論醫藥制造企業實施全面預算管理的問題及對策

劉再昌

摘要：近年來，全面預算管理在各行各業中都被廣泛應用。而隨著新醫改和“政府陽光采購”的提出，在競爭越來越激烈的醫藥市場環境中，對醫藥制造企業的管理提出了更高的要求，實施全面預算管理成為醫藥制造企業增加利潤的重要手段之一。但是，隨著全面預算管理在醫藥制造企業實行的不斷深入，許多問題也隨之出現。本文將結合醫藥制造企業當前的形勢，分析其在全面預算管理中存在的問題和誤區，并提出解決問題的對策。

關鍵詞：醫藥制造企業；全面預算管理；問題；對策

全面預算管理是為了實現企業的戰略發展目標而構建的一系列經營目標體系，反映的是企業未來某一特定期間，以實現企業目標利潤為目的，對企業的財、物及人力等資源進行合理分配。隨著市場經濟的發展及醫藥制造行業的進步，醫藥制造企業之間的競爭越來越激烈，要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須加強企業的全面預算管理，以此來控制企業的生產成本、提高企業的經濟效益，只有企業的利潤增加了，才能持續健康地經營下去，更好地為消費者服務。實施全面預算管理是醫藥制造企業實現戰略目標的有效工具，戰略目標的實現是靠若干個階段性預算管理來實現的。全面預算管理還可以規范醫藥制造企業的業務流程。預算往往涉企業所有分、子公司和部門以及所有經營活動，有助于實現各分、子公司和部門的生產經營目標，也能夠建立了他們共同遵守的行為規范和業務流程。預算還是事前、事中、事后控制的有效工具，便于企業管理層在流程中控制和監督業務執行情況，及時發現在執行過程中存在的偏差并確定偏差的大小，預算是執行流程中進行管理監控的基準和參照，偏離了預算合理范圍要及時分析原因，有助于醫藥制造企業應對市場變化和發現管理中的漏洞。全面預算管理還可以為績效管理提供依據。預算也是分、子公司和部門實施績效考核的基礎。全面預算管理能夠合理配置資源，避免生產經營活動中的浪費，避免盲目性。

一、醫藥制造企業全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理意識缺乏

目前，雖然很多醫藥制造企業的管理者已經開始意識到全面預算管理的重要性，但與“全員參與，全面預算”的要求相比還有很大差距。一些單位對全面預算管理的認識不充分，片面理解為全面預算工作只是財務部門的工作，與其他部門不相關，財務部門制定了預算，其他部門去執行，往往是預算不符合實際，執行的過程中不被重視或者遭到廢棄；但事實上，全面預算的實施是需要采購、倉儲、生產、銷售、財務、人力資源等部門的全員參與，一旦進行預算管理工作的部門獨立于其他部門而存在、處于孤立的狀態，制定的預算不符合實際情況，全面預算管理的價值將得不到發揮，醫藥制造企業全面預算的推進工作將會受到很大的影響和阻礙，因而影響企業的經濟效益。另外，醫藥制造企業的領導者對全面預算管理也有顧慮，認為有預算就限制了個人的權利，束縛了經營思路，不利于面對市場發揮駕馭能力。

（二）全面預算管理與企業戰略目標相脫節

相信每一個醫藥制造企業對于自身的發展都會制定一個長遠的規劃，即企業的戰略發展目標。而一旦設定了發展目標，企業的日常管理和生產經營就要主動的向這個目標靠攏，為實現這個目標而共同努力。但是，許多企業在實際的全面預算管理中并沒有對接這個要求，預算的實際編制缺乏公司高層的參與，而公司的高層正是企業戰略目標的制定和規劃者。因此，導致企業的全面預算在編制的過程中缺乏戰略管理意識，預算在編制的過程中沒有與戰略目標相結合，甚至與企業的戰略發展目標相脫節，對企業的長期發展缺乏正確的管理意識，只顧眼前的蠅頭小利，很可能就阻礙了企業長遠健康的發展。

（三）全面預算執行不到位，缺乏監督考核機制

醫藥制造企業全面預算執行效果的好壞，以及怎樣才能更有效的執行全面預算管理，是當前我國醫藥制造企業所面臨的主要問題。一些醫藥制造企業雖然制定了全面預算計劃指標，但大多都是“重編制，輕執行”，很多的預算計劃指標都執行不到位，普遍存在考核的內容不全面、考核制度不健全，同時也缺乏考核的績效指標，缺乏對全面預算執行過程中的激勵和促進作用，無法調動全公司員工的積極性，使得預算的執行困難重重。全面預算考核是企業全面預算管理的最后也是最重要的階段，一旦與監督考核相脫節，就會造成全面預算管理無法充分發揮其對企業經營管理及資源合理分配的內在價值，形同虛設，“雷聲大、雨點小”的預算管理方法并不能從根本上提升醫藥制造企業的管理水平和經濟效益，也失去其戰

略意義。

二、改善醫藥制造企業全面預算管理問題的對策

（一）強化全面預算的管理意識

為了更好地提升醫藥制造企業的經濟效益、加強管理，必須在全公司范圍內加強全面預算管理的意識。首先，公司管理者要起到領導和帶頭作用，要認識到全面預算管理的作用，全面預算管理不是限制領導者的權利，而是為了加強內部管理，使生產經營更加有明確的目標，必須要不斷強化公司管理者全面預算的意識，使他們充分的做好企業全面預算的管理和監督工作，這對于企業的發展起到關鍵的領航作用。其次，在公司各部門進行全面預算專業知識的培訓，尤其是預算的管理部門和財務部門，更加要進行系統的學習，完善全面預算的專業知識，提高全面預算管理的工作水平和能力。最后，不斷強化員工的參與性，從原料的采購、生產、銷售到售后服務等部門都要積極的參與，讓他們充分理解企業的全面預算與每一個人都息息相關，是每一個員工的職責，從而在全公司上下樹立“人人參與、人人負責”的觀念，不給全面預算管理留死角，真正實現全面預算管理，以此促進企業的長遠發展。

（二）將全面預算管理與企業戰略目標相結合

醫藥制造企業應該把全面預算的編制提到戰略高度上來，公司的高層要參與到全面預算的編制中，時刻對預算編制的戰略方向進行嚴格的把控，使全面預算指標與公司的戰略發展目標相結合，調動各部門員工預算編制的積極性，充分的體現全員參與。同時，要制定細致的工作計劃，將戰略目標細分，具體的落實到各部門及員工個人，做到人人肩上扛指標，便于預算的執行與考核。再者，還要充分考慮到企業生命周期的因素，企業的生命周期包括初創期、成長期、成熟期、衰退期幾個階段，醫藥制造企業在制定全面預算指標方案的同時，一定要根據企業不同生命周期的特點，充分考慮不同時期企業資金投入的大小、產品市場的占有率及產品的制造成本及利潤率的情況，科學合理的編制全面預算。

（三）建立完善的監督考核機制，保證全面預算的有效執行

醫藥制造企業在預算的執行過程中應當設定不同級別的責任中心，并定期召開匯報總結大會，對各中心的預算執行情況進行適時的監管和分析，總結其在當期執行中存在的問題，并及時提出妥善的解決辦法，在下期的預算執行過程中進行改進調整，保證全面預算準確有效的執行。同時，要設立績效獎評機制，對于指標完成良好的員工和責任中心給予精神和物質獎勵，在公司內部表彰嘉獎；對于預算指標執行不到位的員工和部門進行通報批評或給予一定的經濟處罰，以此調動員工參與全面預算的積極性，為醫藥制造企業全面預算管理的推進工作保駕護航，醫藥制造企業還要充分利用現代信息技術，建立內部數據平臺，實現全面預算數據信息共享，這樣使各部門及時掌握預算執行情況，把全面預算管理公開化，讓那些不執行預算管理的部門無處藏身，更有利于監督預算的執行，保證全面預算管理的有效實施。

三、結束語

綜上所述，醫藥制造企業要想在競爭如此激烈的市場環境中獲取更多的經濟效益，就必須加強對企業全面預算的管理。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，“全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一”。正所謂“凡事預則立，不預則廢”，只有通過實施全面預算管理，合理的利用企業的資源，才能實現企業的利潤目標，充分發揮全面預算的價值，實現醫藥制造企業的更好發展。

參考文獻：

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（作者單位：湖南安邦制藥有限公司）