體育場館資產管理存在的問題與對策

蔣智強

摘 要：體育場館屬于國家開展體育鍛煉的地方，其發展狀況直接反映了一個民族的經濟發展狀況與社會文明程度。伴隨市場經濟的快速發展，社會的生產方式與生活方式均出現了較大的變化，我國針對體育休閑、身體鍛煉的要求日益提高。因此針對這種情況，體育場館資產控制的問題也就產生了。鑒于此，文章指出了當前體育場館管理存在的問題，并根據某市體育場館管理的實踐經驗提出了有效的處理措施。

關鍵詞：體育場館 資產控制 問題和措施

一、體育場館資產控制出現的問題

（一）所有權和經營權沒有分離

所有權與經營權為分離，是阻礙國內體育場館發展的重要問題。現階段，盡管國內的體育場館數量逐漸增多，當前也取得了較大的發展。可是多數體育場館均屬于公有資產，被國家集中管理，享有事業單位的保障及待遇。這種管理模式阻礙了體育場所的健康發展，導致體育場館創新進度緩慢。而且由國家集中管理，工作人員享有事業單位職工的所有福利待遇，如此不但導致管理者思想上的懈怠，還流失了較多具有創造思想的人才。更關鍵的在于，由國家集中管理，就可以得到國家財政方面的補助與經濟支撐，得到了這些保障，體育場館就能夠自己不用改造，不用尋求發展。因此這種所有權與經營權結合的管理方式導致了體育場館整體上的懈怠，大大阻礙了體育場館的進步。

（二）基礎設備使用率偏低

影響體育場館進步的另一個因素便是基礎設備使用率差。一是現存在體育場館中的基礎設備較為老舊，設備滯后，任然是以前的舊設施，并未結合市場的發展以及人們的要求展開更新與提升。二是基礎設備的使用率差，現存的體育場館，尤其是一些大型的場所關鍵是根據大型比賽的需要展開構建的。例如，北京的鳥巢體育場所。在有大型比賽的時候，這類體育場所的設備就能夠得到充分的使用，使用率非常高，可是這類的比賽較少，使用的機會也很少，更關鍵的在于，體育場館基本上是關閉的，大部分是運動賽事與賽前賽后的培訓為主，面對大眾的開房率較低，面對大眾開放的體育場所可以得到全面使用的只有比賽廳范圍的30%，剩余的70%是無法得到使用的，均閑置在。若再加上設備的空間高度利用率就更小了。基礎設備的低利用率不但導致了資源的浪費，同時還阻礙了體育場館的健康發展。

（三）體育場館控制制度不健全

體育場館中的管理制度不健全也是阻礙其發展的主要因素。第一，在體育場館中尚未形成較好的管理方式，權責不清楚，未分清每個人的責任，這在較大程度上導致了員工責任不清，有人沒有事做，有事沒有人做的不良情況，在體育場館的發展方面是非常不好的。第二，人才是進步的重要條件，高能力的人員能夠推動體育場館的進步。但體育場館中現有的管理者能力參次不齊，才導致體育場館無法得到全面的發展。同時企業沒有引入新鮮的血液，缺乏年輕的高素養的儲備人才，這就導致體育場館在管控方面缺少創新性。

二、體育場館資產控制出現問題的處理措施

（一）所有權和經營權脫離

現階段，國內大部分體育場館在所有權和經營權上面均存在著較大的問題，而所有權和經營權的合一，嚴重影響了國內體育場館資產控制的質量提高的進度，為了除理這些問題，國內大部分城市均在這個方面開展了研究，下文某市的體育場館便是一個很典型的案例。

該市在分離所有權和經營權上面，主要體現了體育場所的自主經營權。原來，該市的體育場館均實行較為嚴重的集中經營與管理方式，所有權與經營權劃分不清楚，這就極大的降低了體育場館提供經濟效益的水平。所以，為了處理這個問題，該市政府制定出了多種可行性方案，來提高體育場館的資產控制能力。新的運行模式——租賃運營模式就由此產生了。租賃運營模式主要是指有體育部門，就是公共體育場所的產權人向租賃人授權，即把體育場所的經營權和使用權交托給租賃人。他們就能夠對體育場館實施自主性運營，此外，租賃人一定要向出租人交付一定的費用，而這種費用也是按照體育場館的運營狀況確定的。此種模式在無形當中大幅度提升了體育場所的經濟利益，并且還確保了租賃者的切身利益。除這種兩方單獨運營模式以外，體育部門也能夠與承租方采用合作的方式來運營與管理這個場館。

（二）提升體育場館中基礎設備的使用率

體育場所中基礎設備的使用偏低依舊是國內大型體育場所存在的重要問題，在該市，原來許多體育場館均僅僅是在開展大型體育比賽的時候才面向外界，通常情況下，體育場館均是空閑的，這在一定程度上埋藏了體育場館的內在價值。目前，該市政府已經著手處理這個問題，為了提升體育場館中基礎設備的使用率，該市政府增加了對體育場館的使用程度。現階段，體育場館已變成諸多演唱會的首選之地，這不但能夠增加對體育場館中基礎設備的應用，還能夠為該地政府創造更高的的經濟利益。此外，伴隨全民健身活動的興起，體育場館也變成人們心目中活動健身的重要地方。所以，合理開放體育場館，在一定程度上能夠提升體育場館中基礎設施的使用率，同時還減輕了本地政府的財政壓力，讓體育場館變成本地一個關鍵的經濟來源。

（三）提升體育場館管理者的綜合素質

體育場館管理者綜合素質的好壞直接關系到體育場館資產控制的質量，所以，在這個方面，該市政府也進行了較大的努力。為了可以提升體育場館的資產控制質量，該市政府對體育場館的管理人員展開了大規模的調整。比如，引入一些高水平的管理型人員，其中高素質并非只是指簡單的高學歷人才，還表示充滿創新思想的管理型人員，這樣將會對體育場館的改變做出較大的努力。另外，該市政府還強化了對體育場館管理人員的教育，經過思想政治教育和實踐工作的訓練，極大改善了該市體育場館工作人員素質偏低的問題。除此之外，體育場館的管控機制也是阻礙體育場館進步的重要原因之一，該市政府為了提升體育場館資產控制質量，為體育場館的管控機制也展開了較大的創新。

三、結束語

綜上所述，在經濟全球化、市場經濟不斷發展的條件下，“全民健身”的時代已到來。所以，體育場館一定要改革升級，采用新的經營方式與管理方式，建立經營權與所有權脫離的機制，引入高素養高能力、具有創新思維的人才，共同促進體育事業的健康發展。

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