淺談糧食種植中的影響因素及建議

韓松杲

摘要：糧食是國家安全和社會穩定的根本保障，糧食生產體系的變化會直接影響整個國民生產狀態，因此，糧食生產一直被視為國民經濟的基礎和人們生活穩定的保障，更是促進經濟社會和諧發展的必需。本文從糧食種植中的影響因素出發，提出糧食種植在政策、手段、科技等方面的建議，力爭為糧食規模種植提供可靠資料。

關鍵詞：糧食種植；影響因素；建議

目前我國糧食生產總體呈現商品率高、規模大、效益好的局面。為培育和發展更多的糧食種植大戶和企業，促進糧食生產的持續發展，我根據現有我國糧食種植相關資料，調研了糧食種植及生產過程中的各種影響因素，通過分析尋找對策，以期為糧食種植的企業和個人提供參考。

1 糧食種植的影響因素

1.1 國家補貼政策

近年來，政府針對我國農民糧食種植，相繼出臺了糧食直貼、農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等政策措施。糧食直接補貼政策可以提高農民種糧積極性，從而使得糧食種植面積有所增加。

1.2 資金借貸機構

由于農民承擔風險的能力較弱，在運行糧食種植借貸時，要有相應的機構來負責承擔部分風險，打消農民種植的顧慮， 同時，為涉農企業的生產也要提供一些便利。目前，一些地區在政府的扶持下已經建立一批“糧食銀行”，做法一般是遵循市場規律， 緊貼當地實情， 以糧食為“貨幣”進行收儲。這種做法可以有效化解制約農業發展的經濟瓶頸， 增強了農民和涉農企業搏擊市場的能力， 在一定程度上對糧食種植欠發達地區的糧食種植產業起到保駕護航的作用。

1.3 糧食種植面積增加

中國社科院農村發展研究所研究員王小映指出，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求將繼續擴大。為保障國家糧食安全，必須保有一定數量的耕地。保護耕地的主要挑戰來源于城市和小城鎮的快速膨脹和農村建設用地的擴張，影響糧食種植面積的主要因素，一是目前我國的城鎮化、工業化進程的快速推進，侵占基本農田，導致耕地減少，一些地方在房地產開發、城區改造和各類園區建設中，仍然存在著占用耕地甚至基本農田的現象；二是糧經價格的差異導致農民種糧積極性不高，種植經濟作物的高收入勢必影響糧食作物的種植面積。

2 糧食種植的建議

2.1 配套扶持政策的可行性研究

由于國內糧食種植農戶是一只龐大復雜的團體，其各自情況互不相同，而且不同階段國內政策制定者所面臨的問題也會有所側重。要改變目前各地區在承包期、種植人口等方面不合理的政策，對特殊困難的種植戶租金給予適當減免，鼓勵農戶由承包耕地的初級形態向種植大戶和企業化發展。推進農村土地各種承包機制的創新，以“依法、自愿、有償”為原則，逐步穩定耕地的承包權和經營權，為培養糧食種植部門、企業和大戶創造良好的支撐條件。

2.2 提高生產條件，發展種植科技

生產條件的優劣與否決定糧食種植生產的增減，同時也是降低風險，真正實現增收的必要保證。要考慮將種糧戶的個人項目盡量納入農業綜合開發范圍，實施集體與個人在路、田、水、溝、林等方面的綜合改造，切實增強農戶抗御災害能力。此外，還要將個人線路納入農田電網改造，新建大型曬場和倉貯，購量大型農業設備，修建道路，提供種糧農戶生產的基本條件保障。各地區農業機構要將種糧農戶進行結對幫扶，發放相關資料、檔案卡片，在種植技術上，從選種到收獲做全程跟蹤的技術服務。各地區農業技術服務要逐步創新為民服務的方式方法，真正切實地為糧食種植農戶提供高質量的技術服務。

2.3 穩定糧食種植面積

首先，要完善能夠保障糧食安全的城鎮化戰略，必須要滿足兩個關鍵的條件。一是統計由城鎮化推進造成耕地減少從而帶來糧食生產能力的損失，與同期農業技術進步而獲得的農業生產能力的提高相比較，并控制損失能力要在提高生產能力的范圍內。二是應當選擇耕地資源損失最小化的城鎮化方式，從集約用地的角度進行分析，擴大大中型城市建設，更有利于節省土地。

其次需要在保護耕地的政策方面加強執行力度，實施嚴格的耕地保護政策：一是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，完善農村土地管理制度，守住18億畝耕地紅線。二是加強對土地“占補平衡”的管理，耕地實行先補后占，不得跨省區市進行占補平衡，保證新補充耕地的質量。三是有序開展農村土地整治，城鄉建設用地增減掛鉤要嚴格限定在試點范圍內，農村宅基地和村莊整理后節約的土地仍屬農民集體所有、用于農業生產。最后，要進一少提高國家種糧補貼，提高糧食收購保護價，讓種糧農民有利可圖，保護農民種糧積極性，同時要依靠技術進步和要素生產率的提高，降低種糧成本，提高種糧效益。

2.4 提高市場組織化程度

在國內已具備條件的種植區域內成立和發展糧食專業協會，組織糧食種植的農戶真正投入到經濟發展的潮流中。從長遠的效益來說，建立糧食種植相關專業的協會，也是保證糧食產業逐步發展的一種手段。將糧食種植農戶、糧食種植專業人員組織起來，成立糧食各個相關專業的協會，以民辦、民管、民受益為原則，依靠協會產業為主動力，在基地發展、技術培訓、農貿連鎖、訂單供應、糧食貯運加工、創建品牌和市場等方面做出積極努力，為農戶提供有效的生產、加工和銷售多方位的服務，引導他們與國家經濟進行正確的接觸。

3 結束語

本文通過對糧食種植影響因素的幾個方面的研究分析，根據我國目前在糧食種植的整體環境，提出一些合理化建議，希望能夠為糧食種植提供幫助。

（作者單位：山東省諸城市昌城鎮農業綜合服務中心）