淺議風(fēng)險(xiǎn)管理在通信施工企業(yè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

黃盛林

摘要：隨著通信工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，通信施工企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，直接危及到企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，在通信施工領(lǐng)域引入風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的意義。文章分析了風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程，探討了當(dāng)前通信施工企業(yè)項(xiàng)目方面能夠識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出了通信施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體策略。

關(guān)鍵詞：通信施工 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 主要風(fēng)險(xiǎn) 重要性 管理流程 具體策略

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程

通信施工風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程可以用下圖表示：

1.目標(biāo)規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃，是管理層在對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、方針策略、主要措施、實(shí)施步驟等作出的具有系統(tǒng)性、全局性的謀劃。一個(gè)完整的目標(biāo)規(guī)劃包括以下幾個(gè)方面：內(nèi)外部形勢(shì)判斷；組織目標(biāo)的確定；實(shí)現(xiàn)的方針策略；實(shí)施的重點(diǎn)步驟；組織技術(shù)等保障。

2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。技術(shù)層面的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。它的主要功能是尋找通信施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能領(lǐng)域，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體目標(biāo)。

3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。就是從兩個(gè)變量來確定風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)值與以下因素有關(guān)：風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的概率（可能性），風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的負(fù)面后果。風(fēng)險(xiǎn)值=事件概率×后果，數(shù)據(jù)值高=高風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)值低=低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算的注意點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的價(jià)值是在比較中得到實(shí)證的；用經(jīng)過等級(jí)估算選出的具體對(duì)象，與隨機(jī)的、沒有針對(duì)性的、任意的對(duì)象比較，來體現(xiàn)等級(jí)排序在通信施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中的作用。

4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能做什么？不是所有風(fēng)險(xiǎn)都需要應(yīng)對(duì)的，可采取的正確的做法是：通常可以改變制度避免它，目前容忍接受它，積極應(yīng)對(duì)減少它（減少可能性或結(jié)果）。

5風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：需要關(guān)注影響和結(jié)果而非只注重投入與產(chǎn)出；質(zhì)量衡量應(yīng)與數(shù)量衡量相配合。評(píng)估方法要考慮結(jié)果評(píng)估與過程評(píng)估相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)的途徑是單項(xiàng)評(píng)估與多樣化評(píng)估、綜合評(píng)估相結(jié)合。

二、當(dāng)前通信施工企業(yè)項(xiàng)目方面能夠識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)

在通信施工企業(yè)的整個(gè)項(xiàng)目中，大致分為業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工單位和監(jiān)督人員四類。由于我國通信運(yùn)營商具有壟斷的特性，而且其投資流程比較規(guī)范，所以項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)主要在設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督三大方面。具體包括信用風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

1.信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是指交易對(duì)手未能履行約定契約中的義務(wù)而造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，也可能是由于交易行為主體不規(guī)范等給工程項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如電信運(yùn)營商在招投標(biāo)過程中不規(guī)范不合法的行為，過分壓低承包價(jià)格等現(xiàn)象。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指與項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)因素改變或采用新型技術(shù)工藝給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也包括設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平和施工單位掌握所采用技術(shù)的熟練程度等。如勘探設(shè)計(jì)不全面，未考慮斷層帶、當(dāng)?shù)厮臓顩r對(duì)光纜的影響等情況。

3.合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是指施工企業(yè)和業(yè)主或者其他項(xiàng)目相關(guān)方簽訂合同時(shí)由于某些合同條款內(nèi)容不合理或不全面，以及合同管理方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。包括：合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.采購風(fēng)險(xiǎn)。通信施工項(xiàng)目所需材料一般科技集成度高，價(jià)格較高。業(yè)主進(jìn)行采購，施工單位僅進(jìn)行設(shè)備的安裝，這就是工程施工方包工不包料；另一種是施工單位自己采購材料，包工包料。如果業(yè)主指定材料供應(yīng)商卻造成質(zhì)量缺陷或者施工單位采購優(yōu)質(zhì)材料業(yè)主不支付高額材料成本，這極有可能觸發(fā)合同罰則，造成采購風(fēng)險(xiǎn)。

5.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。通信施工項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照合同中約定好的規(guī)范，由業(yè)主以及更客觀的第三方一起參與質(zhì)量檢驗(yàn)。工程項(xiàng)目對(duì)工藝和技術(shù)指標(biāo)的要求較高，而設(shè)備材料的質(zhì)量直接影響技術(shù)指標(biāo)，所以施工單位的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)比較低，采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的材料，施工時(shí)運(yùn)用成熟的技術(shù)便可以規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

6.管理風(fēng)險(xiǎn)。施工過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自身管理出現(xiàn)問題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)稱為管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于通信施工項(xiàng)目，其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)必須具備各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的實(shí)施也需要不同專業(yè)的技術(shù)人員。合理調(diào)度各種資源，合理確定每個(gè)人的義務(wù)、責(zé)任，合理進(jìn)行利益分配。管理中出現(xiàn)漏洞很有可能引發(fā)連貫性風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)形象。

7.安全風(fēng)險(xiǎn)。施工單位面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一就是安全風(fēng)險(xiǎn)。通信項(xiàng)目在施工過程中因防護(hù)措施不當(dāng)，引發(fā)公共網(wǎng)絡(luò)通信中斷，危害公網(wǎng)安全；對(duì)于某些高空、管線作業(yè)不熟練，不規(guī)范而引發(fā)的人身安全事故。這些風(fēng)險(xiǎn)都對(duì)施工單位有著嚴(yán)重的負(fù)面影響，需要嚴(yán)格控制。

8.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最主要指施工單位先自身墊付項(xiàng)目支出費(fèi)用，向業(yè)主追要工程款困難導(dǎo)致施工單位資金鏈斷裂。由于我國通信建設(shè)行業(yè)是買方市場(chǎng)，工程發(fā)包供小于求，只有四大通信公司進(jìn)行工程招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)占用率，不惜盲日賒銷，會(huì)造成應(yīng)收賬款逐漸增多，對(duì)賬款回收更加困難。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)中應(yīng)收賬款管理滯后等都造成了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

三、通信施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體策略

按照風(fēng)險(xiǎn)因素的分類、每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及它們對(duì)項(xiàng)目整體所產(chǎn)生的影響，應(yīng)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。在通信建設(shè)工程項(xiàng)目中，主要采取的策略包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕和風(fēng)險(xiǎn)接受。

1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，是改變項(xiàng)目計(jì)劃來消除特定風(fēng)險(xiǎn)事件的威肋。通常情況下有兩種基本途徑，第一類是拒絕風(fēng)險(xiǎn)。如通信企業(yè)了解到建設(shè)工程項(xiàng)目中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，就可以拒絕運(yùn)營商的投標(biāo)邀請(qǐng)；第二類是放棄以前所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這一類的事例在通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理中較少，如了解到某一個(gè)子項(xiàng)目的研究計(jì)劃有許多新的過去未發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，決定放棄研究以避免風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，對(duì)于通信企業(yè)來講，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是一種消極的經(jīng)營手段。因?yàn)椋诂F(xiàn)代的通信行業(yè)經(jīng)營中廣泛存在著各類風(fēng)險(xiǎn)，要想完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是不可能的。

2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，是把風(fēng)險(xiǎn)的后果轉(zhuǎn)移給第三方，通過合同的約定，由保險(xiǎn)公司或者供應(yīng)商擔(dān)保。通信建設(shè)工程項(xiàng)目通常采取外包的形式來轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，某發(fā)包方對(duì)于已簽約的項(xiàng)目沒有成功交付經(jīng)驗(yàn)，為了項(xiàng)目能夠順利完成交付，此時(shí)發(fā)包方可采用外包方式，發(fā)包方必須有明確的合同條款來約定承包方對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及實(shí)施中的網(wǎng)絡(luò)安全等方面的保證，只有這樣風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移才能順利進(jìn)行。

3.風(fēng)險(xiǎn)減輕，是指在項(xiàng)目實(shí)施前，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，將可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與規(guī)避，該措施實(shí)施得越早所取得的效果越好。比如，在通信建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目的配套資源（機(jī)房環(huán)境、電源、光纜等）如果不具備，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展到需要這些資源配合時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，因此對(duì)于配套資源到位情況，在項(xiàng)目初期就要進(jìn)行監(jiān)控，設(shè)定時(shí)間點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，即使真的因?yàn)樵撛蚨绊懥隧?xiàng)目進(jìn)度，運(yùn)營商也不會(huì)怪罪項(xiàng)目組的，因?yàn)榕涮淄怯蛇\(yùn)營商自己進(jìn)行建設(shè)，而且項(xiàng)目組也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與推動(dòng)。

4.風(fēng)險(xiǎn)接受，是指準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件，包括積極的風(fēng)險(xiǎn)解決計(jì)劃，或者消極的準(zhǔn)備接受風(fēng)險(xiǎn)所帶來的后果。積極的處理措施就是提前準(zhǔn)備好應(yīng)急預(yù)案，其目的是使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失最小化，應(yīng)急預(yù)案是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)起時(shí)起作用的。為了經(jīng)濟(jì)上的原因，并不是對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都要制定應(yīng)急預(yù)案，而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，對(duì)那些較大的風(fēng)險(xiǎn)或可以分類的風(fēng)險(xiǎn)才制定應(yīng)急預(yù)案。消極的接受風(fēng)險(xiǎn)的后果的同時(shí)應(yīng)該制定挽救方案，挽救方案的目的是使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成損失的財(cái)務(wù)修復(fù)到最高的可使用程度。挽救方案是不能事先制定的，因?yàn)橹挥性陲L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后才能確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的具體細(xì)節(jié)（損失程度與造成的負(fù)面影響），因此挽救方案只能是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后而制定的補(bǔ)救性方案，只需在應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的挽救方案小組人員配備和挽救流程即可。

四、結(jié)語

總而言之，通信施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于施工項(xiàng)目的運(yùn)行有著十分重要的作用，在具體的項(xiàng)目施工工作中，要將風(fēng)險(xiǎn)管理的作用充分的發(fā)揮出來，將兩者相結(jié)合，才能夠全面的提升通信施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的水平。在實(shí)際的工作過程中，要明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的注意事項(xiàng)以及應(yīng)用流程，制定好相應(yīng)的管控制度，這樣才能夠?yàn)橥ㄐ攀┕て髽I(yè)的項(xiàng)目運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。