吉林省創(chuàng)新驅(qū)動能力的影響因素分析

李冬艷　孫亞君

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，增加經(jīng)濟發(fā)展動力的關(guān)鍵性因素。文章主要通過選取反映區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動能力的投入、產(chǎn)出、環(huán)境和績效四個二級指標，建立創(chuàng)新驅(qū)動能力評價指標體系，利用熵值法對吉林省2015年創(chuàng)新驅(qū)動能力進行評價。以此分析吉林省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響因素，結(jié)合吉林省的特點提出提升創(chuàng)新驅(qū)動能力的對策。

關(guān)鍵詞：吉林省 創(chuàng)新驅(qū)動能力 指標 因素

“十二五”規(guī)劃提出，要“推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動”，將落腳點放在重大科學(xué)技術(shù)上，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，國家要加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強化科技創(chuàng)新支持政策等。黨的十八大報告也明確指出，要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，主要包括科技體制改革的深化，國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，以及以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。強調(diào)要提高整體研發(fā)水平，增強科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化能力。在國家的計劃指引下，我國的各個省市都在不斷推陳出新，通過各種方式方法提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。但是各個不同的地區(qū)在經(jīng)濟、文化以及科技等方面都存在著諸多的差異，因此其創(chuàng)新驅(qū)動的影響因素也將存在著諸多的不同，因此本文主要通過吉林省與我國其他省份的各級指標得分進行比較分析，發(fā)現(xiàn)吉林省在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效方面存在不足。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省實際提出提升創(chuàng)新驅(qū)動能力的對策建議，為吉林省創(chuàng)新驅(qū)動能力提升，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供參考。

一、創(chuàng)新驅(qū)動的含義及意義

（一）創(chuàng)新驅(qū)動的含義

熊彼特是最早提出“創(chuàng)新”理念的學(xué)者，但是較早提出創(chuàng)新驅(qū)動說法的應(yīng)該是波特。波特在其國家競爭優(yōu)勢理論中曾經(jīng)指出，創(chuàng)新驅(qū)動是國家和地區(qū)必經(jīng)的發(fā)展階段。之后洪銀興、劉志彪、張來武等人也曾經(jīng)根據(jù)自己的理解提出觀點，普遍認為要素驅(qū)動和投資驅(qū)動都將失去其原有的優(yōu)勢，創(chuàng)新驅(qū)動因是針對模仿和學(xué)習(xí)驅(qū)動而言的新的發(fā)展方式，才是實現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟的主要武器。

經(jīng)濟要增長，就必須依靠科技創(chuàng)新帶來的效益來實現(xiàn)，其增長方式也是集約型的增長方式，用技術(shù)變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率。因此創(chuàng)新驅(qū)動指的是利用其個人的創(chuàng)造力、技術(shù)和天賦來獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些可以創(chuàng)造潛在財富，增加就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長的活動，是以科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新活動推動資源實現(xiàn)最有效合理配置的一種方式。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要求一個國家或地區(qū)必須充分發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，充分利用科技創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的支持與引領(lǐng)作用，提高其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，促進我國能夠在激烈的世界競爭中全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和競爭實力不斷增強。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動的意義

社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與增長的動力源泉在于生產(chǎn)要素的投入。從經(jīng)濟學(xué)角度說.驅(qū)動要素分別為土地、勞動力、資本。然而要素投入“量”的多少本身起到的作用畢竟有限，因而要素生產(chǎn)率的提高成為“質(zhì)”的關(guān)鍵。在現(xiàn)代社會中，我國經(jīng)濟發(fā)展中的壓力提升，作為常規(guī)項目的土地和勞動起到的作用漸漸為資本和科技所取代?？萍汲蔀閯?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵性要素，也成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。經(jīng)濟要發(fā)展，就要全面調(diào)動各個要素，不斷促進制度、科技、管理等各個方面的完善與創(chuàng)新。這也是黨的十八大提出的“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的主要目標。創(chuàng)新是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、解決經(jīng)濟的問題與矛盾、增加經(jīng)濟發(fā)展新動力的重大戰(zhàn)略關(guān)鍵。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，也成為目前各省市為推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與促進科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施。

吉林省在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，能夠推動吉林省科技創(chuàng)新成果商業(yè)價值的轉(zhuǎn)化，也能促進一個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，還能夠促進產(chǎn)、學(xué)、研的配合以及合作積極性的提高，為吉林省各個市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級助力。但從目前的發(fā)展狀態(tài)看，吉林省與我國先進省市相比，創(chuàng)新驅(qū)動能力還存在著較大差距，各種的制約因素的存在，致使目前的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)。

本文在構(gòu)建評價指標體系的基礎(chǔ)上，采用熵值法對全國30個省市（由于西藏地區(qū)部分數(shù)據(jù)缺失，因此沒有納入選取范圍）進行創(chuàng)新驅(qū)動能力評價，找出吉林省創(chuàng)新驅(qū)動能力所處水平及其與其他省市存在的差距，進而提出針對性的對策建議。在分析國內(nèi)先進省市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為吉林省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的順利實施提供決策參考和理論支持。

二、創(chuàng)新驅(qū)動能力評價指標體系的構(gòu)建

在借鑒眾多參考文獻的基礎(chǔ)上，本文在構(gòu)建指標體系過程中以省域創(chuàng)新驅(qū)動能力指數(shù)為一級指標，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效為二級指標，并在二級指標下選取19個三級指標，具體如表l所示。

三、評價模型及運作步驟

本文采用熵值法作為評價模型。墑值法在信息論中經(jīng)常被用來作為一個事件的隨機性及無序程度。在度量不確定信息過程中，對于某項指標，其值變化程度與該指標權(quán)重呈正比，與信息墑值呈反比。其具體計算步驟如下：

（二）吉林省創(chuàng)新驅(qū)動能力的影響因素分析

由表2和表3可以看出，2015年吉林省的創(chuàng)新綜合能力在全國30個省市中排名第22位，屬于全國中等偏下水平，其中創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效這四項二級指標的排名分別為第22位、第24位、第23位和第18位，均處于比較落后的水平，結(jié)果堪憂。

1.創(chuàng)新投入嚴重不足制約創(chuàng)新驅(qū)動能力提高。從結(jié)果看，創(chuàng)新投入指標和排名前面的北京、廣東、江蘇等的差距極大。在影響創(chuàng)新投入的各個指標中研發(fā)機構(gòu)數(shù)量排名和R&D人員全時當量分別為第17位和第19位，在眾多能夠影響吉林省創(chuàng)新驅(qū)動能力的指標中，屬于中等水平。研發(fā)內(nèi)部支出整體排名第20位，每人每年投入不足0.02萬元，相距江蘇省、廣東省的每人每年約0.23萬元的水平甚遠。而研發(fā)支出占GDP的比重21%，占主營業(yè)務(wù)支出比重23%，相較于北京、上海的水平也極低，同時更是低于同處東三省的遼寧省和黑龍江省。

2.科技成果轉(zhuǎn)化率低束縛創(chuàng)新產(chǎn)出量提高。吉林省排名第24位，非常落后。說明吉林省在創(chuàng)新產(chǎn)出方面與其他省市差距更大。在創(chuàng)新產(chǎn)出各項指標中，科技論文數(shù)量總和排名相對較為理想，為第14位，明顯看出吉林省高校教職員工表現(xiàn)出來的研發(fā)張力。發(fā)明專利申請受權(quán)數(shù)的增長率排在第24位，可見，吉林省盡管科技論文數(shù)量排名靠前，但是在成果轉(zhuǎn)化方面效果不佳，這和高校教師理論專長優(yōu)勢明顯，實踐能力欠缺相關(guān)。技術(shù)市場交易金額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)表現(xiàn)同樣不佳，排名為第23位。足以看出企業(yè)的自主研發(fā)觀念落后，整體研發(fā)能力也有待提高。當然校企結(jié)合也是存在的問題。吉林省在創(chuàng)新產(chǎn)出效率方面有待提高。

3.創(chuàng)新型人才短缺影響創(chuàng)新環(huán)境改善。創(chuàng)新環(huán)境指標整體排名全國第23位，各項二級指標中，一般公共預(yù)算支出排名屬于中等水平，為第13位。教育支出排名24位，六歲以上的每十萬人口中，大專以上教育程度人數(shù)所占比例排在全國第23位，說明吉林省盡管公共預(yù)算投入比較大，但是為教育投入部分明顯不足。而且人口教育程度明顯較低。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當中，吉林省高技術(shù)企業(yè)數(shù)排名略微靠后，但是高技術(shù)企業(yè)利潤總額排名13位，比較靠前。說明其還具有比較強的發(fā)展能力。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理抑制創(chuàng)新績效水平提高。2015年，廣東、江蘇、山東省的GDP排名列前三位，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，排名第22位。人居GDP為每年51851.55元人民幣，排名第12位。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例排名第27位，盡管沒有墊底，但是與先進省市相比存在著的差距比較懸殊，這表明吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴重的不合理現(xiàn)象，政府存在過度發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，輕視第三產(chǎn)業(yè)的觀念與行為傾向。另外就是能吉林省的污染現(xiàn)象也比較嚴重，每萬元GDP的工業(yè)污水排放量達到了9.024噸，處于全國第7位，每億元GDP廢氣中主要污染物排放量93.29噸，處于全國第18位。因此吉林省急需進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，另外一定注意污染的治理方面，不能以犧牲環(huán)境為代價，可持續(xù)發(fā)展才是正道。

五、吉林省提升創(chuàng)新驅(qū)動能力的對策建議

（一）增加創(chuàng)新投入

增加科技創(chuàng)新的資金投入是提高區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動能力的最直接有效的措施。政府應(yīng)該站在戰(zhàn)略性的高度看待增加科技創(chuàng)新資金的投入的問題，高度重視，并將建立穩(wěn)定的創(chuàng)新資金投入增長機制納入到體制上來，建立健全全社會資金投入體系，招商引資，積極吸納各種投資主體，認真對待每一筆創(chuàng)新資金投入。深化資金管理改革，建立資金運行監(jiān)督機制，從而在更大可能上提高資金投入利用比率。

（二）推動自主創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動能力的提高的根本在于自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)中技術(shù)水平含量決定著一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全體，也在很大程度上影響技術(shù)本身在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻程度。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等等，學(xué)者、政府、企業(yè)都義不容辭地成為創(chuàng)新的主體。而企業(yè)的管理者更是成為區(qū)域發(fā)展的動力。企業(yè)家應(yīng)該擔(dān)負著對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新本身，同時也擔(dān)負著大學(xué)知識創(chuàng)新成果的實踐，并將兩大創(chuàng)新系統(tǒng)成果兼容起來，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。因此政府的保障性措施應(yīng)該出臺，充分利用行政、法律、經(jīng)濟等各種手段，對各項科技成果轉(zhuǎn)化活動進行引導(dǎo)和扶持，堅持市場化與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，營造科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。應(yīng)努力完善“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作機制，加強政府、企業(yè)、高校和科研院所之間的合作與交流。當然自主創(chuàng)業(yè)也與創(chuàng)新投入水平的高低存在著一定關(guān)系?？萍纪度耄貏e是R&D投入對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有推動作用。因此再次強調(diào)，增加創(chuàng)新投入，以保障自主創(chuàng)新能力的提升。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

各項創(chuàng)新活動開展的核心主體是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。吉林省的創(chuàng)新驅(qū)動能力與居民的受教育程度有著密不可分的關(guān)系。無論是科技創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新，人才都是關(guān)鍵性因素。吉林省政府應(yīng)該做到：加強對高等教育的重視程度，提高高等教育經(jīng)費投入在GDP的占比，從而建立有效的資金保障體制，確保資金投入落到實處。同時加快推進高層次人才培育和引進工程，利用激勵措施引入人才，留住人才，從而增加R&D人員全時當量。努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化氛圍。事實證明，只有—個區(qū)域能夠培養(yǎng)、吸引并對人才具有凝聚的能力，才能在激烈的市場競爭環(huán)境中取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

吉林省應(yīng)該加大扶持服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高GDP中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重。同時應(yīng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立強有力的法制保障，并加以政策扶持，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。以可持續(xù)性發(fā)展為契機，建立合理的生產(chǎn)生活與消費方式，加強對節(jié)能減排的監(jiān)管，對高能耗、高污染的企業(yè)加以治理，提高再生性資源的重復(fù)利用效率，積極推動經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，倡導(dǎo)節(jié)約資源、環(huán)境保護。