關于全面推進法治國土地建設的幾點思考

盧雅薇

【摘 要】隨著經濟的發展和社會建設水平的提升，國家的土地管理成為了社會上比較關注的內容，從客觀的角度來分析，我國雖然在土地資源擁有量方面較高，可是想要在土地的利用上、管理上得到良好的效果，并不是一件容易的事情。文章針對全面推進法治國土地建設展開討論，并提出合理化建議。

【關鍵詞】全面；推進；法治國土；建設

相對而言，我國在過往的發展中，針對土地資源的利用，具有較強的隨意性，未落實有效的手段，表面上獲得了較好的經濟發展，實際上在土地的破壞、污染、浪費方面，都出現了嚴重的問題。所以需要加強相關的治理，一方面是為了解決過往的問題，另一方面是為了在長久的工作中，獲得更大的發展。

一、國家土地管理的問題

對于一個國家而言，土地是非常重要的組成部分，片面的保護，以及片面的開發利用，都不能將土地的價值更靠開發出來，反而會在土地的應用上造成嚴重的惡性循環，整體上出現的隱患是非常突出的[1]。結合以往的工作經驗和當下的工作標準，認為國家土地管理的問題，主要是表現在以下幾個方面：第一，日常的土地管理中，缺乏科學的規劃，在批準土地的經營內容上，存在強烈的官商勾結現象。我國雖然在反腐的打擊力度上較強，但是對于土地管理的本身問題，也要重視，否則很容易造成土地的荒廢情況，這并不是最終的工作訴求。第二，在土地管理的時候，部分手段的執行，缺少長遠的規劃[2]。土地是地球上不可再生資源，人類的應用絕對不能無休止的開發。我國應該在土地利用、土地保護、土地規劃、土地建設、土地經營等多個方面，都開展詳細的討論與分析，要找出工作當中的優勢和不足，而后利用專業的手段進行彌補、拓展。可是從調查結果來看，有相當多的地方，針對土地管理，完全是從單一的角度出發。

二、全面推進法治國土地建設的對策

（一）配合立法機關，加快推進土地管理法、礦產資源法的修改

在市場經濟快速發展的今天，土地價格、礦產資源的價格，都表現為快速提升的狀態，這也吸引了較多的商人來投入。可是從全局的角度來分析，固有的土地管理法、礦產資源法，與當前的時代并不是特別的適應，有很多工作都必須積極的改進，否則很有可能造成土地管理工作的惡性循環。建議在今后的工作中，要對立法機關充分的配合，將土地管理法、礦產資源法進一步的修改。第一，土地管理法的修改過程中，必須限定經營的范疇，特別是在土地買賣的過程中，一定要保持在合理的范圍內[3]。現階段的很多優秀土地，都沒有被開發利用，而是展現為賣來賣去的狀態，不僅影響了當地的發展，還給很多行業造成了負面影響，難以在短期內得到解決。第二，礦產資源法的修改過程中，必須限定資源的開采，要求在資源的利用技術上不斷提升，加快新技術的研發。我國的礦產資源是有限的，過渡開發只會造成后續供應的困難，再加上新能源的技術還有待提升，礦產資源法的體系，需要進一步的革新，不能總是停留在老舊的狀態。

（二）規范國土管理權利運行和監督

法治國土地建設在實施的過程中，之所以要從全面的角度來推進建設，有很大一部分原因在于，當代的工作進展，并沒有得到預期的效果，而未來工作所面對的挑戰又非常的強烈，我國在土地管理方面，有必要將管理權利的運行、監督做出積極的規范處理，否則難以將最終的工作有效完成，造成的各種惡劣影響，也無法在短期內更好的處置。首先，要完善國土資源管理行政決策程序。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序。同時，健全重大事項集體決策制度，凡是涉及國土資源管理重大問題、重大項目安排、大額資金使用等決策事項，必須經黨組（黨委）集體研究決定。其次，在土地管理權利的監督過程中，應該成立新的部門，或者是針對原有的部門做出更新處理。當代的土地管理監督權利，出現了嚴重的重疊現象，互相之間出現矛盾、沖突的時候，根本無法較好的解決，還對其他地方的工作造成了很不好的影響，這一點必須著重改善。第三，在土地管理工作的實施過程中，應該將現有的問題做出深刻總結分析，采取強效手段來解決，針對某些地方的混亂問題，有必要投入新的規范和政策，不能再按照拖沓的緩慢模式來處置。

（三）健全普法教育和依法維權機制

法治國土地建設的全面落實當中，除了要在上述的幾項工作上努力，還必須在普法教育、依法維權機制上不斷的鞏固。我國在土地管理的過程中，其中一項目的在于，更好的維護大眾的利益，特別是農民朋友的利益。首先，普法教育必須在全社會范圍內廣泛的開展，要求政府機關派遣專業的工作人員，將普法教育更好的完善，同時在證件的攜帶上，以及政府相關文件的證明上保持健全，要給大眾一個滿意的交代，讓其擁有足夠的權威性。其次，在依法維權機制的實施過程中，必須從長遠的角度出發。我國很多地方都出現了嚴重的維權問題，表面上是將問題解決，實際上是強制性的鎮壓，這種情況的出現，會給土地管理造成更加惡劣的隱患，如果不能采取合理的方法來完善，肯定會在日后造成更加嚴重的問題。第三，針對土地管理的部分問題，應該采取嚴肅的態度來解決，并且在社會上予以公示，請求大眾的監督和審查，這樣才能夠實現萬眾一心的效果。

三、總結

本文對全面推進法治國土地建設展開討論，當下的工作實施中，基本上得到了較好的效果，未出現嚴重的缺失和不足。日后，應該繼續在法治國土地的建設上提升研究力度，應該深入社會，深入鄉鎮去調查分析，搜集更多的可靠資料與信息，進而獲得切實發展。

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