不斷深化小學督導評估 全面促進學校內涵發展

朱淑佳

摘要：有效開展小學督導評估，促進學校教育質量和內涵不斷發展，是貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重要舉措。學校內涵發展追求的是質量發展、精細發展、特色發展和創新發展；而內涵發展又存在著諸多的問題。可制定切實可行的長遠發展規劃，抓好課堂改革、課程開發、教師發展、學生發展以及創新發展。深化小學督導評估，使學校內涵發展真正落到實處。

關鍵詞：深化；小學督導評估；促進；內涵發展；長遠發展規劃；教師素質；學生發展

中圖分類號：G622.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0215-02

有效開展小學督導評估，促進學校教育質量和內涵不斷發展，是貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重要舉措[1]。必須發展學校內涵，提升學校優勢和辦學品味。

一、要正確認識小學督導評估作用

《教育部關于進一步加強中小學校督導評估工作的意見》（教督〔2012〕9號）[2]和國務院新頒布的《教育督導條例》，對新時期學校督導評估提出總體要求，充分認識到加強督導評估工作的重要性和必要性。樹立正確的教育質量觀，需要進行監督、檢查、評估和指導，及時、客觀地反饋教與學雙方現狀、質量信息，提出改進意見和建議。可以說有監督、評價、檢查、指導、咨詢、反饋、服務七種職能，并同時發揮六大基本作用：參謀作用、信息反饋作用、橋梁作用、督促作用、指導作用和診斷評價作用[3]。發掘和尋找切入點，確立符合實際的自主發展模式。

二、對學校內涵發展的認識與理解

學校內涵比較含蓄。一提到內涵就勢必想到外延這個概念，內涵表示內容和實質，而外延表示外觀和形式[4]。如學校規模的擴張、占地面積的不斷擴大、綠化面積的增大等；它不同于與過多關注學校規模不斷擴大的外延發展，內涵發展強調的是提升學校的辦學質量，把不斷提高辦學水平放到突出的地位，使得規模與質量達到有機的統一；相對于粗放發展而言，關注外在物體形態的改變以及最終目標的達成；而精細型發展則將學校的教學、德育、教師素質的提高等作為學校改革與發展的著重點，各項工作都力求精益求精、精雕細琢；要將辦學特色放在學校改革與發展的突出地位，樹立起特色立校的基本理念；內涵發展不是模仿發展，要有更多的創新動力，要正確處理繼承與創新的關系，積極挖掘、利用、整合學校資源，創新發展是學校內涵發展的必然要求；學校要堅持以人為本的激勵機制，以個性化的創新管理體制形成自己的辦學優勢，促進學校的可持續發展，在學校督導契機下保持強大的生命力[5]。

三、學校內涵發展存在的問題

目前我國的教育已上升到全面發展德智體美和健康的個性心理這樣一高層次的追求。為實現這個目標，如僅僅依靠發展硬件是不可能實現的[6]。目前小學內涵發展的問題主要有以下幾方面。

（一）領導及組織的思想觀念沒有根本改變

學校發展離不開先進的辦學理念，教學目標不明確、教學理念落后、教學方法陳舊，與缺乏思想引領不無關系。教師育人思想的缺失及發展的著重點沒能從基礎教育發展轉變到學校內部的軌道上來，將直接影響到學校內涵的發展。

（二）新課程執行不力導致素質教育下降，課程改革下學校日常生活有待改善和課堂行為有待改進

隨著素質教育的深入實施以及新課程改革的不斷推進，學校需要將注意的焦點轉向內部。加大新課程執行力度，轉變日常行為、課堂行為以及師生交往行為，不能做到這些，很難體現出成效。

（三）學校教育資源缺乏導致教育活動不能有效開展

90年代末到2000年初，各地均加大了教育規模的擴張力度，集約化辦學以及學校規模擴大均得到很大提高，資源得到滿足，格局調整基本結束，但是質量勢必要相應提升，不然就會構成矛盾，不能有效開展工作。

（四）學校管理方式及管理水平有待提高，學校發展目標定位不準

近年來中小學管理者的管理水平在不斷提高、管理方式不斷改善，但仍有差距。缺乏明確的目標和愿景，對困境把握不到位，面對新情況、新矛盾、新問題缺乏應對策略。

四、全面促進學校內涵發展的對策

必須有先進的辦學思想，并制定發展規劃；課堂改革、課程開發、教師發展、學生發展以及創新發展是關系到內涵發展的重點內容[7]。新課程改革要求建立師生互動的教學關系、學生主動學習的方式，并進行課程改革。建立有助于學校內涵發展的管理、激勵、約束機制，實施規范管理，將責任明確化、具體化。聚焦優勢發展成為學校特色，以局部突破帶動整體提高。

五、必須要讓科學研究成為學校內涵發展的重要砝碼

學校內涵的發展離不開課題的研究，只有這樣才能促進教師專業性發展。推進學校內涵發展給教育科研提供了一個新的契機，它要求學校教育科研必須與學校發展的實際需求相結合，分析學校實際存在的問題和困境，探尋學校教育教學出現的新問題和新情況[8]。學校課題研究是提高教師教育科學理論素質、更新教師的教育思想以及教育創新觀念的重要途徑，也是教師不斷學習、獲取教育信息的一個重要渠道。教育科研應以研究當今教育理論和教育實踐中出現的問題，以及學校教育教學中存在的問題和學校自身發展的問題為重點。要注重教學反思，為全體教師搭建平臺，營造濃厚的校園教研氛圍。這樣就會打造一支高素質、高水平的教師隊伍，也會實施有效教學，把握課前準備、課堂教學以及課后反饋、老師間交流和溝通，創立一支強力的科研團隊是學校內涵發展的關鍵；而學校教育科研也是學校內涵發展的動力所在。

六、注重外部環境，營造學校內涵發展的氛圍

發展需要有發展的環境，內涵發展更需要有協調的內部環境，也需要外部環境，特別是文化建設[9]。有了和諧的學校文化和教師之間相互的情感支撐，無論是課程開發還是課堂教學變革就都有了可靠的保障和空間，學校的內涵發展也才會真正落到實處。學校的內涵發展離不開素質教育，要注重學生的心理健康、習慣養成以及非智力因素的培養，堅持全面發展與個性發展的統一，為每一位學生打造合身的培養前景計劃。

總之，學校內涵的發展是一個長久的發展過程，不可能一蹴而就，在不斷深化小學督導評估下，一所有著高度內涵的學校需要我們長期的共同努力和幾代人的慢慢沉淀積累，在不斷的規劃、探索、實踐、反思以及總結中才能最終形成。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html.

[2]《教育部關于進一步加強中小學校督導評估工作的意見》（教督〔2012〕9號）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-09/17/content_2226743.htm.

[3]韓立福.中小學督導評估的意義與方式創新[J].江蘇教育，2009，（3）：32-34.

[4]李舜.深化學校督導評估引領學校內涵發展——云南省中小學督導評估工作的理論思考[J].云南教育·視界，2008，（7）：39-40.

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[8]焦新.切實有效促進學校內涵發展——教育部督導辦負責人就《教育部關于進一步加強中小學校督導評估工作的意見》答記者問[J].中國農技教育，2012，（10）：10-11.

[9]代志才.加強校園文化建設促進小學學校內涵發展[J].科教文匯，2012，（5）：200，206.

Abstract：In elementary school supervision assessment effectively，promote the quality of school education and the connotation development，is to implement the national medium and long-term program for education reform and development.The development of school connotation is the pursuit of quality development，fine development，characteristic development and innovation development；and connotation development and there are many problems.Can develop practical long-term development planning，do a good job classroom reform，curriculum development，teacher development，student development and innovation and development. Deepening the primary school supervision and evaluation，so that the real development of school content implementation.

Key words：deepening；primary supervision evaluation；promote；connotation development；long-term development plan；teacher quality；student development