新形勢下農機監理工作的困境與發展思路分析

李鳳閣

摘 要：農機事業的快速發展，國家農機法律法規的不斷完善，為基層農機監理事業帶來了新的發展契機，同時也帶來了更加復雜的工作環境。如何有效應對農機監理事業發展的新形勢，成為農機監理部門的重要論題。主要探討新形勢下農機監理工作面臨的難題，并且提出必要的應對策略。

關鍵詞：農機監理；工作形勢；存在問題；有效對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.065

我國農機事業呈現出蓬勃發展態勢，為了切實提高農機設備的使用效率與質量，進一步減少農機安全責任事故的發生，必須在新形勢下有效開展農機監理工作。

1 新形勢下農機監理工作面臨的困境

1.1 相關法律法規不健全

我國農業機械化的法律法規還需要進一步完善，目前的法律法規還不能完全跟上農業機械快速發展的新形勢。首先，農業機械發展和更新速度較快，與之相關的法律程序、司法實踐亟待相應的法律法規推陳出新。其次，我國農業生產地域廣闊，各地農機使用情況各有不同，這在實際執法過程中造成了監理工作的難題，需要各地根據實際情況因地制宜地制定農機監理地方規章制度。第三，現行的法律法規對農機監理人員的不當行為糾正力度有限，還不能對監理部門出臺相應的監理規范和監理標準。由于法律法規方面存在的問題，嚴重影響了農機監理作用的發揮。

1.2 監理執法效能較低

從事農業監理執法人員的監理效能較低，監理人員的執法能力與執法素養還有待進一步加強。首先，農機監理人員的法律素養和道德素質相對較低，影響了監理工作的順利開展，非專業農機技術人員大量存在農機監理隊伍當中。其次，農機監理人員的執法意識過重，服務保障意識過輕，沒有發揮出服務農民群體的重要作用。第三，我國農業生產地域廣泛，農機使用需求與情況各有不同，這在客觀上造成了農機監理執法和服務的復雜性問題，要求實際從事農機監理人員有更為專業的技術和執法素質。

1.3 農機監理政策無法有效實施

國家對農機監理工作的越來越重視，但是基層往往無法保障農機監理政策的有效落實。首先，基層農機監理人員數量有限，正規農機監理編制較少，監理人員素質又相對較低，從而嚴重阻礙了監理工作的正常開展。其次，地方執行國家農機法律法規不嚴格，執行標準往往就低不就高，導致廣大農民群眾無法第一時間就享受到國家的農機優惠政策。第三，農機手續繁多，辦理農機設備使用手續時間過長，給農戶帶來了嚴重不便。

2 新形勢下農機監理工作的發展思路

2.1 加大政策保障力度

促進農機監理事業快速穩定發展的前提是保障農機監理政策的有效落實。為此，地方政府應當配套國家農機政策法規，積極出臺地方性政策，保證農戶正常有效使用農機設備，促進農機監理工作的正常執行。首先，進一步配齊基層農機監理人員，建立科學完善的農機監理工作隊伍。其次，為農機監理人員建立崗位職責，保證農機監理責任到人，嚴格落實國家和地方監理政策法規。第三，根據地方實際情況及時出臺相應的政策法規，保證農機監理工作的正常有序發展，切實提高政策實施質量。

2.2 抓好農機執法檢查

農機執法檢查是保證日常農機監理工作順利開展的重要方式和必要條件，為了發揮出農機監理的效率，必須加大執法檢查工作的力度。首先，把農機監理執法檢查當作長效工作來抓，切實保證對無證無牌農機設備的高壓態勢，嚴防重大農機事故發生。其次，積極開展農機設備的年檢和牌照的審驗工作，進一步消除農機設備的安全生產隱患。第三，進一步在農忙時節深入到鄉鎮村屯開展農機設備的上門檢查與服務工作，保證修復設備補檢工作正常開展，從而保障農機設備的正常運轉。

2.3 促進管理與服務相結合

農機監理部門在執法的同時還負有服務職能，應當切實的將服務與執法工作結合起來，認真按照執法與服務相結合的原則，促進監理工作有效開展。首先，增強監理服務功能，進一步簡化農機事務辦理的程序，切實提高工作人員辦事效率，對符合農機設備辦理要求的要限時辦理證照。其次，增強服務和履職效果，積極的開展送證下鄉和送安全下鄉活動，積極的在農忙時節幫助農戶開展上門服務活動，切實幫助農戶解決農機使用難題。第三，堅持處罰與教育相輔并重的工作態度與方式，積極宣傳農機使用法規，及時幫助農機用戶解決使用難題，不斷與農機戶增進情感，保證農機戶正常使用農機。第四，嚴肅工作紀律與工作作風，保持良好的工作形象，切實貫徹懲處“四風”問題的從嚴態勢。

3 結論

農機監理是農機化發展的重要組成部分，為了提高農機監理工作的能力，切實滿足農戶對農機監理工作的需要，必須結合地方實際情況，積極出臺必要的農機法律法規，完善農機監理的內部管理制度，為促進基層農機事業發展作出貢獻。

參考文獻：

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[2] 陳世海.論農機監理工作中的問題[J].農民致富之友，2016（22）.