模擬政協：學生發展學科核心素養的實踐探索

王雍斌（浙江省鎮海中學，浙江鎮海 315200）

專題聚焦

模擬政協：學生發展學科核心素養的實踐探索

王雍斌（浙江省鎮海中學，浙江鎮海 315200）

隨著新課程改革的推進與深化，青少年模擬政協活動正在全國中學生群體中流行和發展。鎮海中學模擬政協活動的開展以社團管理為載體，以開設選修課為依托，以參加模擬政協比賽為平臺，使得學生在參政議政中增強了政治認同、在學習法律知識過程中強化了法治意識、在問題分析中培養了理性精神、在共同參與中提升了自覺行動力，有效貫徹了政治學科核心素養的培養目標。

課程改革；模擬政協；核心素養

編者按：教育部高中思想政治課程標準修訂組首席專家朱明光先生指出，塑造活動型學科課程是此次修訂思想政治課程標準的最顯著亮點，也是思想政治課程聚焦核心素養的關鍵抓手。因此，將傳統的“講授型”課程塑造成“活動型”課程，既彰顯課程改革的必然要求，也成為提高政治學科質量的應然之舉。基于這樣的認識，本刊特推出“活動型學科課程的實踐與思考”專題欄目，分兩期擇優刊登一線教師和教研員對此所作的實踐探索和理論思考文章，以期通過與廣大讀者分享，更好地推動課程轉型，讓學科核心素養的培育落到實處。

落實學科核心素養已成為深化基礎教育課程改革、實現學科教學目標的必然要求。為此，我校開展了以“模擬政協”活動為載體，培育學生理想信念和政治學科核心素養的實踐探索，努力讓學生在參與模擬政治協商活動的過程中堅定信念、明確方向、體驗樂趣、發展能力，進而提升素養，實現綜合素質的成長與發展。

一、模擬政協活動簡介

模擬政協活動是指在廣大中學生群體中，由學生提出提案、展示提案，并通過界別研討會、個人演講、團體辯論等形式模仿政治協商會議的教育實踐活動。其目的在于培育和強化學生的社會主義制度意識、公民意識、責任意識、實踐意識和創新意識，提高學生發現問題、分析問題、解決問題和交流合作的能力，提升學生的制度理解力與自信力，發展其綜合實踐能力，進而促進學生綜合素質的發展。

模擬政協通常由學生模擬主席團、模擬主席團秘書組、集中展示大會工作小組、界別小組等組織構成。參與政協模擬活動的學生，首先要加入本校“全國青少年學生模擬政協活動社團”成為成員。在具體的模擬政協活動中，學生可自主選定一種界別身份，明確其所代表的社會群體對象，在此基礎上進行深入思考，確定議題，進而小組成員合理分工、制定調研計劃，分析并調查問題，在充分的社會調研后撰寫調研報告、提交提案，最后，小組進行展示演練，選拔出最佳提案和提案小組。模擬政協活動通常具有系統、完整的程序和方法，關鍵在于學生的自主參與和實踐，學校的主要任務是為活動的開展提供平臺，為學生的發展提供深層次的服務與支持。

二、我校模擬政協活動的實踐路徑

我校在模擬政協實踐中以社團為載體，以選修課程為依托，以模擬政協比賽為平臺，開展了有益的探索。

（一）以社團管理為載體

1.建立團委—導師—社員系統運行模式

學校模擬政協形成了系統、嚴格的團委—導師—社員系統運行模式。首先，我校的模擬政協社團成立了團支部，學生在團委的領導下積極參加藝術節、讀書節等活動，一方面提升了社團影響力，另一方面表現優異者可以獲得每學期1000元活動經費以支撐社團的運行與發展。其次，社團建立了“導師制”，安排專職教師進行社團服務和指導。社團導師由兩位政治教師擔任。同時，模擬政協還聘請鎮海區政協副主席和政協科教文衛主任擔任顧問，時常邀請顧問開展講座，普及政協知識。最后，組建學校“模擬政協社團”，把對模擬政協活動感興趣的同學組織起來，社員在團委的領導和導師的指導下選擇合適的界別身份，充分發展才能，展現特長。

2.形成校內—校際—社會系統培養模式

模擬政協活動充分開發和利用校內、校外資源，形成校內—校際—社會系統培養模式。首先，模擬政協作為一門實踐性課程，為政治選考學生提供了展示才華、發展能力的平臺。我校模擬政協在每年5月份開展一場盛況空前的校內選拔賽，全體政治選考學生都會組隊參賽。其次，加強校際溝通，建立模擬政協精品課程資源共享機制。2016年我校和人大附中、華師大二附中、常州高級中學共同完成了《關于完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》，共同參加了2017年3月在北京舉行的致公黨中央總部的新聞發布會，極大地開拓了學生視野，發展了學生合作、溝通的能力。最后，充分利用社會資源，保證學生的參與和體驗。學校的模擬政協組織學生參加區政協會議，委托政協委員把提案帶上政協會議，得到了區政協的大力支持。學生在活動中學習，加深了對模擬政協的認同與熱愛。

（二）以學校選修課程為依托

模擬政協活動的開展以選修課程為依托。我校政治組教師分工合作，共同研發，編寫了《鎮中模擬政協》選修課教材，教材分為項目實踐、能力訓練、價值研討三大模塊。“項目實踐”包含提案的組織機構、目標分析、提案的改進、實施、評估等內容；“能力訓練”模塊由學會自我管理、學會寫提案、學會議事和決策、學會表達思想說服他人等內容組成；“價值研討”著重介紹了責任感、服務精神、團隊意識、領導力等內容。選修教材的可讀性、科學性、系統性較強，被評為寧波市第八屆精品課程。

在浙江高中開展四大類選修課的大背景下，開設社會實踐類選修課——“模擬政協”，要合理安排課時，解決學生參與活動的時間問題。我校的模擬政協課程共24課時，其中授課14課時，社會實踐6課時，提案編寫4課時，一個學期完成教學計劃。學期末進行課程評價，采用過程性評價和終結性評價相結合的評價方式，突出學生在提案調研中的態度與表現，有效促進了學生的自我反思和自我成長，突出了評價的發展性功能。

（三）以模擬政協比賽為平臺

目前，我國模擬政協小委員鍛煉和展示的平臺主要是由中國致公黨中央教育委員會主辦，各地中學承辦的全國模擬政協比賽。此項賽事水準高、專業性強，大致可以分為提案選擇、提案計劃、提案展示和提案完成四個階段。各個階段的工作各有側重，學校要審時度勢，采用不同的應對策略。

在選擇提案的階段，首先，要指導學生選擇有現實意義與研究價值的提案。如2015年關于網約車的話題，2016年校園欺凌事件引起社會的關注等，均可作為調研的問題及提案。其次，要指導學生選擇具備實施條件的提案內容，既要考慮到學生現有的認知水平和能力水平等主觀條件，也不能忽視時間、空間、財力、物力等客觀條件。

在提案計劃階段，要劃分子目標和與之對應的任務小組，一般可以分為提案調研組、提案撰寫組、提案展示組，并由各組制訂任務時間表，根據時間表完成各自任務，定期開展協調會，分工不分家。

提案展示階段又可以分為劇本編寫—角色確定—彩排演練三個步驟。編寫好劇本，這是提案成功展示的前提。確定角色后可以請有舞臺表演經驗的教師指導表演，在這個過程中充分發揮每個隊員的主觀能動性，實現學生群體的相互合作、共同成長。

比賽結束后，進入第四階段——提案完成階段，學校要盡可能地幫助學生聯系所在地縣、市、省、全國的政協委員，在他們的指導幫助下補充、修正提案，再由政協委員提交政協全體會議或常務委員會，經提案委員會審查立案后交付有關部門辦理（黨政機關是辦理主體）。最后還應該召開全體模擬政協社員參加的總結性交流會議，請比賽的小委員談談本次活動的收獲，分享心得體會，實現共同成長與發展。

三、模擬政協活動在學生核心素養培育中的作用

模擬政協活動在培育學生政治學科核心素養方面具有獨特的意義與價值。

（一）在參政議政中增強政治認同

中學生通過思想政治課的學習，具有了一定的政治認知、政治理解、政治態度和政治情感，但受認知水平、社會經驗和自身體驗的局限和影響，其對深層次的政治理論問題及感情和意義上的歸屬感仍存在著很大的缺失和不足，對正確參與國家大事的途徑和渠道不甚明晰。通過模擬政協的參與式、體驗式活動，學生的政治認知和理解能夠加深。如在準備《關于完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》的過程中，學生們在導師的指導下，通過走訪學校、法院、律師事務所、教育局等相關單位進行前期了解、調研。在這個過程中，學生進一步了解了中國協商民主的形式，了解到了正確參與國家大事的途徑和渠道，深刻體會到了政治協商民主制度的優越性，增強了“道路自信”和“制度自信”。對此，教師也深有感觸：“以往一想到教材里‘我國的政治制度’中關于‘政治協商’這樣的內容就有點犯怵。從學生的眼神里，我們看到一個字——‘懵’。現在，完全不一樣了。”由此可見，模擬政協活動能有效增強學生政治認同感。

（二）在學習法律知識中強化法治意識

學校是學生法治教育的主陣地，思想政治學科處在學校法治教育的最前線。開展模擬政協活動對提升學生法治觀念和法律意識具有深層次的作用和意義。模擬政協中的提案往往需要學生從法律層面思考如何解決社會問題，絕大多數的提案也都需要有法律條文的支撐或者從立法層面提出解決措施，這就要求學生學習法律知識、應用法律知識、宣講法律知識。模擬政協《關于完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》《關于進一步保障女性就業權利促進就業公平的提案》形成之前，學生為了使提案具有法律支撐和法律依據，進一步提升提案的科學性和可行性，在系統學習法律知識的基礎上進行了實地調研，采訪了律師、法院審判長、學校分管領導、政協委員等各界人士。在此過程中，學生的法律知識得以鞏固，法治意識得以提升，政治學科的核心素養得以有效落實。

（三）在問題分析中培養理性精神

首先，模擬政協活動有利于培養學生的科學精神。任何提案都是事關學校現實問題或社會熱點問題，學生在實踐調研的過程中發展了科學分析問題、理性看待事物的能力。如《鎮海特色小鎮書吧建設提案》《關于加強公共場所母嬰室建設的提案》《關于完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》《關于進一步保障女性就業權利促進就業公平的提案》等，均從現實問題出發，秉持尊重事實、尊重規律的理念，在資料分析和實踐調研基礎上進行比較、分析、歸納和總結而形成，具有一定的科學性和可行性。其中，《關于完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》在2017年3月被全國政協謝朝華委員帶入全國政協大會。其次，模擬政協活動有利于培養學生的反思精神。學生確立選題的過程，就是在反思生活、反思實踐的基礎上發現問題、分析問題、解決問題的過程。最后，模擬政協活動有利于培養學生的批判精神。在正式提案形成前，學生會對問題解決方案進行批判性的認識與思考，找到方案的合理與不合理之處，不斷地克服、保留和增添，從而尋找到最佳的問題解決方案，這是個辯證否定的發展過程。總之，模擬政協活動是一種理性的學習，有價值的學習，是發展和完善學生科學理性思維的有效形式。

（四）在共同參與中提升自覺行動力

模擬政協活動需要學生的共同參與、相互協作，更需要學生“知行合一”的自覺行動力。一方面，模擬政協活動要求提案組是小組團隊形式，在提案組確定提案方向后，就要制訂調研計劃并進行合理分工，團隊成員在合理分工、資源共享的基礎上共同參與。如《關于完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》就是由來自4所學校的27人共同發起和完成的，它實現了生生合作與校校合作。另一方面，模擬政協活動中，同學們的提案被政協委員帶入政協會議，立案后還能被有關部門付諸實施，他們的意見不是“走過場”，而是真正得到了落實和重視，這大大增強了學生參與的積極性，進一步增強他們的自覺行動力。學生坦言：“這就是一次教育自覺、成長自覺的完美體驗。”同時，學生的實踐也會感染和帶動周圍的人，提升團隊及學生整體的參與度和行動力，實現認知和實踐的共同發展。

正如模擬政協活動的主創者、安生基金會執行副主席張梧華所指出的：“我們希望通過模擬政協的活動，讓現在的高中生能夠跳出政治課本，親身體驗和理解國家的政治運作和中國民主政治的發展，喚起他們的社會責任感，同時探索一種新的綜合實踐性課程，為高中新課改探路。”實踐證明，模擬政協活動是培育和提升學生思想政治學科核心素養的有效路徑和方式。