地方官員任期、晉升錦標(biāo)賽與五星級(jí)酒店行業(yè)發(fā)展

周婷婷 白帆帆

一、引言

在中國的經(jīng)濟(jì)體制中，政府官員扮演著重要的角色。官員的任期以及晉升制度因直接塑造了官員的行為模式而成為影響官員經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵特征。在行政領(lǐng)域的委托代理框架下，由于差異性利益需求、不完備契約以及信息不對(duì)稱問題的存在，官員的經(jīng)濟(jì)行為可能會(huì)偏離最優(yōu)決策，轉(zhuǎn)而偏向?qū)賳T個(gè)人利益的考量，表現(xiàn)出官員在施政過程中具有特定的行為偏好，不完全以委托人利益最大化的原則進(jìn)行決策的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

大量文獻(xiàn)從官員任期、晉升錦標(biāo)賽視角為官員施政決策的選擇研究提供了翔實(shí)的理論與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。任期對(duì)官員的行為激勵(lì)具有重要的影響 （Alt等，2009； Smart和 Sturm， 2013）［1-2］， 比如政府支出行為 （Guo， 2009）［3］、 稅收政策 （Bordignon 等，2003）［4］、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。地方官員在任職的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)傾向于投資具有短期增長效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性公共品 （王媛，2016）［5］，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多的土地、資金等資源 （干春暉等，2015）［6］。基于晉升錦標(biāo)賽理論（Lazear和 Rosen， 1981； Malcomson， 1984）［7-8］， 地方官員通過招商引資、借錢 “搞建設(shè)”等方式推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。然而，晉升錦標(biāo)賽強(qiáng)調(diào)的相對(duì)績效評(píng)估與GDP增長在一定程度上引致政府官員經(jīng)濟(jì)行為的扭曲 （Ales，Maziero和Yared，2014；Imhof和 Kr?kel， 2014）［9-10］。

然而，上述研究疏于從行業(yè)發(fā)展視角探究地方官員施政過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)，缺少政府官員基于個(gè)人利益的考量在轄區(qū)資源分配，方針政策制定方面對(duì)特定行業(yè)的影響研究。鑒于此，筆者選擇五星級(jí)酒店行業(yè)探究委托代理框架下的地方官員的施政偏好，將研究對(duì)象限定在五星級(jí)酒店行業(yè)源于五星級(jí)酒店的投建與發(fā)展能夠在一定程度上有效解決政府官員所關(guān)注的就業(yè)機(jī)會(huì)、消費(fèi)拉動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)增長等問題。……