淺議通信施工項目中的進度管理

周江錨

摘要：文章從界定項目管理、項目進度管理、通信施工項目實施進度管理的必要性等概念出發，分析了通信施工項目的幾個特點，進而有針對性地提出了進度管理需關注的重點以及可以采取的措施。

關鍵詞：通信施工 項目 進度管理 初步設想

一、相關概念界定

1.項目管理。項目管理概念就是用知識、技能、工具和方法，來組織、計劃、實施并監控項目活動，使之滿足甚至超越項目利益相關各方對項目的需求以及期望。項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠實現或超越項目干系方的需要和期望。即對項目從投資決策開始到結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。

2.項目進度管理。項目進度管理又稱項目工期管理或項目時間管理，它是為確保項目按時完成所開展的一系列管理活動與過程。一個工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮。項目進度管理是在項目范圍確定以后，為實現項目的目標，生成項目的產出物和完成項目范圍計劃所規定各項活動所開展的一種項目管理活動。它通過確定、調整任務的工序和工期，以提高工作效率。由于進度計劃實施過程中目標明確，而資源有限，不確定因素多，干擾因素多，因此，在項目施工過程中必須不斷掌握計劃的實施狀況，并將實際情況與計劃進行對比分析，必要時采取有效措施，使項目進度按預定的目標進行，確保目標的實現。

進度控制管理是動態的、全過程的管理，通過做好項目的工期計劃和項目工期的控制管理工作，合理分配資源，發揮最佳工作效率，以確保項目的按時完成。

3.通信施工項目實施進度管理的必要性。隨著近幾年來電信重組，競爭日益激烈，電信企業建設工程項目的進度、成本、質量成為企業競爭力的重要體現，而對于電信企業的大客戶，項目進度管理在項目管理的整個流程中體現了越來越重要的作用。通信工程類建設項目相對于其他行業的工程建設無論是涉及的環節、部門以及時間進度安排管理與其他行業相比具備很多不同的特點，而時間進度管理又在很大程度上對項目的成本管理、質量管理具有決定性的影響，是項目管理中十分重要的環節。因此，本文結合通信建設工程的特點，對通信工程中的項目進度管理展開分析討論，并試圖從中找到合理有效的項目進度管理措施和建議就顯得十分重要且有意義。

二、通信施工項目的幾個特點

1.科技含量高、專業復雜。由于現代通信技術科技含量越來越高，通信施工技術工作的科技含量也必然隨之越來越高。如光傳輸設備、軟交換設備以及第三代移動通信工程的測試工作，不僅要使用高端的測試儀表和測試設備，而且施工測試人員也必須是經過特殊培訓后的高級技術人員。

通信網是由交換、傳輸、數據、通信電源、移動等多個專業、多個工程經過多年建設起來的一個整體網絡。通信工程施工中，特別是測試期間常常需要多個專業協同作業，互聯互通，這就要求施工人員的知識面要寬，不僅要具有本工程專業的知識，還要具有相關專業的知識，同時還要求現場施工人員具有合作精神和協調能力，具有全程全網的觀念。對設備和系統的兼容性要求高也同樣是不言而喻的。

2.投資大、要求高。通信建設工程大多都是網絡建設工程，對新、擴建項目的穩定性和可靠性的要求很高。由于通信工程涉及的內容一般是地域較廣，如：跨省際的光纜布放工程，或是技術含量較高的設備安裝，如：寬帶城域網的建設工程。所以通信工程無論是材料、設備和人力的投資都比較大。

3.施工點多、面廣、線長。通信工程尤其是國家骨干網傳輸工程，一個工程項目的工地常常是幾十個或幾百個，工程測試人員有時相距幾千公里，沿線可能有上百個站點合作測試一個系統或一個測試項目，這必須要求沿線各站點密切協作，通信聯絡暢通才有可能完成測試。如果工程中涉及線路的割接，參建單位以及運營商還要做好在網用戶的通知工作，以免引起用戶投訴，導致企業形象受損。在工程建設過程中，就要有專門的人來負責協調各方面的關系，保證工程進行順利。

4愛外界因素制約大，作業條件艱苦。單以國內氣候影響為例，東北冬季極為嚴寒，室外幾個月基本不能施工；而南方的雨季下雨常常持續一個多月，這樣，例如移動工程施工中的天饋線就無法安裝；青藏高原高寒缺氧，挖溝放纜無比艱難。因此，我們在考慮整個工程的施工方案時，不但要把各個不利因素考慮進去，合理安排人、財、物和工程進度需要；更應以人為本，關心愛護職工的身心健康，發揮他們的聰明才智和積極性，克服各種不利因素，化被動為主動，以實現生產的連續與均衡。

5.施工生產的流動性大，且具有“一次性”的特點。由于通信建設施工產品的不可移動性所決定，特別是一個大型通信工程，往往有幾百個站點，距離長達幾百甚至幾千公里，施工人員不僅要在各個站點各個部位移動工作，而且在完成任務后又將轉移到新的工地上，在大轉移過程中，又包含著許多小的流動性和變動性。例如：長途光纜及微波干線工程其流動性就非常大。施工生產的“一次性”是指：由于通信工程的類型多樣性，決定了通信建設工程的施工很少按照同一模式進行重復的批量生產，而只能是一次性生產。這就提高了施工的難度，因此要求通信施工單位必須有相應的施工企業資質和高素質的管理人材，必須有統一的施工操作規程、規范和高素質的技術、操作人員，才能保證生產的一次性合格。

6.時效性要求特別高。當前，在通信運營商看來，一個通信工程建設項目的竣工，就意味著該項目進入了運行期，換句話說，當工程建設完畢后就開始進入投資回收階段，這樣，為保證運營商的利益，越早竣工就可以越早得到經濟上的回報，也使得各運營商和建設單位把施工工期看的很重，提供一切條件保證工程按期竣工。由此不難看出，通信工程建設項目進度的合理安排，對保證工程項目的工期、質量和成本有直接的影響。科學而符合合同條款要求的施工進度，有利于控制工程成本和工程質量。若在工期上造成延誤，往往造成一系列的問題。如施工成本增加，質量難以保證，甚至引起合同爭端，造成嚴重的后果。因此，從工程項目啟動開始，至工程實施階段，項目涉及的各方應充分重視施工進度問題，不斷解決影響施工進度的難題，為工程按期建成打下堅實的基礎。

三、通信施工企業實施項目進度管理的初步設想

1.項目進度管理監控的重點內容。項目進度控制的方法主要有規劃、控制和協調等。規劃是指確定項目總進度控制目標和分進度控制目標，并編制其進度計劃；控制是指在項目實施的全過程中，進行實際進度與計劃進度的比較，出現偏差時應及時采取措施調整；協調是指協調與相關單位、部門等之間的進度關系。

設計項目進展過程中難免受到各種干擾因素的影響，因此需要不斷跟蹤項目實施進展情況，分析和檢查影響進度的原因，動態實時調整工程進度計劃，使工程處于可控制范圍之內，最大限度地減少各干擾因素的影響。主要需要從以下幾個方面重點進行監控：（1）實行設計工作技術經濟責任制，將設計人員的經濟利益與其完成任務的數量和質量掛鉤；（2）編制切實可行的設計總進度計劃、階段性設計進度計劃和設計進度作業計劃。在編制計劃時，加強與建設單位、監理公司、設備供貨商及施工方的協作與配合，使設計進度計劃積極可靠；（3）認真實施設計進度計劃，力爭設計工作有節奏、有秩序、合理搭接地進行。在執行計劃時，定期檢查計劃的執行情況，并及時對設計進度進行調整，使設計工作始終處于可控狀態；（4）堅持按基本建設程序辦事，避免進行“邊設計、邊準備、邊施工”的“三邊”設計；（5）在借鑒既往經驗的基礎上，不斷分析總結本項目設計進度控制的實際經驗，逐步提高設計進度控制的工作水平。

2.項目進度管理措拖和建議。

（1）項目準備階段的進度控制方法。這一階段的各項任務是項目執行的基礎，該階段的實施進度和完成的質量直接影響后續任務的啟動和工作質量。由于建設單位建設意圖和要求的改變會直接影響設計項目的進度，因此，在項目準備階段應重點控制任務，在保證該任務按時完成的前提下，全面理解建設方的要求，及時對要求做出反饋和進行溝通，對建設單位提供的基礎數據及時分析檢查，確保數據的完整性、可靠性和可用性。在保證質量的基礎上保證后續工序的進度。

（2）建立項目周例會制度，及時分析項目進度存在的問題。建立每周工程例會制度，由項目經理組織，設計負責人參加，對項目的進展情況進行分析討論。將實際進度與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制定相應措施，解決工程中遇到的困難，確保項目進度按計劃進行。由項目經理匯總各項問題，提交建設方和相關合作單位，由建設方負責組織各相關單位保持密切接觸和良好的溝通，爭取他們的合作、理解、支持，及時解決影響進度的問題以保證項目的順利進行。

（3）利用信息化手段，加強項目組內的信息溝通。利用公司項目管理平臺、視頻會議系統、OA系統、圖檔管理系統和知識資源庫等信息化平臺，輔以及時通信系統和集團通信套餐等多種形式的通信手段，一方面達到保持項目組內所有成員間隨時、隨地信息交流的目的，地市負責人和項目經理可藉此及時掌握項目進展過程中遇到的各類問題，并及時解決，快速形成閉環反饋；另一方面使得項目進展過程中的流程流轉規范化，更便于進度的控制。