用研究性學習提高青少年法治教育實效

杜文艷 顧潤生

2016年6月，教育部、司法部、全國普法辦聯合印發了《青少年法治教育大綱》。關于法治教育方式，大綱指出：“要更多采取實踐式、體驗式、參與式等教學方式，與法治事件、現實案例、常見法律問題緊密結合，注重內容的鮮活，注重學生的參與、互動、思辨，創新形式，切實提高法治教育的質量和實效。”受此啟發，我們將研究性學習引人青少年法治教育，提高了法治教育的實效性。

如何整合研究性學習與法治教育

將研究性學習引人青少年法治教育，就是要引導青少年學生通過研究性學習發現、分析并學會解決社會生活中的法治問題，從而達成學習法律知識、養成守法習慣、體悟法治價值的教育目標。其操作的基本流程如下：

第一步，發現社會生活中存在的法治問題。

教師讓學生利用課余時間，通過自己觀察或采訪社區居民，尋找身邊存在的法治問題。在學生個體觀察、采訪的基礎上，將全班學生分成4-6人小組，通過討論確定本小組要提交班級的問題。

【案例】小組提交的法治問題匯總（1）電動車、行人闖紅燈問題；（2）大排檔食品衛生監管問題；（3）小區機動車亂停放問題；（4）社區大型犬傷人問題；（5）校園暴力傷害問題；（6）電信詐騙治理問題；（7）非法占用盲道線問題；（8）外來務工子女受教育權問題；（9）高空拋物傷人問題。

各小組長上臺介紹本組推薦的研究主題，主要說明研究該主題的必要性，以獲得全班同學的認同，教師將各組推薦的主題寫在黑板上。各組介紹結束后開始投票，每人必須選，但只能選2個主題。通過投票，最終選出本班的研究主題。在本次活動中，學生最終選擇的主題為“校園暴力傷害問題”。

第二步，調查法治問題的影響、原因。

研究主題確定之后，需要進一步弄明白問題產生的原因是什么？該問題造成了多大的影響？相關人員對該問題的看法是什么？這時教師要根據研究收集資料的需要，對全班學生重新分組，并組織學生進行討論：收集哪些資料、通過什么途徑收集資料、收集資料要做好哪些準備工作等。討論結束后，每個小組要有一個明確的收集資料方案。

【案例】“校園暴力傷害問題”調查分工將全班學生分為問卷調查組、實地考察組、采訪1組、采訪2組、法律文獻組，每組8-10人，按下列提示開展活動。

◎問卷調查組：設計調查問卷，對本校同學遭遇校園暴力的情況進行調查。設計的問題如：（1）你是否遭遇過來自同學的敲詐、勒索甚至直接搜身？如果有，請描述具體情況。（2）你是否遭遇過來自同學的謾罵、恐嚇甚至毆打？如果有，請描述具體情況……

◎實地考察組：分早、中、晚三個時段，分別考察校園各場所和學校周邊環境，分析可能發生校園暴力事件的時間和地點。

◎采訪1組：采訪學校所在轄區派出所所長，了解轄區內校園暴力事件的發生情況。采訪問題如：（1）近期學校附近是否發生過敲詐、勒索等案件？是否有以未成年人為侵害對象的案件？⑵敲詐、勒索案件的高發地段、時段分別在哪？（3）針對校園暴力事件，公安部門采取了哪些防范措施……

◎采訪2組：以市教育局政策法規處處長和本校學生發展處主任為采訪對象，了解校園暴力事件的發生情況。采訪問題如：（1）近期學校是否發生過敲詐、勒索等事件？敲詐、勒索事件往往會以哪些學生為侵害對象？（2）近期學校是否發生過以學生為對象的毆打事件？學校是如何處理的？（3）在預防校園暴力事件方面，市教育局和學校有哪些舉措

◎法律文獻組：通過圖書館或網絡搜集相

關法律，如《治安管理處罰法》?刑法》?預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》等，并找出與校園暴力侵害相關的法律條文。

在調查過程中，指導教師要鼓勵學生自己去調查采訪、搜集資料，自己去克服活動中遇到的困難。當然，如果學生研究不夠深人、走人誤區或確實碰到難以解決的問題時，教師也要做好點撥、指導和幫助工作。調查結束后，教師要引導學生對資料進行篩選和整理。如在上述調查后，教師可以指導問卷調查組將調查獲得的有效信息做成PPT文稿，說明問卷發放與回收情況、調查對象對問題的回答情況、調查得出的結論等；指導實地考察組和采訪組將考察和采訪過程、內容等做成PPT文稿，直觀形象地匯報考察的時間、地點、結論以及采訪的對象、提出的問題和采訪對象的回答等；指導法律文獻組匯報搜集到哪些法律文獻，分析相關法律條文對預防和懲治校園暴力事件的積極之處和存在的問題等。

第三步，召開模擬立法聽證會。

在調查采訪和整理資料的基礎上，全班學生經過討論對社區居民、行政部門、法院、檢察院、人大等提出建議。針對社區居民、行政部門、法院、檢察院等的建議，主要是如何按照現有法律要求提高防范意識，嚴格依法辦事，防止相關問題的發生，為社會營造一個良好的生活環境；針對人大的建議，主要是如何進一步完善現有的法律法規。

為論證學生提出的完善現有法律法規建議的科學性，指導教師要組織學生召開模擬立法聽證會。模擬立法聽證會對學生了解立法程序、感悟法律背后蘊含的法治價值具有重要意義。指導教師選擇班級20名學生，分成4個小組，每組5人。第一小組，解釋問題。該組負責解釋班級所選擇的要研究的問題，要介紹該問題造成的影響以及解決該問題的意義；第二小組，分析問題。該組從法律法規角度分析造成該問題的原因，要詳細分析該問題涉及哪些法律，以及這些法律對解決該問題存在的缺漏；第三小組，提出建議。該組負責展示并論證班級大多數同學支持的完善法律法規的建議；第四小組，行動計劃。該組主要向大家展示為促使立法部門接受班級的建議，準備開展哪些行動。

【案例】“校園暴力傷害問題”立法建議

建議1：制定專門的《校園安全法》，明確規定社會、學校、家庭、個人所承擔的法律責任，加強對中小學生合法權益的保護。目前，對中小學生權益的保護主要分散在《未成年人保護法》?侵權責任法》?學生傷害事故處理辦法》《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》等法律法規和規章制度中，不利于形成集中的保護。