關于民族地區公共政策有效執行的環境因素影響的研究

烏伊罕 赤峰市委黨校

關于民族地區公共政策有效執行的環境因素影響的研究

烏伊罕 赤峰市委黨校

近年來，我國民族事業發展正在不斷興旺，但是在民族地區執行公共政策卻受到了一定環境因素的制約，既包括自然因素也包括人文因素。本文針對民族地區公共政策有效執行的環境影響因素做出細致分析，并對民族地區公共政策有效執行的環境因素的改善提出策略，分別從民族地區的經濟發展、基礎設施建設和行政管理方面進行詳細闡述，以期讓民族地區的公共政策能夠有效地執行下去。

民族地區 公共政策 行政管理

一、民族地區公共政策有效執行的環境影響因素

（一）自然環境影響民族地區公共政策有效執行

民族地區的自然環境大多處于劣勢，因而嚴重影響了公共政策的傳達。多數民族地區處于山高、坡陡的地區，這樣的自然條件非常不利于民族生產力的發展，并且交通發展受到嚴重阻礙，由于崇山峻嶺的阻隔，人與人之間的溝通和交流變得日益困難，很大程度上分割了人們的生存空間，制約了人們在生產生活中的進步，造成了一些少數民族成為了獨居的民。[1]。

（二）經濟落后影響民族地區公共政策有效執行

民族地區在我們國家由于所處的偏遠的地理位置，因而經濟發展較為緩慢，對于公共政策有效執行所需要的經費基本處于無力承擔的狀況，曾有學者指出，民族地區在當今的時代仍然處于落后的狀態，更有甚者，一些民族已經與世隔絕，成為了一個世外桃源，對于外界的信息和政策不予理睬，仍舊按照傳統的規律生存著，對現代化的世界處于完全陌生的狀態。民族地落后的經濟狀況影響著公共政策執行時的供給能力。雖然民族地區的收入相當有限，但是支出費用確是很多，都讓政府的財政吃緊，影響著民族地區公共政策的有效開展。

（三）自治不足影響民族地區公共政策有效執行

民族地區的民族政治關系狀況也對公共政策的有效實行造成了阻礙。民族地區的政治關系包括漢族與少數民族之間的關系，也包括資質民族與非自治民族之間的關系和主體自治民族和非主體自治民族之間的關系，其中的關系如若處理不當，便會對民族地區的公共政策的有效執行帶來影響。其次，民族地區的公共政策執行者的能力制約了公共政策在民族地區的有效執行，由于自然環境和經濟發展的約束，導致民族地區的公共政策執行者與現代化城市中的公共政策執行者在能力都存在著較大差異，因而影響著民族地區的公共政策有效執行。

二、民族地區公共政策有效執行的環境因素改善策略

（一）加快民族地區經濟發展

經濟基礎決定著上層建筑，只有經濟發展了，各項措施的執行才能有序進行。加快民族地區的經濟發展，可以在經濟上保證公共政策的有效執行。例如，民族地區可以堅持走新型的工業化道路，將工業強地戰略落實。堅持走新型的工業化道路不僅可以實現我國的可持續發展，而且可以提高縣域的經濟競爭實力，進而提高人們的生活質量，讓經濟發展的好處落實到每一位民眾身上。基于此，民族地區在發展民族地區經濟的過程中，應該注重工業發展的主體地位，根據實際情況發展適合本民族發展的工業，同時應該注重對環境的保護工作，不能讓經濟發展建立在對環境的破壞的基礎之上。另外，民族經濟要想在市場占有一席之地，就必須對市場有一個整體的把控，在產品多下工夫，做出有當地特色，又可促進經濟發展的產品[2]。

（二）加強民族地區基礎設施建設

對于民族地區的基礎設施建設，相關政府部門應該加強建設，加大扶貧開發的力度。首先應該改善民族地區的交通問題，實現民族地區公路的更新換代，對現有的民族地區公路應該開展相應的擴建工作，并實現各個地區公路之前的連接。同時，應該讓民族地區的人們充分感受我國科技的發展，文化的進步，將互聯網帶進民族地區的千家萬戶中，逐步實現人們之間用移動互相通信的交流，并讓廣播電視以及先進發達的網絡技術豐富人們的生活，更讓生活在民族地區的人們了解公共政策，并自覺遵守公共政策。目前的扶貧開發工作也非常有必要進行開展，尤其是世行貸款和易地扶貧搬遷等措施，對于有勞動能力的貧困人口，應該對其進行技術培訓等，創新勞作方式，由體力勞動逐漸向腦力勞動轉變，讓先進的技術工具幫助人們進行生產勞作活動。其次，當該整合好中央和上級的扶貧資金與本民族地區的地方財政資金，使得資金的使用發揮出最大的效益，也可采取民間資本融資力度，不斷改善民族地區的基礎設施建設，加大政府的扶貧力度。

（三）加強民族地區政治文化建設

民族地區的傳統文化中蘊含了大量優秀的中國歷史文化精髓，但同時會讓人不能充分意識到當時社會的變遷，對于許多人力可以改變的事情，卻因為對于大自然的敬畏而變得束手束腳，阻礙了當地民族地區的發展進程。而不同的民族地區之間的不同文化存在著一定程度上的差異，同樣阻礙著民族地區公共政策的有效執行，不同的民族之間在互動的過程中，時常會因為利益關系產生矛盾和沖突，而在具體的處理過程中，一些民族干部也會首先考慮自己民族的利益，對一些不利于本民族的政策采取消極抵抗的態度，因而對民族當地的干部進行政治文化方面的培訓。

三、總結

綜上所述，由于民族地區具有的獨特性，因而在其中要保證公共政策的有效執行存在較大的難度，但是基于國家的全面發展要求，相關部門以及各民族地區的相關公共政策執行人員應該共同努力，不斷奮斗，學會一切從實際出發，因地制宜，以實現在民族地區公共政策的有效執行。

[1]張建英.青海民族地區影響公共政策執行的環境因素分析[J].青海師范大學學報(哲學社會科學版),2017,39(02):34-38.

[2]傅璟.貴州少數民族地區政府政策執行力提升研究[D].貴州財經大學,2012.

烏伊罕，女，內蒙古赤峰人，碩士研究生學歷， 畢業于中央民族大學，中級職稱，研究方向：民族地區公共行政管理。