變更和索賠管理在國際工程建設項目的分析

閆明俊

摘 要：隨著社會的全面發展，變更和索賠管理在國際工程項目中的建設十分重要。其能夠使得工程項目建設的效率得到顯著性的提升。但在實際的建設過程中，其依舊會面臨諸多的項目施工問題。本文主要針對變更和索賠管理在工程項目建筑中的應用進行分析，并提出了相應的優化措施。

關鍵詞：變更；索賠管理；國際工程；建設項目；分析

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.13.089

0 引言

變更和索賠管理在國際工程建設項目中的應用分析十分重要，其能夠使得整體的工程建設質量得到顯著性的提升。在進行建設的過程中，其需要結合工程項目的各種特點讓工程建設效率得到全面的提高。

1 變更和索賠管理在國際工程建設項目的概況

工程建設項目在項目管理領域中是最為常見的項目類型，將投資行為與建設行為融于一體，實現了實施活動與決策活動的統一。一個工程項目從管理角度來看，可以算在一個總體設計及總概算范圍內，建設中實行統一核算，由一個或者若干個互有聯系的單項工程組成的，統一管理的投資建設工程。按照國際通用慣例和模式，整個工程項目的管理，需要著重突出專家管理，強調以咨詢工程師為中心的管理，對工程項目的科學決策和全過程進行管理，在涉及到項目管理組織、信息、合同、質量、進度以及費用等多個方面，確保項目目標的實現。

2 項目變更及變更管理實踐

在管理項目活動的過程中，項目團隊尤其是項目經理，應該對項目中的重大變更引起重視。所謂變更就是所有涉及項目范圍、質量方面、進度和成本的有別于既定基準的增加或減少。

2.1 造成變更產生的因素。

①施工現場條件。不同的地質資料將使得施工設計條件發生一定的變化，這也會對工程的施工方案造成一定的影響。

②天氣。對于現場作業而言，氣溫、雨季、風速等都會對其造成一定的影響。

③罷工。在跨國工程的管理活動中，最大的風險是社會政治條件。

④工作順序。生產裝置存在于工藝技術路線中，在施工作業中同樣也存在作業流程和設備工況問題，工程成本管理的重要內容是作業流程管理。

⑤停工。停工的原因常常較為復雜，例如：設備供貨問題、人力資源問題、出現投資問題等。

⑥工期延誤。常常導致工期延誤的原因是設計工作與施工作業的不協調，還有人力資源問題、材料滯后、到貨設備等。

⑦錯誤的決定。當技術路線或材料使用出現問題時，都會導致某些潛在的非正常開車或事故等。

⑧錯誤的方向。譬如在開試車過程中每年60萬噸產能設計，卻按照80萬噸產能開車。

⑨趕工。造成趕工變更的主要原因有政治因素或預期產品市場原因。

⑩設計界面的缺失。設計分包的過程中常常會出現某些問題。設計批復導致設計批復方面的變更的主要原因有設計人員經驗不足或工藝技術路線的不成熟等。

2.2 變更對項目造成的影響

在進行國際工程建設項目的過程中，變更會對項目造成一定的影響，經過一定的分析，我們可以看到其影響主要表現在成本和工期這兩個方面。在當前存在的一些問題中，對項目影響最大的就是變更導致的加班問題，一般經過長時間的加班，會使工作人員長期處于一個比較高壓的狀態，在進行工作的過程中，很容易因為疲勞等問題而造成的一些安全隱患；除此之外，發生額外采購材料的現象也是導致成本增加的又一大原因，這種現象很容易導致項目成本的失控。不成功的項目僅僅會對團隊的發展造成影響，而且還會對個人的心態造成一定的打擊，影響到個人的發展。

2.3 對變更和調整的解釋

在FIDIC設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條款中，對其中的變更問題作出了相關的一些解釋：在頒發工程接收證書的任何時間，雇主可以通過發布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。而在進行變更的過程中，不包括準備交他人進行的任何工作的刪減。承包商也要履行相應的職責，對其中的每項變更都要嚴格執行。如果承包商不能夠按照相應的規定履行這些變更的項目，需要及時向雇主發出對應的通知說明。關于FIDIC施工合同中，所涉及到的一些條款，具體如下：（1）對合同中的任何工作量的改變；（2）一些工作質量或者是其他特性上發生了一些改變；（3）工程項目中任何標高、位置以及尺寸上的改變；（4）在進行工作的過程中，還需要另外增加一些相應的建設項目以及相關的設備；（5）在進行工程實施的過程中，其中的一些環節的順序和相應的時間安排都發生了改變。

從國際工程建設項目本身的特性來看，其管理的實踐性很強、風險性很大，這就會相關的技術人員的專業素質又有了更高的要求。

2.4 項目變更管理的過程

在進行工程建設項目實施的過程中，如果是由于業主的要求導致的任務范圍、內容發生了一定的變化，從而導致項目的總費用也發生了一些改變，而這個時候，對于變更業主還沒有認可，但是相關的負責人已經同意或者是批準，都可以被認作為變更。就其中的一些管理來看，進行項目的變更主要有以下幾個方面的目的：（1）需要對其中的成本、工程風險以及工程的質量進行有效的控制；（2）要通過項目的變更來實現一定的商業價值。由此可見，項目變更管理是進行項目管理的非常有效的一種手段。

3 項目索賠及索賠管理實踐分析

在進行國際工程建設項目的過程中，項目的索賠管理工作也是非常重要的一個部分。一般將這種索賠的方式成為索賠；反之，就會將業主為索賠主動方的業務稱為反索賠。而在進行施工的過程中，索賠本身就是通過承包施工合同相關的規定條款，來對合同中的價格進行一定調整的方式，從而使得合同的價格更為合理，這樣就會避免承包商承擔一些不必要的損失，降低承包商的風險，使其風險的分布也更加合理。

3.1 合同索賠點

一般在進行合同索賠的過程中，需要對索賠的要點進行明確地分析，而在進行合同索賠要點的規定中，可以從以下幾個方面來進行體現：（1）在進行項目的設計之前，對現場的環境以及相應的地理條件了解不夠充分。一些企業在進行管理的過程中，對資料的保管工作并不夠重視，從而導致在進行資料收集的過程中，造成資料的缺失，最終對項目的設計進度造成一定的影響，并給現場的施工帶來一些問題；（2）設計滯后與施工。其中的EPC模式可以在很大程度上解決工程設計采辦施工一體化的問題，然而實際上卻是，在進行設計之后，就會導致施工成本的大大增加，從而造成一定的損失；（3）其中的招標文件不夠規范，工期計劃不夠完全；（4）其中的規劃書以及相應的數據不夠完善；（5）在進行設計的過程中，發生變更的現象，會導致額外時間的增加，例如：設計隊伍的不成熟，就會導致工期計劃發生變動，從而導致工期時間的延長；（6）會因為業主所提供的相關的一些設備等到貨的問題，對工程的程序造成一定額影響。

3.2 索賠分類

對于國際工程建設項目管理過程中，所發生的的索賠的現象，我們主要分為以下的幾個種類：（1）額外直接費索賠。這一類型的索賠，主要由于設計方面的錯誤而導致的，由此可見，在進行工程建設的過程中，做好設計方面的工作是十分有必要的；（2）工期索賠。工期索賠主要就是因為一些不可預測的情況，從而發生的一些問題導致工期的延長，而發生的索賠。例如：火災、惡劣氣候等。但是承保商可以預測的一些事故，就不能作為索賠的依據，例如：項目的暗度和復雜程度加大，承保商的管理失誤等，這些問題都不能夠提出索賠；（3）間接費索賠。這一索賠就是指在工程中，出現了一些安全性因素等，所發生的的一些索賠，這不是一種直接的工程性索賠，但是也與工程本身有著很大的聯系。

3.3 索賠需要注意的事項

在進行索賠的過程中，一定要注意以下兩個方面的問題：（1）連鎖反應；（2）乘數效應。一個活動的工作變更會對相關的活動造成一定的連鎖反應，而這些效應也會引發工程中一系列的效應。但是不同的索賠事件中，所對應的索賠內容也有所不同，那么相對應地，承包商要采取一定的措施，對自身的合同組織和管理進行更進一步地加強，同時也要加強專業人員的合理配置。相關額工作人員不僅僅要對合同條款的內容進行仔細分析和了解，還需要對其中的風險進行更進一步地分析和防范。

4 結語

在進行國際建設工程項目進行的過程中，變更和索賠管理其中占據著十分重要位置，其能夠在極大程度上提高管理的質量。為了能夠進一步加強項目的質量，首先，加強項目變更及變更管理實踐的管理，并對其中的問題進行分析，進行有針對性的管理；其次，需要對項目索賠及索賠管理進行實踐性的分析，針對這些問題，制定對應的措施，才能夠從全面提高工程建設項目管理的質量。

參考文獻：

[1]黃獻州.承包商在國際承包過程中的合同管理[J].商業文化（上半月），2011（03）.

[2]劉太保.國際工程的合同管理方法探討[J].中國高新技術企業， 2010（28）.