我國首部住房租賃和銷售法規有望問世

我國的住房銷售市場異常龐大，自2013年以來，年均銷售面積在10億平方米以上；我國住房租賃市場快速擴張，全國以外來務工人員、新就業大學生等為主的租房客達1.6億。如此體量的租售市場，不規范且混亂著，嚴重地影響著房地產市場秩序，影響著人們的經濟社會生活。

5月19日，住房城鄉建設部就《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）開始向社會公開征求意見，這是我國首部規范住房租賃、銷售和經紀行為的法規，不僅起到填補我國住房租賃、銷售和經紀等法規領域空白的作用，而且搭建了“租購同權”的平臺，從住房交易的多角度落實中央經濟工作會議“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。

首先，明確了國家對住房租賃業的態度。鼓勵發展規模化、專業化的住房租賃企業，支持住房租賃企業通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業長期經營。住房租賃企業依法享受有關金融、稅收、土地等優惠政策，可依法將住房租賃相關收益設立質權。這無疑是對承租人的最大支持與保護，住房租賃市場秩序將趨向正常。

其次，約束了房地產開發企業的銷售行為。房地產開發企業預售住房的，應當取得預售許可證；取得預售許可后，應當在十日內在房產管理部門網站和銷售現場一次性公開全部準售住房及每套住房價格，并對外銷售。房地產開發企業銷售已竣工住房的，應當向房產管理部門辦理現售備案。同時列出了12條房地產開發企業在住房銷售中的不得有行為。這對遏制房價過快上漲將產生重大影響。

再次，加強了對房地產經紀機構和房地產經紀人員的嚴格管理。國家實行房地產經紀專業人員職業資格制度，房地產經紀人員不得以個人名義承接房地產經紀業務，收取費用；不得同時在兩個及以上機構從事房地產經紀活動。房地產經紀人員在提供經紀服務時，應當如實提供姓名和職業資格等相關信息，實行掛牌服務。所列出的11條房地產經紀機構和房地產經紀人員不得有行為，將成為引導房地產中介市場有序發展的重要保障。

此外，在監督管理、法律責任方面均做出了規定。

《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）是國務院作為2017年深化改革急需項目列入立法工作計劃的。住房城鄉建設部在總結各地實踐經驗、參考國內外相關立法、廣泛調研和征求意見的基礎上，研究起草了條例征求意見稿，充分體現出國家政府機關堅持開門立法、科學立法、民主立法和提高立法質量、實現良法善治的決心。

本刊期待各機構與各界人士提高對《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）的關注度，積極參與討論，使其更加符合客觀實際，更好地兼顧不同群體的利益訴求，實現房地產市場平穩健康發展。