城市管理行政執法工作中存在的問題

連益菲 河南省鄭州市明新中學

城市管理行政執法工作中存在的問題

連益菲 河南省鄭州市明新中學

隨著社會的發展，城市規模不斷擴張，為了推動社會的健康發展，需要積極開展城市管理行政執法工作，但是近年來行政執法的效果并不理想，甚至引發了人民與城管之間的沖突，這對社會的和諧發展來說是極為不利的，城市管理行政執法部門應當對此予以高度關注，并積極尋求解決問題的有效途徑。文中將對此展開探究與分析。

城市管理 行政執法工作 問題 對策

城市管理行政執法工作對推動社會的有序發展來說有著重要意義，高質量的城市管理能夠使城市環境更加美好、和諧，但是當前的城市管理行政執法工作的作用并不能充分發揮出來，人民群眾甚至對城管工程產生的誤解或者排斥的情緒，相關部門應當對此予以關注。社會發展對城市管理行政執法工作提出了新的要求，相關部門只有有針對性的對工作予以改進，才能夠提升自身的管理能力，營造良好的形象。

一、城市管理行政執法工作中存在的主要問題

1.執法方式較為單一。城市管理行政執法工作應當將推動社會的有序發展、城市的和諧建設作為根本目的。隨著經濟、文化等方面的發展，人們的社會需求變得愈加多樣、社會發展也呈現出了多樣化的特征，在這種情況下，城市管理行政執法工作也應當進行必要的創新與調整，以多元化的方式開展工作，這樣才能夠適應社會發展需求。但是從當前的工作情況來看，我國行政執法工作的方式較為單一，不能真正做到以人為本。當前的管理方法仍然以罰款為主，這使得很多人多管理產生了抵觸、排斥等不良心理。另外暴力執法等行為也時有發生，這極大的影響了城市管理行政執法部門的形象塑造，更影響了社會的和諧發展與建設。

2.行政執法人員的素質不一。執法人員是日常工作的主要參與者，其能力與素養將會直接影響到行政執法工作的效果。但是從當前的工作情況來看，行政執法人員的素質并不能滿足實際要求。具體來說，城市管理工作的覆蓋范圍廣，工作內容繁雜，但是行政執法部門的工作人員數量是極為有限的，他們難以兼顧眾多的工作項目，為了滿足日常管理的需要，很多城市行政管理部門都聘請了協管人員，這些人員沒有編制，勞動報酬較低，因此在聘請時，管理人員并沒有對協管人員的素質與能力進行全面考核，部分素質相對較低的協管人員難以有效處理突發事件，并缺乏群眾工作經驗，在這種情況下就很容易引發沖突，影響執法工作的有效展開。

3.執法制度不夠健全。我國的城市管理行政執法制度不夠健全，這在一定程度上阻礙了相關工作的有序展開。部分地方性的法律法規并不符合中央法律法規體系，二者之間存在明顯的沖突。而地方性文件在制定的過程中呈現出了明顯的地域保護觀念，執法效能的全面發揮受到了較大的限制。

4.職責定位較為模糊。首先，權職存在明顯的不對稱性。隨著城市的不斷發展，城市管理行政執法部門的工作范圍以及職能也有所擴大，但是我國并沒有推出相關的法律法規明確劃分出城管的工作范圍與內容，城管部門僅能依據地方文件展開相關工作，這家大降低了城管部門工作的權威性與有效性。其次，責任劃分不夠清晰，由于權少相關的法律法規，城市管理執法工作的管罰力度與范圍都較為模糊，且責任的劃分與認定并不清晰，執法部門在執行自身權力的同時，也應當承擔相應的責任，但事實上，推卸責任、職責不清等問題時有發生。

二、城市管理行政執法工作高效展開的對策

1.建立健全相關的法律法規。建立健全的法律法規能夠為城市管理行政執法的有效實現提供權威保障，法律法規當中應當明確劃分好城市管理行政執法部門的職權范圍，并對其行為作出約束與規范。第一要針對綜合執法行為制定法律法規，保證各地區的制度與規范具有高度的統一性，行政處罰權要集中實行，并對地方法規進行晚上，將綜合執法的相關內容加入到行業法規中，保證行政執法工作有據可依。第二應當對城市管理的主體予以明確，除了行政機關外，社會群體也應當納入到城市管理主體中，行政執法部門應當通過教育、宣傳等方式，激發媒體、企業等社會群體的參與熱情，共同推動城市管理的工作的展開。

2.樹立正確的執法理念。工作人員應當樹立以人為本的執法理念，轉變自身的行政執法行為，關注城市發展以及民眾的切身利益。具體來說，首先在執法工作中，工作人員應當以有效的方式與民眾進行溝通，將溝通與教育作為主要的工作方式，積極宣傳法律法規，讓人們能夠樹立正確的認識，從根本上解決城市管理問題，推動和諧社會的建設與發展；其次，為了規范商販的經營行為，同時滿足商販的生存需求，城管部門應當合理劃分區域，設置解禁區以及專賣區。

3.提升執法人員的職業素養。執法人員的素質與能力將會影響執法部門的形象塑造，影響管理的專業性與有效性。因此應當對執法人員職業素質的提升問題予以關注。首先，應當對行政執法人員予以必要的培訓，組織其定期展開學習，讓他們有機會接觸先進的知識與技術，保證其執法素養與能力可以與時俱進；其次應當采取競爭上崗制度，加強對工作人員職業素養、責任意識等方面的考察，擇優錄取，保證其具備較強的工作能力；最后，要關注對執法人員責任心、工作態度的關注，要引導其樹立以人為本的思想認識，保證執法的工作工作合理。

三、結語

近年來城市管理行政執法工作暴露出一定的問題，包括執法方式較為單一、行政執法人員的素質不一、執法制度不夠健全以及職責定位較為模糊等。相關部門只有不斷調整自身的工作方式，才能夠使自身的作用充分發揮出來。首先，政府應當建立健全相關的法律法規；其次，行政管理執法人員應當樹立正確的執法理念；最后，相關部門還應當關注執法人員職業素養的提升。

[1]韓健.城市管理行政執法工作中存在的問題及對策研究[C]//“決策論壇——科學決策的理論與方法學術研討會”論文集(下).2015.

[2]孫麗香.淺談城市管理行政執法工作中存在的問題及對策[J].西部大開發旬刊,2013(3).

[3]韓健.城市管理行政執法工作中存在的問題及對策研究——以嘉興為例[D].湘潭大學,2015.