增長極理論對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

【摘要】 區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中增長極理論在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著很重要的地位，對政府決策和區(qū)域發(fā)展有著很強(qiáng)的借鑒意義。本文從理論研究和實(shí)證分析兩個(gè)方面對增長極理論進(jìn)行了梳理，對增長極在我國的應(yīng)用進(jìn)行了探討，以期對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】 增長理論；區(qū)域；發(fā)展

一、增長極理論研究綜述

（一）關(guān)于增長極的理論研究

“增長極”的概念最早由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家F.Perroux（1955）提出。Perroux在研究經(jīng)濟(jì)非均衡增長時(shí)，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在類似于“磁極”的中心，這個(gè)中心會吸收周圍的資源維持自身增長，而后通過擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。Perroux將這種中心抽象為“增長極”。Perroux的增長極理論揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展存在的兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位的階段，在這一階段，增長極具有創(chuàng)新優(yōu)勢，又存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，會不斷吸收周圍的資源來保持經(jīng)濟(jì)高速增長，此時(shí)區(qū)域差距不斷加大；第二個(gè)階段是擴(kuò)散效應(yīng)占主導(dǎo)地位的階段，在這一階段，增長極的優(yōu)勢會不斷擴(kuò)散到外圍區(qū)域，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，此時(shí)區(qū)域差距不斷縮小。

Boudeville（1966）將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地理空間引入增長級理論，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所在城市即為增長極，增長極的等級由城市規(guī)模決定。Myrdal（1957）利用循環(huán)積累因果論解釋了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，他認(rèn)為，市場一般會加劇區(qū)域發(fā)展不平衡，即經(jīng)濟(jì)增長速度快的地區(qū)會一直保持較快的增長速度，而發(fā)展較慢的地區(qū)則會不斷處于劣勢。Hirschman（1958）的“核心—邊緣”理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的核心地區(qū)對不發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)同時(shí)存在極化效應(yīng)與涓滴效應(yīng)。Hirschman利用“聯(lián)系效應(yīng)”來解釋產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)關(guān)系，并提出，政府可以利用“聯(lián)系效應(yīng)”確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從而在短期內(nèi)發(fā)揮較大的極化效應(yīng)。J.Friedmann（1966）的中心外圍理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心會通過與外圍地區(qū)的不平等交換來維持中心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。在中心與外圍之間，存在過渡區(qū)域，過渡區(qū)域兼有兩者特征，又會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變。

總結(jié)關(guān)于增長極的理論研究，可以看出，增長極的理論研究主要集中在這幾個(gè)方面：（1）區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（2）產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系；（3）地理空間；（4）政府政策。

（二）國內(nèi)關(guān)于增長極理論的實(shí)證研究

國內(nèi)關(guān)于增長極理論的實(shí)證研究主要集中在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，對其他地區(qū)的中心城市也有所設(shè)計(jì)。京津冀、長三角和珠三角三個(gè)地區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型地區(qū)。京津冀地區(qū)發(fā)展以北京市為中心，建設(shè)當(dāng)中政府政策起了很大的主導(dǎo)作用，而長三角和珠三角是我國改革開放的前沿，發(fā)展過程中市場作用發(fā)揮著越來越重要的作用。

何奕（2005）以上海地區(qū)為例，收集了上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)，從歷史沿革、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置等角度，分析了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域效應(yīng)。徐溯，郁俊莉（2013）以深圳特區(qū)為例，利用最小二乘法，結(jié)合參數(shù)檢驗(yàn)，分析了深圳的增長極效應(yīng)。龍茂乾，孟曉晨（2014）從交通成本的角度出發(fā)，研究了京津冀城鎮(zhèn)群中北京地區(qū)的極化—擴(kuò)散效應(yīng)。龍茂乾和孟曉晨結(jié)合Friedmann的中心外圍理論，選取就業(yè)規(guī)模、交通成本、行政因素等變量，建立回歸模型，得出結(jié)論認(rèn)為，北京與周邊地區(qū)的中心—外圍結(jié)構(gòu)正在接近拐點(diǎn)。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國的京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)已經(jīng)形成了較好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了一大批城市群的發(fā)展，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，存在部分問題。

（一）尚未建立成熟的區(qū)域互動(dòng)機(jī)制

在我國區(qū)域發(fā)展實(shí)踐過程中，增長極與周邊地區(qū)如何互動(dòng)、外圍地區(qū)之間如何互動(dòng)、增長極與增長極之間如何互動(dòng)，尚未形成成熟的機(jī)制，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成果不能有效地?cái)U(kuò)散到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。如果要大范圍地進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，往往需要各級政府之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，而各地區(qū)在實(shí)際發(fā)展過程中，地方保護(hù)主義較強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較嚴(yán)重，這又給區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。以鋼鐵行業(yè)為例，眾多鋼鐵企業(yè)所在地區(qū)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這在短期內(nèi)固然可以維持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長和就業(yè)水平，但長期內(nèi)卻有可能形成囚徒困境，造成生產(chǎn)過剩、債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型困難等問題。

（二）發(fā)展階段難以衡量

根據(jù)增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，但是極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)要用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，增長極理論并沒有給出明確解釋。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，增長極確定之后，會面臨諸多問題：（1）極化效應(yīng)要持續(xù)多久；（2）擴(kuò)散效應(yīng)何時(shí)出現(xiàn)；（3）極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)靠自發(fā)進(jìn)行還是靠外部干預(yù)（4）政府如何干預(yù)才能有效發(fā)揮極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的功能，這些問題并沒有得到徹底解決，也給政府在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的決策帶來了挑戰(zhàn)。

（三）極化效應(yīng)會加劇區(qū)域發(fā)展不平衡

在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市通常會有更多好的投資和就業(yè)環(huán)境，這會吸引周邊地區(qū)資金、勞動(dòng)力、技術(shù)向中心城市大量轉(zhuǎn)移。中心城市吸收了周邊的大量資源，會進(jìn)一步增強(qiáng)極化效應(yīng)。周邊地區(qū)由于缺少發(fā)展所必須的要素，發(fā)展速度明顯落后于中心地區(qū)，這又會導(dǎo)致周邊地區(qū)的資源進(jìn)一步流向中心城市。如此循環(huán)往復(fù)，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象會進(jìn)一步加劇。

（四）擴(kuò)散效應(yīng)尚未占據(jù)主導(dǎo)作用

根據(jù)增長極理論，增長極的極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)是此消彼長的關(guān)系，占據(jù)主導(dǎo)地位的效應(yīng)決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。在現(xiàn)實(shí)中，很多地區(qū)增長極的極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，并且極化效應(yīng)沒有減弱的跡象。以我國的城鄉(xiāng)發(fā)展差距為例，城市向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮作用的渠道十分單一。雖然我國在道路設(shè)施、政策環(huán)境等方面做了很大努力，城鄉(xiāng)差距越來越小，但是總體來看，城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的資源十分有限。農(nóng)村地區(qū)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，農(nóng)民增收大多靠進(jìn)城務(wù)工，而城鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的數(shù)量極其有限。

三、增長極理論對我國的啟示

根據(jù)增長極理論，結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，未來關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，可以從以下幾點(diǎn)入手。

（一）降低企業(yè)交易成本

增長極發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，很大程度上依賴于企業(yè)的行為，而企業(yè)決策則依賴于收益和成本。增長極之所以會出現(xiàn)極化效應(yīng)，是因?yàn)橹行牡貐^(qū)收益較高、交易成本較低，而外圍地區(qū)由于制度不完善、設(shè)施不健全，導(dǎo)致交易成本較高，企業(yè)收益較低。

制度方面，要營造公平公正的制度環(huán)境，降低企業(yè)交易費(fèi)用，引導(dǎo)企業(yè)向周邊地區(qū)的擴(kuò)散?；A(chǔ)設(shè)施方面，要不斷完善區(qū)域內(nèi)道路交通、供水供電等配套設(shè)施，縮小區(qū)域內(nèi)的中心地區(qū)和外圍區(qū)域之間的硬件設(shè)施差距。金融方面，要進(jìn)一步推進(jìn)金融改革，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)金融行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)能獲得發(fā)展所需的資金。人才方面，外圍地區(qū)要制定優(yōu)惠措施，吸引中心區(qū)域的人才流出。

（二）因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)政策

各個(gè)地區(qū)要根據(jù)自身的資源稟賦、地理位置、社會環(huán)境等情況，因地制宜地選擇能快速帶動(dòng)本地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要充分進(jìn)行行業(yè)分析，實(shí)行差異化的策略，避免出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。在確認(rèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，充分利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)其他相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。

（三）充分利用過渡地帶的作用

中心地區(qū)與外圍地區(qū)不會出現(xiàn)跳躍式的劇變，而是通過一定的中間過渡地帶來傳導(dǎo)極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的。過渡地帶既有中心地區(qū)擴(kuò)散的資源，也有外圍地區(qū)流向中心地區(qū)的資源，對區(qū)域均衡發(fā)展起著重要作用。因此，在區(qū)域發(fā)展過程中，要充分利用過渡地帶的作用，發(fā)揮過渡地帶對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

（四）及時(shí)調(diào)整區(qū)域發(fā)展政策

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要充分統(tǒng)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，保持對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的敏感性。通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的程度，根據(jù)分析結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。如果區(qū)域內(nèi)極化效應(yīng)非常嚴(yán)重，極少部分地區(qū)和行業(yè)吸收了區(qū)域內(nèi)較多的資源，就會出現(xiàn)部分行業(yè)發(fā)展過熱的現(xiàn)象。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長如果過于依賴于某個(gè)中心或單一行業(yè)，一旦遇到外部沖擊，就會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)就應(yīng)該通過穩(wěn)健的政策，適當(dāng)調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：

李茂生（1993-），男，漢族，碩士，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。