教育目標上，由單一的追求升學率向以人為本、培養和服務于人才發展轉變，一切為了學生的成長，為學生未來進入社會打下終身學習的基礎。

第二，持續推進課程改革，不再簡單地以高考科目為指導，考什么就教什么，而要提供多樣性、選擇性、探究性課程，強調學科素養，注重學科語言、邏輯、思維，而不僅僅是教學生解題技巧。

第三，關心教師隊伍建設，特別是教師的職業生涯培訓。經濟合作與發展組織（OECD）通過PISA測試得到的重要結論和共識是教育投入在教師方面效益最大。因此，教師隊伍建設是永恒的主題。同時，在育人方面，要倡導教師用培育愛、激發愛、傳播愛的方式，通過真隋、真心、真誠拉近與學生的距離，做中華民族“夢之隊的筑夢人。

第四，在學校文化建設上，要有自身的校園文化特色，沒有特色不可能成為一流的學校。一所優質學校，其特色是學校歷史的凝聚，表現在學校的校風、學風、教風、風氣等方面。衡量一所優質學校的標準要看學生對這所學校是不是喜愛，喜愛的程度有多深。

40年前，恢復高考制度為我們奠定了改革開放、快速發展的人才基礎。回顧過去是為了更好地展望未來，走向明天。我們要謀中華民族偉大復興、“一帶一路”之全局，謀教育優先發展、打造軟實力，實現新型人力資源強國之一域，緊緊抓住考試招生制度改革，推進人才培養模式的改革，實現“中國夢”與“個人夢”的結合，全面提升教育質量。