探析公路工程管理中的問題與改善措施

孫峰

摘 要： 公路作為我國一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在我國經(jīng)濟(jì)市場化不斷深入的今天，其發(fā)揮的作用也日益突出。與此同時，我國的公路工程項目也形成了一套比較完善、科學(xué)、合理并且符合我國國情的設(shè)計方案。但是也存在一些不足之處，文章首先簡要分析我國公路工程管理

中存在的若干問題，并針對這些問題提出切實可行的措施。

關(guān)鍵詞： 公路管理；公路工程；常見問題；措施

公路工程管理水平直接影響到公路工程的質(zhì)量問題，因此必須提高認(rèn)識，加強管理。通常來說，公路工程管理主要包含公路施工現(xiàn)場的管理、公路成本的管理、公路工程檔案的管理以及公路后期養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理等方面。公路工程管理影響深遠(yuǎn)，它關(guān)系著工程能否順利進(jìn)行并按期完成；關(guān)系著公路工程的質(zhì)量問題；關(guān)系著工程附近的環(huán)境狀況等等，因此工程管理中的問題亟需解決。

1、公路工程管理概述

要想正確的實施公路工程管理方案，首先就要了解其本質(zhì)意義，任何問題的研究要想深入必須從本質(zhì)出發(fā)。技術(shù)管理是指一個施工企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)工作進(jìn)行的一系列組織指揮，協(xié)調(diào)和控制等活動的總稱。其管理是一整套的系統(tǒng)，不能將其分解華，應(yīng)當(dāng)全面周到的考慮相關(guān)內(nèi)容。我們對一個工程要進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對重要的施工部位要進(jìn)行多方比較。同時，要貫徹國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。

公路施工過程包括：①圖紙會審及設(shè)計變更技術(shù)核定制度；②施工日記和施工記錄制度；③技術(shù)交底制度；④材料驗收制度；⑤工程驗收制度。這是公路管理注重的幾方面問題，任何措施的制定都要圍繞這幾項內(nèi)容，只有建立正確的目標(biāo)，才能沿著正確的路線一路實施好，在實際工作中注意落實，不能使之成為紙上談兵無意義的理論。

2、公路工程管理中存在的若干問題

2.1公路工程施工現(xiàn)場的管理問題

施工現(xiàn)場的管理是決定工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的根本因素，普遍存在的問題有，現(xiàn)場有時沒有領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，工作人員工作懶散，沒有整體的指揮人員，工作人員分配的工作地點不欠當(dāng)，工人在作業(yè)時不注重個人的安全問題，偷工減料的人員大有人在，原材料的使用非常的浪費，沒有建立完整的管理系統(tǒng)，安全的防范性措施沒有建立完整，不注重工程工期的問題。這些問題是導(dǎo)致工程出現(xiàn)延期的危害性問題。

2.2公路工程的成本管理問題

公路工程的成本直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統(tǒng)的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現(xiàn)象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現(xiàn)象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現(xiàn)，最終造成了工程成本的提高。

2.3公路工程的檔案管理問題

作為公路工程管理中的一個環(huán)節(jié)，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設(shè)，認(rèn)為檔案管理可有可無，無關(guān)緊要，甚至在特殊情況下，企業(yè)臨時調(diào)配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準(zhǔn)確、檔案質(zhì)量低下等。

2.4公路工程的后期養(yǎng)護(hù)管理問題

公路工程中后期養(yǎng)護(hù)管理中存在以下問題：首先是養(yǎng)護(hù)管理機制長期沿襲傳統(tǒng)落后的機制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適用于公路的迅猛發(fā)展。除此之外，公路工程重視公路建設(shè)，輕視后期養(yǎng)護(hù)，造成了養(yǎng)護(hù)效率的低下。在這種思想意識的指導(dǎo)下，養(yǎng)護(hù)手段與配套設(shè)施落后于時代的發(fā)展，長期使用人為維修的方式，機械化水平較低，這都造成了公路工程后期養(yǎng)護(hù)問題重重，令人堪憂。

2.5公路工程管理中管理人員的構(gòu)成問題

目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業(yè)技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關(guān)技術(shù)知識，專業(yè)素養(yǎng)偏低。在實際公路工程管理中，面對突發(fā)情況，他們往往按照行政管理的套路機械地解決問題，不能根據(jù)公路工程的實際情況做到一切從實際出發(fā)，這種缺乏技術(shù)素養(yǎng)的管理人員會直接影響公路工程管理的質(zhì)量水平，進(jìn)而影響到公路工程的進(jìn)展，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、改善公路工程管理的措施

3.1 改善公路養(yǎng)護(hù)管理體制

新時代下的公路發(fā)展，要求創(chuàng)新的公路養(yǎng)護(hù)體制，在建立高等級公路養(yǎng)護(hù)管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則，在正確的原則指導(dǎo)基礎(chǔ)上，才能保證其有效性。建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機制，養(yǎng)護(hù)工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)現(xiàn)代的高科技管理技術(shù)，這是非常重要的一項措施，比如養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)。

3.2 加強施工成本控制

在計劃實施之后，要時時處處進(jìn)行有效的控制，防止工程脫離計劃。在公路工程管理中最重要的一項控制就是成本控制。企業(yè)是以盈利為目的。在項目管理過程中時刻注重對人力、物力的使用，避免各項不必要的浪費。在施工之前要對成本進(jìn)行預(yù)測，評估成本所需規(guī)模和上下幅度空間，以此作出成本的計劃編制，使成本控制成為我們做任何階段的工作時都必須考慮到的重要因素。因此。我們要努力做好以下幾點。

（1）完善成本管理制度，使一切跟成本有關(guān)的行為都在其約束范圍之內(nèi)，其次成本管理制度本身要符合公司現(xiàn)狀也要與時俱進(jìn)，根據(jù)變化了的外部以及內(nèi)部環(huán)境來進(jìn)行實時的改進(jìn)。

（2）制定計劃時要明確各小組的施工定額，然后根據(jù)定額來分配人力，物力等各項資源，力求每一項都在成本預(yù)算的范圍之內(nèi)。

（3）在階段性成果取得之后，要及時地進(jìn)行反饋，對已使用的成本進(jìn)行詳細(xì)的記錄，比較與之前計劃的出入。并分析超出的原因以及補救措施，以及對今后階段避免相同情況的建議。

（4）工程全部完成之后，要進(jìn)行最后一次階段的反饋，并結(jié)合之前階段所有的反饋內(nèi)容進(jìn)行深刻分析。計算本工程的經(jīng)濟(jì)效益，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的工程項目提供參考。

3.3 提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理

面對我國管理人員重視公路工程建設(shè)而忽視檔案管理的現(xiàn)狀，企業(yè)管理人員要在思想意識上提高認(rèn)識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關(guān)工作人員要深入公路施工的實踐中，根據(jù)公路工程的進(jìn)展?fàn)顩r，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進(jìn)行分門別類地處理，從而有效地進(jìn)行歸檔。

3.4 加強公路工程程序管理

公路工程管理原則上按工程市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)管理規(guī)定逐步實施項目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度等，不能違規(guī)此項嚴(yán)格的程序，否則會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。例如在選擇施工單位時，就應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格的規(guī)定，按照交通集團(tuán)的有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)辦法實行招投標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)有走后門的現(xiàn)象產(chǎn)生，堅決杜絕有官府人員非法參與。例如在材料的采取上，要直接向供應(yīng)商選擇，對材料的質(zhì)量和規(guī)格以及性價比有一定的準(zhǔn)確了解。

3.5 建立施工信息網(wǎng)和加強人本管理

當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，給各個領(lǐng)域都帶來了革命性的變化。同樣也對我們的公路施工管理帶來了新的契機。我們可以利用目前最新的技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的管理來達(dá)到信息準(zhǔn)確持久的儲存和共享。管理歸根結(jié)底來說是對人的管理。人員是任何管理中最基本的組成單位。管理的核心也是要調(diào)動人員的積極性和創(chuàng)作力。在項目施工管理中激發(fā)每一個員工個人的積極性，并且要積極引導(dǎo)他們的努力方向，工作重心完全符合我們的計劃方向，這就需要管理者高超的管理藝術(shù)的支撐。

4、結(jié)束語

通過本文的論述，使我們清楚的了解到公路工程有效管理的重要性，結(jié)合科學(xué)理論知識，與實際情況合理的聯(lián)合制定相關(guān)管理策略，加強落實情況，不能使之成為紙上談兵的理論。在工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，開拓創(chuàng)新更好的管理方案，加快我國公路事業(yè)的發(fā)展。

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