“一帶一路”背景下海外項目的國有資產(chǎn)管理

摘 要：隨著“一帶一路”發(fā)展倡議向縱深推進，一大批優(yōu)秀的中資企業(yè)已經(jīng)走向海外。在我國海外國有資產(chǎn)投資規(guī)模逐年增大的情況下，國有海外資產(chǎn)面臨的風(fēng)險逐年增加，海外項目國有資產(chǎn)管理不僅關(guān)系著項目運營的成敗，更關(guān)系著企業(yè)能否在海外落地生根站穩(wěn)腳跟，甚至關(guān)系到“一帶一路”倡議建設(shè)的長遠發(fā)展。本文通過分析海外項目國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提出了針對性的解決對策，以期為中資企業(yè)海外項目成本管理提供建設(shè)性的意見，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 海外項目 國有資產(chǎn)管理 風(fēng)險 保值增值

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（c）-056-02

中國惠及世界的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為我國大型國有企業(yè)走出國門提供了明確的方向、清晰的定位、廣闊的平臺和開放的環(huán)境，為國有企業(yè)國際化發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。一大批優(yōu)秀的國有企業(yè)已經(jīng)走向海外，在海外國有資產(chǎn)投資規(guī)模逐年增大的情況下，海外國有資產(chǎn)面臨的風(fēng)險逐年增加，加強海外項目國有資產(chǎn)管理不僅關(guān)系著項目運營的成敗，更關(guān)系著企業(yè)能否在海外落地生根站穩(wěn)腳跟，甚至關(guān)系到“一帶一路”倡議建設(shè)的長遠發(fā)展。

1 海外項目國有資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)海外項目面臨著和國內(nèi)完全不同的項目管理運營環(huán)境。加強國有資產(chǎn)在項目運行全過程中的管理，對國有資產(chǎn)在海外保值增值具有十分重要的意義。

（1）加強海外項目國有資產(chǎn)管理，可以有利于降低海外項目運行風(fēng)險。大多數(shù)海外項目，合同金額大、建設(shè)周期長，面臨著不同的政治風(fēng)險、制度風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險，國有資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。國有資產(chǎn)管理貫穿于海外項目建設(shè)全過程，加強海外項目國有資產(chǎn)的目的就是為了降低風(fēng)險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

（2）加強海外項目國有資產(chǎn)管理，有利于實現(xiàn)國有企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略。國有資產(chǎn)作為國有企業(yè)重要的資源，是國有企業(yè)在海外從事項目建設(shè)并實現(xiàn)海外發(fā)展戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）加強海外項目國有資產(chǎn)管理，有利于國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益。國有資產(chǎn)管理貫穿于海外項目建設(shè)的全過程，在各個環(huán)節(jié)強化管理，使其充分發(fā)揮作用并得到保值增值，都有益于提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2 海外項目國有資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 海外項目國有資產(chǎn)投資目標(biāo)不明確，項目后評價管理制度缺失

一些國有企業(yè)未能站在長遠發(fā)展高度對海外投資進行綜合評價。僅僅為了追求短期利益，在沒有長期工作量保證的情況下，輕易做出海外投資決策，當(dāng)大量國有資產(chǎn)遠渡重洋，付出巨額運輸、保險、關(guān)稅成本后來到項目所在國卻因沒有后續(xù)工作量陷入等停。

項目后評價是指對已竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運行的固定資產(chǎn)投資項目的前期論證決策、設(shè)計施工、招標(biāo)采購、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等過程和項目目標(biāo)、投資效益、影響與持續(xù)性等方面進行的綜合分析和評價，是項目管理工作的一項重要內(nèi)容。而大部分國有企業(yè)海外項目，鮮有項目后評價，海外國有資產(chǎn)管理效益評價滯后甚至缺失。

2.2 海外項目國有資產(chǎn)風(fēng)險管理體制不健全

國有企業(yè)海外項目所在國面臨著和國內(nèi)完全不同的項目運營環(huán)境，部分國家經(jīng)濟發(fā)展水平和貿(mào)易業(yè)落后，政局不穩(wěn)，甚至存在著恐怖主義和極端主義活動的情況，給企業(yè)的投資項目、人員財產(chǎn)安全等造成了一定威脅。企業(yè)在“走出去”時，有時對所在國的政治、經(jīng)濟、社會和法律環(huán)境等估計不足，受到標(biāo)準(zhǔn)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護等專業(yè)束縛，“走出去”的整體能力還有待提高。海外項目合同金額大、時間周期長，受國際主要貨幣匯率影響大，一些項目所在國家生態(tài)脆弱，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，面臨復(fù)雜的政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險，而相應(yīng)的風(fēng)險管理體制不健全，國有資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.3 國有企業(yè)海外資產(chǎn)維修保障難度大

國有企業(yè)海外項目大多數(shù)處于亞非拉等不發(fā)達地區(qū)，這些國家和地區(qū)政局動蕩、自然條件惡劣，或出現(xiàn)地震、洪水等自然災(zāi)害，導(dǎo)致國有資產(chǎn)運行出現(xiàn)國內(nèi)無法預(yù)料的意外損壞，比如高溫、嚴(yán)寒、雨水，風(fēng)沙造成的腐蝕、生銹等。國有企業(yè)海外項目建設(shè)需要各種高精尖工程機械設(shè)備，由于大部分海外項目所在國，遠離祖國，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平落后，自然環(huán)境惡劣，外部維修能力差，維修價格高，維修保障難度大。很多設(shè)備機具，一旦損壞，無法修復(fù)，只能任憑日曬雨淋。

2.4 海外項目國有資產(chǎn)管理缺乏高素質(zhì)的國際化人才隊伍

海外項目國有資產(chǎn)管理以及運行，需要一支高素質(zhì)的國際化人才隊伍。而國有企業(yè)面臨的實際情況是這方面的人才極度缺乏。大多數(shù)國有企業(yè)海外項目所在國經(jīng)濟發(fā)展和教育水平的落后，當(dāng)?shù)卣Z言水平高、專業(yè)能力過硬、可以適應(yīng)大型項目運行的高素質(zhì)人才十分緊缺，成為眾多國家外資公司爭搶的對象。為了企業(yè)在所在國長遠發(fā)展，很多國有企業(yè)招聘新人進行培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貑T工適應(yīng)國有資產(chǎn)管理的能力和相關(guān)專業(yè)知識，在付出大量的精力和培訓(xùn)成本后，企業(yè)辛苦培養(yǎng)的本土化人才，被歐美其他公司高薪挖走，極其不利于國有企業(yè)在所在國的發(fā)展壯大。

3 加強海外項目國有資產(chǎn)管理的對策建議

3.1 國有企業(yè)管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，明確投資目標(biāo)，加強項目后評價

3.1.1 轉(zhuǎn)變觀念

海外項目，面臨與國內(nèi)項目完全不同的經(jīng)營環(huán)境，國有企業(yè)管理者更需要轉(zhuǎn)變思路，正確認識，才能適應(yīng)企業(yè)國際化發(fā)展。成功的海外投資策略，需要國有企業(yè)有很強的綜合研究能力，能夠?qū)Ｍ獠煌袌觥a(chǎn)業(yè)政策、不同行業(yè)的技術(shù)水平、中國和不同國家的外交關(guān)系等因素進行綜合分析。要審時度勢，面對海外項目建設(shè)過程中的新問題、新挑戰(zhàn)，及時調(diào)整發(fā)展策略，因需而變。

3.1.2 明確投資目標(biāo)

立足“一帶一路”國家大戰(zhàn)略，堅持“努力為甲方創(chuàng)造價值”和“共享共贏、抱團取暖”的合作理念，探索和實施與項目所在國實現(xiàn)合作共贏的新型合作模式，努力構(gòu)建多元互補的市場發(fā)展格局，最大限度爭取各個方面有利條件推動項目發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

3.1.3 加強項目后評價

堅持“客觀、公正、科學(xué)、獨立”的原則進行海外項目后評價，建立信息系統(tǒng)和反饋機制。項目后評價的結(jié)果和信息應(yīng)當(dāng)用于指導(dǎo)規(guī)劃編制和擬建海外項目，調(diào)整投資計劃和在建項目，完善已建成項目，并對海外項目工程咨詢、施工建設(shè)、項目管理等工作質(zhì)量與績效進行檢驗、監(jiān)督和評價，使國有資產(chǎn)在海外保值增值。

3.2 建立健全海外項目國有資產(chǎn)風(fēng)險管理體制

建立健全海外項目國有資產(chǎn)風(fēng)險管理體制，建立完善的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)、完整的應(yīng)急預(yù)案以及統(tǒng)一的風(fēng)險管理制度，從戰(zhàn)略決策層面到業(yè)務(wù)執(zhí)行層面嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險管理流程，并與海外項目運行活動融為一體，結(jié)合項目運作實際，對項目所在國的政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險進行全面的項目前評估，項目中跟蹤，項目后總結(jié)，對項目國的法律法規(guī)、勞工、稅收等，要求進行梳理、匯總，將重要風(fēng)險、關(guān)鍵控制和國際化管理要求固化在管理流程中，將全面風(fēng)險管理、對標(biāo)管理、規(guī)范管理等納入內(nèi)控體系建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒歐美跨國企業(yè)先進管理理念和管理模式，堅持以“制度健全、流程完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范”為目標(biāo)推進風(fēng)險管理。在公司戰(zhàn)略方面，整合內(nèi)部國際業(yè)務(wù)，統(tǒng)一編隊出海，提高國企國際業(yè)務(wù)整體競爭力和防范風(fēng)險能力，建立完善的風(fēng)險管控制度體系，使國際項目風(fēng)險總體處于受控狀態(tài)，保證海外國有資產(chǎn)風(fēng)險可控。

3.3 推進修理檢測實驗自主化

針對國有企業(yè)海外項目高精尖工程機械多、所在國外部維修能力差、維修價格高、機械后勤保障難度大的現(xiàn)狀，要保證企業(yè)海外項目要實現(xiàn)長遠發(fā)展，要保證海外國有資產(chǎn)保值增值，除了加強關(guān)鍵核心設(shè)備日常維護，強化現(xiàn)場設(shè)備管理人員責(zé)任意識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強國內(nèi)遠程技術(shù)指導(dǎo)，確保設(shè)備正常運行外，還必須要推進修理檢測實驗自主化。修理檢驗實驗自主化策略，是變外修為內(nèi)修，充分利用公司內(nèi)部資源，建設(shè)一批適應(yīng)公司長遠發(fā)展的修理車間，檢測車間和實驗室，降低外修服務(wù)費用。例如某中資企業(yè)厄瓜多爾分公司，在國際石油技術(shù)服務(wù)公司形成高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的技術(shù)門檻和競爭日趨激烈條件下，與厄瓜多爾基多理工大學(xué)（簡稱UTE）聯(lián)合組建成立的南美首個鉆井液、固控水處理、固井水泥漿一體化大學(xué)聯(lián)合實驗室。該實驗室的投入使用，不僅能夠提高了該公司技術(shù)服務(wù)在當(dāng)?shù)氐木C合實力，還發(fā)揮人才培養(yǎng)，以及推進服務(wù)體系認證、質(zhì)量認證，取得了良好的經(jīng)營效益和社會效益。

3.4 建設(shè)一支高素質(zhì)的國際化人才隊伍，推進海外項目國有資產(chǎn)本土化管理

（1）國有企業(yè)海外項目要有長遠發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)的國際化人才隊伍。人才資源是第一資源，海外項目國有資產(chǎn)管理，最終是要通過人來實現(xiàn)。海外項目所面臨激烈的國際競爭是國內(nèi)競爭不可同日而語的，大多數(shù)海外項目的競爭對手是歐美一流的跨國公司，要在競爭中占領(lǐng)制高點，沒有高素質(zhì)的國際化人才隊伍是很難實現(xiàn)的。海外項目對語言好的人才要加強技術(shù)培訓(xùn)，對技術(shù)好的要加強語言培訓(xùn)，對語言和技術(shù)都好的要加強管理培訓(xùn)，用一支高素質(zhì)的國際化隊伍來實現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外的保值增值。

（2）海外項目要在項目所在國落地生根，必須推進本土化管理。海外項目建設(shè)中，國有資產(chǎn)的操作使用，最終是要通過當(dāng)?shù)厝耍脖仨氁揽慨?dāng)?shù)厝恕Ｍ七M隊伍的本土化管理，堅持以量定人、科學(xué)配置、動態(tài)管理的用人原則，以提高和確保隊伍核心競爭力為基礎(chǔ)優(yōu)化人員配置，激發(fā)當(dāng)?shù)貑T工的創(chuàng)造性和積極性，用待遇吸引人，用感情感召人，用事業(yè)發(fā)展留住人。

4 結(jié)語

國有企業(yè)海外項目具有海外項目合同金額大、建設(shè)周期長、投資風(fēng)險大、不確定因素多等特征，在制定海外項目發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，必須將風(fēng)險分析放在首要的位置，充分認識海外項目國有資產(chǎn)管理的風(fēng)險、重視風(fēng)險管理對項目發(fā)展的作用，轉(zhuǎn)變觀念，推進修理檢測實驗自主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的國際化人才隊伍，推進海外項目國有資產(chǎn)本土化管理，有效地實施海外項目運營管理，推動海外項目在“一帶一路”戰(zhàn)略下穩(wěn)定、持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在海外保值增值。

參考文獻

[1] 劉議霜.中國企業(yè)海外項目材料存貨管理探討[J].新會計， 2012（5）.

[2] 卞存軍.國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].求知導(dǎo)刊，2015（2）.

[3] 米家龍.中國企業(yè)海外投資風(fēng)險防范體系研究[J].財會通訊， 2015（2）.

[4] 湯吉軍，陳俊龍.國有企業(yè)海外投資風(fēng)險防范機制研究[J].國有經(jīng)濟評論，2015（1）.