論醫(yī)藥制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問(wèn)題及對(duì)策

劉再昌

摘要：近年來(lái)，全面預(yù)算管理在各行各業(yè)中都被廣泛應(yīng)用。而隨著新醫(yī)改和“政府陽(yáng)光采購(gòu)”的提出，在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的醫(yī)藥市場(chǎng)環(huán)境中，對(duì)醫(yī)藥制造企業(yè)的管理提出了更高的要求，實(shí)施全面預(yù)算管理成為醫(yī)藥制造企業(yè)增加利潤(rùn)的重要手段之一。但是，隨著全面預(yù)算管理在醫(yī)藥制造企業(yè)實(shí)行的不斷深入，許多問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。本文將結(jié)合醫(yī)藥制造企業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)，分析其在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題和誤區(qū)，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

全面預(yù)算管理是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而構(gòu)建的一系列經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系，反映的是企業(yè)未來(lái)某一特定期間，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)為目的，對(duì)企業(yè)的財(cái)、物及人力等資源進(jìn)行合理分配。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及醫(yī)藥制造行業(yè)的進(jìn)步，醫(yī)藥制造企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須加強(qiáng)企業(yè)的全面預(yù)算管理，以此來(lái)控制企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，只有企業(yè)的利潤(rùn)增加了，才能持續(xù)健康地經(jīng)營(yíng)下去，更好地為消費(fèi)者服務(wù)。實(shí)施全面預(yù)算管理是醫(yī)藥制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效工具，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是靠若干個(gè)階段性預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。全面預(yù)算管理還可以規(guī)范醫(yī)藥制造企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。預(yù)算往往涉企業(yè)所有分、子公司和部門以及所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有助于實(shí)現(xiàn)各分、子公司和部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也能夠建立了他們共同遵守的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。預(yù)算還是事前、事中、事后控制的有效工具，便于企業(yè)管理層在流程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的偏差并確定偏差的大小，預(yù)算是執(zhí)行流程中進(jìn)行管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照，偏離了預(yù)算合理范圍要及時(shí)分析原因，有助于醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞。全面預(yù)算管理還可以為績(jī)效管理提供依據(jù)。預(yù)算也是分、子公司和部門實(shí)施績(jī)效考核的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理能夠合理配置資源，避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的浪費(fèi)，避免盲目性。

一、醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)缺乏

目前，雖然很多醫(yī)藥制造企業(yè)的管理者已經(jīng)開始意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，但與“全員參與，全面預(yù)算”的要求相比還有很大差距。一些單位對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不充分，片面理解為全面預(yù)算工作只是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門不相關(guān)，財(cái)務(wù)部門制定了預(yù)算，其他部門去執(zhí)行，往往是預(yù)算不符合實(shí)際，執(zhí)行的過(guò)程中不被重視或者遭到廢棄；但事實(shí)上，全面預(yù)算的實(shí)施是需要采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人力資源等部門的全員參與，一旦進(jìn)行預(yù)算管理工作的部門獨(dú)立于其他部門而存在、處于孤立的狀態(tài)，制定的預(yù)算不符合實(shí)際情況，全面預(yù)算管理的價(jià)值將得不到發(fā)揮，醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算的推進(jìn)工作將會(huì)受到很大的影響和阻礙，因而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，醫(yī)藥制造企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)全面預(yù)算管理也有顧慮，認(rèn)為有預(yù)算就限制了個(gè)人的權(quán)利，束縛了經(jīng)營(yíng)思路，不利于面對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮駕馭能力。

（二）全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)

相信每一個(gè)醫(yī)藥制造企業(yè)對(duì)于自身的發(fā)展都會(huì)制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，即企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。而一旦設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)的日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就要主動(dòng)的向這個(gè)目標(biāo)靠攏，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而共同努力。但是，許多企業(yè)在實(shí)際的全面預(yù)算管理中并沒(méi)有對(duì)接這個(gè)要求，預(yù)算的實(shí)際編制缺乏公司高層的參與，而公司的高層正是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和規(guī)劃者。因此，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算在編制的過(guò)程中缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)，預(yù)算在編制的過(guò)程中沒(méi)有與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，甚至與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相脫節(jié)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展缺乏正確的管理意識(shí)，只顧眼前的蠅頭小利，很可能就阻礙了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)督考核機(jī)制

醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行效果的好壞，以及怎樣才能更有效的執(zhí)行全面預(yù)算管理，是當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)所面臨的主要問(wèn)題。一些醫(yī)藥制造企業(yè)雖然制定了全面預(yù)算計(jì)劃指標(biāo)，但大多都是“重編制，輕執(zhí)行”，很多的預(yù)算計(jì)劃指標(biāo)都執(zhí)行不到位，普遍存在考核的內(nèi)容不全面、考核制度不健全，同時(shí)也缺乏考核的績(jī)效指標(biāo)，缺乏對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的激勵(lì)和促進(jìn)作用，無(wú)法調(diào)動(dòng)全公司員工的積極性，使得預(yù)算的執(zhí)行困難重重。全面預(yù)算考核是企業(yè)全面預(yù)算管理的最后也是最重要的階段，一旦與監(jiān)督考核相脫節(jié)，就會(huì)造成全面預(yù)算管理無(wú)法充分發(fā)揮其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及資源合理分配的內(nèi)在價(jià)值，形同虛設(shè)，“雷聲大、雨點(diǎn)小”的預(yù)算管理方法并不能從根本上提升醫(yī)藥制造企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，也失去其戰(zhàn)

略意義。

二、改善醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化全面預(yù)算的管理意識(shí)

為了更好地提升醫(yī)藥制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)管理，必須在全公司范圍內(nèi)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的意識(shí)。首先，公司管理者要起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的作用，全面預(yù)算管理不是限制領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利，而是為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加有明確的目標(biāo)，必須要不斷強(qiáng)化公司管理者全面預(yù)算的意識(shí)，使他們充分的做好企業(yè)全面預(yù)算的管理和監(jiān)督工作，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵的領(lǐng)航作用。其次，在公司各部門進(jìn)行全面預(yù)算專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是預(yù)算的管理部門和財(cái)務(wù)部門，更加要進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，完善全面預(yù)算的專業(yè)知識(shí)，提高全面預(yù)算管理的工作水平和能力。最后，不斷強(qiáng)化員工的參與性，從原料的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)等部門都要積極的參與，讓他們充分理解企業(yè)的全面預(yù)算與每一個(gè)人都息息相關(guān)，是每一個(gè)員工的職責(zé)，從而在全公司上下樹立“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的觀念，不給全面預(yù)算管理留死角，真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，以此促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合

醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)該把全面預(yù)算的編制提到戰(zhàn)略高度上來(lái)，公司的高層要參與到全面預(yù)算的編制中，時(shí)刻對(duì)預(yù)算編制的戰(zhàn)略方向進(jìn)行嚴(yán)格的把控，使全面預(yù)算指標(biāo)與公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各部門員工預(yù)算編制的積極性，充分的體現(xiàn)全員參與。同時(shí)，要制定細(xì)致的工作計(jì)劃，將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分，具體的落實(shí)到各部門及員工個(gè)人，做到人人肩上扛指標(biāo)，便于預(yù)算的執(zhí)行與考核。再者，還要充分考慮到企業(yè)生命周期的因素，企業(yè)的生命周期包括初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期幾個(gè)階段，醫(yī)藥制造企業(yè)在制定全面預(yù)算指標(biāo)方案的同時(shí)，一定要根據(jù)企業(yè)不同生命周期的特點(diǎn)，充分考慮不同時(shí)期企業(yè)資金投入的大小、產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率及產(chǎn)品的制造成本及利潤(rùn)率的情況，科學(xué)合理的編制全面預(yù)算。

（三）建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，保證全面預(yù)算的有效執(zhí)行

醫(yī)藥制造企業(yè)在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同級(jí)別的責(zé)任中心，并定期召開匯報(bào)總結(jié)大會(huì)，對(duì)各中心的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)管和分析，總結(jié)其在當(dāng)期執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并及時(shí)提出妥善的解決辦法，在下期的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行改進(jìn)調(diào)整，保證全面預(yù)算準(zhǔn)確有效的執(zhí)行。同時(shí)，要設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制，對(duì)于指標(biāo)完成良好的員工和責(zé)任中心給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在公司內(nèi)部表彰嘉獎(jiǎng)；對(duì)于預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行不到位的員工和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，以此調(diào)動(dòng)員工參與全面預(yù)算的積極性，為醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理的推進(jìn)工作保駕護(hù)航，醫(yī)藥制造企業(yè)還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算數(shù)據(jù)信息共享，這樣使各部門及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，把全面預(yù)算管理公開化，讓那些不執(zhí)行預(yù)算管理的部門無(wú)處藏身，更有利于監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，保證全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，醫(yī)藥制造企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算的管理。正如著名管理學(xué)家戴維·奧利所說(shuō)的，“全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一”。正所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，只有通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，合理的利用企業(yè)的資源，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，充分發(fā)揮全面預(yù)算的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造企業(yè)的更好發(fā)展。

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（作者單位：湖南安邦制藥有限公司）