山西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)探討

劉英翠+梁愛軍+史鵬+張春媛

摘要：總結(jié)了山西省食用林產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題。分析了山西省加快建立食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的必要性，并提出了建立食用林產(chǎn)品檢測體系的對(duì)策與措施，以期為今后建立山西省食用林檢測體系提供參考。

關(guān)鍵詞：食用林產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測體系；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11015302

1 山西省食用林產(chǎn)品概況

隨著人們生活水平的提高，食品質(zhì)量安全問題日益受到社會(huì)、政府的密切關(guān)注和高度重視，是廣大消費(fèi)者極為敏感和關(guān)切的重大問題。食用林產(chǎn)品是食品的重要組成部分，加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 、增強(qiáng)林產(chǎn)品市場競爭力的必然要求；是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)， 實(shí)現(xiàn)林業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要內(nèi)容； 也是保障城鄉(xiāng)居民身體健康，堅(jiān)持以人為本 、對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。

1.1 山西省食用林產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

山西作為能源大省，環(huán)境和生態(tài)壓力是必須解決的重大問題。近年來省政府及省林業(yè)廳高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展以干果經(jīng)濟(jì)林、種苗、花卉、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民增收。

全省森林面積達(dá)4236萬畝，森林覆蓋率20%，林業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元，每年以10%以上的速度遞增。截止2016年初，山西省發(fā)展經(jīng)濟(jì)林達(dá)1350萬畝以上，產(chǎn)量12.67億kg。以核桃和紅棗為主要干果經(jīng)濟(jì)林作物。山西省核桃栽植面積累計(jì)達(dá)到644萬畝，發(fā)展紅棗 501萬畝，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到90%以上。今后還將大力發(fā)展連翹、沙棘等灌木經(jīng)濟(jì)林；雙季槐、皂莢等新型經(jīng)濟(jì)林；油用牡丹、文冠果等油用經(jīng)濟(jì)林。省內(nèi)名、特、優(yōu)干果經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)達(dá)到17個(gè)，建成總規(guī)模達(dá)34萬畝的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)科技示范園區(qū)，扶持培植形成年產(chǎn)值500萬元以上的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工利用企業(yè)120多家。平均每年新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林100萬畝左右，總產(chǎn)值120億元。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)到551萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元。

1.2 山西省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

山西省林產(chǎn)品特別是經(jīng)濟(jì)林還是以一家一戶的分散經(jīng)營為主，果農(nóng)對(duì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，有些果農(nóng)為追求產(chǎn)量還在頻繁過度使用高殘留農(nóng)藥及化學(xué)藥品，至使農(nóng)藥殘留超標(biāo)。部分果園附近存在開煤礦、建工廠等現(xiàn)狀，空氣、水、土壤都會(huì)遭到污染，重金屬超標(biāo)，影響水果生長及品質(zhì)。山西省的可食林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)眾多，但大多企業(yè)都是小規(guī)模生產(chǎn)（張素華），大都以傳統(tǒng)工藝加工生產(chǎn)為主，沒有專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的約束果品安全難以得到保證。加之林產(chǎn)品檢測技術(shù)落后， 監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，果品的整個(gè)生產(chǎn)、加工、銷售過程得不到嚴(yán)格的監(jiān)督管理控制。這些問題林產(chǎn)品流入市場對(duì)消費(fèi)者的身體健康存在極大的安全隱患。

2 山西省食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國有國家級(jí)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)30多個(gè)，省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 40多個(gè)（文衛(wèi)華）。山西省還未建立國家規(guī)范的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，目前，檢測林產(chǎn)品只能依托各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，有些質(zhì)檢部門存在嚴(yán)重問題如：實(shí)驗(yàn)規(guī)程不能嚴(yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求操作；不具備先進(jìn)的儀器設(shè)備及可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境；質(zhì)檢隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)偏低等。落后的狀態(tài)致使山西省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作仍然處于無序狀態(tài)，不能滿足安全監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，已成為制約山西省大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要因素。

3 建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的必要性

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)山西省林產(chǎn)品競爭力的需要

目前，林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的重要增長點(diǎn)。這意味著有更多的林果產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)、國際市場，有更多的林果產(chǎn)品需要出口。現(xiàn)階段林產(chǎn)品貿(mào)易競爭的加劇，不再是產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格的競爭，主要是產(chǎn)品質(zhì)量、安全和信譽(yù)的競爭。建立林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)林產(chǎn)品監(jiān)督和管理，可以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化、 標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)山西省林產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。促使林產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)，獲得更高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。

3.2 規(guī)范和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的需要

隨著食林產(chǎn)品種類和數(shù)量的不斷增多，國內(nèi)外市場流通量的加大，部分林產(chǎn)品生產(chǎn)者受利益驅(qū)動(dòng)，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，食用經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品如水果、干果、食用菌等產(chǎn)品存在有害物質(zhì)超標(biāo)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，這些都事關(guān)人民群眾的身體健康與切身利益。在市場主體多元化的背景下，企業(yè)間的競爭是不可避免的，競爭可以促進(jìn)發(fā)展，但也存在某些不法商家在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ο鄬?duì)薄弱的環(huán)節(jié)以不正當(dāng)手段競爭，向社會(huì)供應(yīng)劣質(zhì)產(chǎn)品。產(chǎn)品的多樣性，使得行業(yè)的發(fā)展對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)性要求越來越高，致使林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粩嗟玫教嵘?；健全的檢測機(jī)構(gòu)為政府發(fā)揮監(jiān)督職能以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障；為消費(fèi)者提供安全、健康、優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品。對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

3.3 保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的需要

林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)將對(duì)可食林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程進(jìn)行全面監(jiān)控，促進(jìn)可食林產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中合理地使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，降低使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，通過檢測分析，以指導(dǎo)、規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、 銷售活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高林業(yè)生態(tài)安全水平與林產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的預(yù)期目的。根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，改變林業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，做到對(duì)資源合理開發(fā)利用的同時(shí)又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，使山西省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 依法行政的需要

林產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建立對(duì)保障食品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量與消費(fèi)者權(quán)益等方面具有重要意義。國家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)乎產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，2007年國家林業(yè)局又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的通知》，這些法規(guī)的頒布在保障食品安全的同時(shí)也為市場提供了公平的競爭環(huán)境，并為開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供了法律依據(jù)。

4 發(fā)展對(duì)策與措施

4.1 加快申報(bào)成立國家級(jí)林產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)

依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林產(chǎn)品檢測體系的要求，在現(xiàn)在科研條件的基礎(chǔ)上，積極組織專業(yè)人員申報(bào)國家檢測中心或省級(jí)林產(chǎn)品檢測中心，實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。目前山西省林科院在上級(jí)主管部門的重視與支持下積極籌建食用林產(chǎn)品檢測中心，已購置先進(jìn)儀器30多臺(tái)，如高效液相色譜、氣相色譜、原子吸收、紫外分光光度儀等相關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器，預(yù)建實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)1400 m2 ，該中心成立后將成為山西省首個(gè)林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。將為山西省各大林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及科研究院所提供原料檢測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)工藝研發(fā)等方面的服務(wù)。

4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測制度

林產(chǎn)品檢測體系的建設(shè)首先要建立規(guī)范的檢驗(yàn)技術(shù)操作規(guī)程，一切工作在規(guī)程內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行，要加快制定適合山西省的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、方法，檢測結(jié)果評(píng)價(jià)要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 同時(shí)依照國家要求建立檢驗(yàn)抽樣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與樣品管理等制度。對(duì)違規(guī)操作的相關(guān)責(zé)任人制定處罰條例以確保檢測體系的健康、有序發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)檢測隊(duì)伍的素質(zhì)水平

檢測人員的技術(shù)水平在整個(gè)檢測過程中起著決定性作用，因此要加強(qiáng)檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升檢測水平，實(shí)行持證上崗制度。建立高水平、高專業(yè)的檢測隊(duì)伍以確保全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

4.4 對(duì)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全加大宣傳力度

利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)、媒體多宣傳《食品安全法》，普及林產(chǎn)品知識(shí)，提高大家的林產(chǎn)品安全意識(shí)，全民意識(shí)的提高可推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范與合法化。從而提升林果產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

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