高等學(xué)校校院兩級教學(xué)管理創(chuàng)新研究

吳芳

摘 要：對于高等學(xué)校來說，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，需要對校院兩級教學(xué)管理進行創(chuàng)新，這是因為隨著高校在校生數(shù)量的不斷增加，傳統(tǒng)的教學(xué)管理方式難以滿足當(dāng)前的需要，并且隨著高校規(guī)模的擴大，各高校都設(shè)置了二級院校，為提高校院兩級教學(xué)管理時效性，該文通過闡述高等學(xué)校實施校院兩級教學(xué)管理方式的意義和實行校院兩級教學(xué)管理遵循的原則，同時提出實施校院兩級教學(xué)管理需要注意的問題，為高校組織開展校院兩級教學(xué)管理創(chuàng)新工作提供參考。

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理體 教學(xué)創(chuàng)新 教學(xué)管理

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）06（a）-0205-02

校院兩級教學(xué)管理創(chuàng)新是高校管理創(chuàng)新的重要組成部分，其實施需要借助校院兩級管理。在我國，隨著高校擴招政策的實施，我國綜合性大學(xué)數(shù)量逐漸增多，并且開始設(shè)置二級學(xué)院，在這種情況下，校院兩級管理開始盛行。對于高校來說，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，需要對校院二級教學(xué)管理進行創(chuàng)新。

1 高等學(xué)校實施校院兩級教學(xué)管理的意義

1.1 適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要

受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，我國傳統(tǒng)的高等教育管理屬于條塊分割、封閉式發(fā)展，并且辦學(xué)單位都沒有自主辦學(xué)的權(quán)力，上級主管部門對學(xué)校制約過于嚴格，在一定程度上抑制了辦學(xué)主體的積極性，同時制約了高等學(xué)校的自主發(fā)展，進一步導(dǎo)致教育資源浪費。從20世紀末開始，我國高等教育開始推廣實施宏觀管理體制，傳統(tǒng)的三級管理模式逐漸向兩級管理模式轉(zhuǎn)變（中央、地方共同管理），將辦學(xué)的自主權(quán)交給了高校，在這種情況下，必須對教學(xué)管理進行創(chuàng)新，基于此校院兩級管理模式應(yīng)運而生。

1.2 適應(yīng)了高校規(guī)模的擴大

在我國，隨著高校擴招政策的不斷實施，高等教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的精英教育進入普通家庭，高校的招生人數(shù)不斷增加，辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大，對于一所高等院校來說，在校生數(shù)量2～3萬人已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，有的高校甚至更多，單個學(xué)院學(xué)生人數(shù)超過千人的現(xiàn)象早已不是傳統(tǒng)的大系。在這種情況下，傳統(tǒng)的教學(xué)管理工作已經(jīng)不能滿足當(dāng)前教學(xué)管理的需要，龐大的學(xué)生規(guī)模增加了校級教學(xué)管理的難度，同時降低了管理效率，對于從事管理工作的教務(wù)部門來說，顯然力不從心。對于高等學(xué)校來說，通過實施校院兩級教學(xué)管理模式，可以充分發(fā)揮院級教學(xué)管理的作用，不斷縮小校級管理跨度，在一定程度上有利于發(fā)揮高校的宏觀調(diào)控職能，節(jié)約學(xué)校管理者的管理時間，進而將時間、精力集中到高校未來發(fā)展工作方面。

1.3 是實施學(xué)分制創(chuàng)新的必由之路

在我國，受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，高等學(xué)校普遍采用學(xué)年制的教學(xué)管理模式，從某種意義上說，這種管理模式的優(yōu)點是統(tǒng)一、計劃管理，在一定程度上保證了教學(xué)活動正常進行。但是，在知識經(jīng)濟時代，這種教學(xué)模式的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)為：在組織開展教育教學(xué)活動時，整個教學(xué)過程受嚴密的教學(xué)計劃的影響和制約，由于管理環(huán)節(jié)多，管理復(fù)雜，進一步增加了管理成本。對于基層教學(xué)單位來說，由于參與教學(xué)管理的范圍比較小，深度不夠，進而難以充分發(fā)揮自身的積極性、創(chuàng)造性，導(dǎo)致學(xué)生普遍缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，在同時入學(xué)、同時畢業(yè)，接受同一老師講授相同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，使得學(xué)生難以充分發(fā)揮自身的個性。在這種情況下，因材施教、尊重個性成為一句空話。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷推進，世界名校的學(xué)分制管理模式進入我國高校，進一步增加了我國高校培養(yǎng)人才的靈活性，同時增加了學(xué)生選擇的機會，擴大了自由度，基于此必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的學(xué)年制教學(xué)管理模式，以此適應(yīng)學(xué)分制管理的要求。從某種意義上說，學(xué)分制管理更加尊重個性，方式更加靈活多樣。與學(xué)年制教學(xué)管理模式相比，學(xué)分制教學(xué)管理更加繁雜，在這種情況下，僅僅依靠校級教學(xué)管理部門難以對教學(xué)實現(xiàn)有效管理，所以實行校院兩級教學(xué)管理成為必然。

2 實行校院兩級教學(xué)管理遵循的原則

對于高等學(xué)校來說，在實行校院兩級教學(xué)管理的過程中，需要遵循以下原則。

2.1 整體性原則

對于高等學(xué)校來說，教學(xué)管理是一個動態(tài)的系統(tǒng)，雖然推行校院兩級教學(xué)管理模式，但是，同樣是一個統(tǒng)一的整體。在組織開展校院兩級教學(xué)管理工作時，只是分工、管理重點、責(zé)任有所不同，但是需要各職能部門相互合作，相互配合共同完成教學(xué)管理工作。

2.2 統(tǒng)一指揮原則

所謂指揮是指在同一個管理體系中，上級給下級分派任務(wù)，可以說指揮的過程也是溝通、協(xié)調(diào)的過程。對于高等學(xué)校來說，在校院兩級教學(xué)管理中，需要明確指揮者，防止出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象，否則會影響下級工作的順利展開。

2.3 權(quán)責(zé)適應(yīng)的原則

對于高等學(xué)校來說，實施校院兩級教學(xué)管理后，需要明確規(guī)定雙方的權(quán)利、責(zé)任，尤其是二級學(xué)院，一方面分配責(zé)任和任務(wù)，另一方面需要給予其明確的權(quán)力，確保權(quán)力與責(zé)任相互一致，彼此相互適應(yīng)。

2.4 目標(biāo)一致原則

對于高等學(xué)校來說，在推行校院兩級教學(xué)管理的過程中，通過分解學(xué)校目標(biāo)進而形成學(xué)院管理目標(biāo)，在整個學(xué)校目標(biāo)中，學(xué)院管理目標(biāo)是重要組成部分。因此，在管理目標(biāo)方面，校院兩級需要保持一致性，在工作過程中要加強溝通，加強合作，形成一個統(tǒng)一體。

2.5 高效原則

對于高等學(xué)校來說，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，實施校院兩級教學(xué)管理模式，就是提高管理效率。因為，高等學(xué)校在組織開展校院兩級管理工作時，需要對學(xué)校一級的權(quán)力進行分散，將權(quán)利向?qū)W院轉(zhuǎn)移，在一定程度上激發(fā)各學(xué)院管理的積極性。

3 實施校院兩級教學(xué)管理需要注意的問題

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為確保校院兩級教學(xué)管理工作順利進行，對于高等學(xué)校來說，在實施校院兩級教學(xué)管理時，需要注意以下問題。

3.1 在教學(xué)管理中理順校院兩級的關(guān)系

在我國，受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，在實施校院兩級教學(xué)管理時，一般會出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：一種是學(xué)校層級的管理依然較為嚴格（過細、過死），導(dǎo)致學(xué)院管理受到約束，進而難以放開手腳，或者管理手段缺乏有效性；另一種是學(xué)院依賴性過強，遇到困難問題依然向上級請示匯報，缺乏獨立解決問題的能力，以及創(chuàng)新精神。從某種意義上說，存在這兩種現(xiàn)象，主要是沒有理順二者之間的關(guān)系，使得教學(xué)管理的效率、效益受到不同程度的影響。基于此，高等學(xué)校在實施校院兩級教學(xué)管理時，校級需要調(diào)整自身的管理模式，由過程管理向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，將管理重心下移，真正發(fā)揮院級管理的積極性。

3.2 完善二級學(xué)院機構(gòu)設(shè)置，豐富教學(xué)管理手段

對于高等學(xué)校來說，在實施校院兩級管理時，機構(gòu)設(shè)置和管理手段最能體現(xiàn)校院兩級教學(xué)管理的特征，這是因為機構(gòu)設(shè)置與教學(xué)管理手段的合理性在一定程度上直接決定著學(xué)校教學(xué)管理活動的實施和實效，同時也決定著高校校院兩級教學(xué)管理的成敗。

首先，完善二級學(xué)院機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)和分工。對于高等學(xué)校來說，完善的學(xué)院一級教學(xué)機構(gòu)是有效實施校院兩級教學(xué)管理的基礎(chǔ)。對于學(xué)院來說，可以單獨設(shè)立教學(xué)管理辦公室，確保其與行政辦公室擁有同樣的行政權(quán)力。

其次，豐富教學(xué)管理手段。對于高等學(xué)校來說，為了與社會進步保持一致，需要教學(xué)管理手段現(xiàn)代化，科學(xué)、高效的信息交互平臺是校院兩級教學(xué)管理順利實施的基礎(chǔ)，借助信息交互平臺，可以及時了解校院兩級教學(xué)管理人員的需求，可以有效解決學(xué)校教學(xué)管理任務(wù)信息量大、信息傳達滯后等問題，進而在一定程度上提高校院兩級教學(xué)管理決策的準確性。

3.3 學(xué)校對學(xué)院教學(xué)管理活動加強評估和指導(dǎo)

學(xué)校在實施校院兩級管理時，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立一套科學(xué)合理的教學(xué)評估體系，對教學(xué)活動規(guī)律進行評估，對學(xué)院加強評估檢查，加強監(jiān)控學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。同時引入獎懲機制，對于教學(xué)管理秩序好、成績突出的學(xué)院，加大獎勵力度。

3.4 對學(xué)院教學(xué)管理活動加大協(xié)調(diào)力度

高等學(xué)校在實施校院兩級教學(xué)管理的過程中，具體的管理工作由學(xué)院來負責(zé)，單靠一個學(xué)院的力量難以解決涉及全校或?qū)W校各職能部門、各兄弟學(xué)院的具體工作，在這種情況下，學(xué)校需要對各學(xué)院，以及學(xué)院與職能部門進行協(xié)調(diào)，在一定程度上確保各學(xué)院順利開展工作，同時營造良好的校園環(huán)境氛圍。

3.5 建設(shè)基層教學(xué)管理隊伍，提高教學(xué)管理人員專業(yè)化程度

對于高等學(xué)校來說，在整個教學(xué)管理過程中，基層教學(xué)管理人員是最直接的參與者，一方面是教學(xué)管理的執(zhí)行者、組織者和協(xié)調(diào)者，另一方面也是穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)管理的核心，可以說，基層教學(xué)管理人員自身的素質(zhì)、能力在一定程度上直接決定著學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)管理工作質(zhì)量。基于此，高等學(xué)校在實施校院兩級教學(xué)管理中，需要注重建設(shè)基層教學(xué)管理隊伍。

首先，建立教學(xué)管理人員準入制度。針對高校教學(xué)管理工作實際情況，教育行政管理部門需要建立教學(xué)管理人員準入制度，在選拔錄用教學(xué)管理人員時，從源頭把關(guān)，實現(xiàn)教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化。

其次，完善教學(xué)管理人員培訓(xùn)體系。對于高校來說，在培訓(xùn)體系方面，需要確保培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方法相互匹配，一方面因材施教，針對受訓(xùn)者的實際情況（能力、崗位、個人發(fā)展等），選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法；另一方面理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，以實際工作需要為出發(fā)點，緊貼高校教學(xué)管理工作需要。

4 結(jié)語

在我國，隨著高校擴招政策的不斷實施，校院兩級教學(xué)管理是高校辦學(xué)規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然，在一定程度上滿足了多元化人才培養(yǎng)模式的需要，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的動力。校院兩級教學(xué)管理創(chuàng)新作為高校管理創(chuàng)新的重要組成部分，隨著綜合性大學(xué)數(shù)量的不斷增加，高校普遍設(shè)置了二級學(xué)院，校院兩級管理經(jīng)過多年的施行，其管理效果受到眾多高校的廣泛認可和推崇，并且其價值有待進一步挖掘。

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