做實“精準(zhǔn)扶貧”，落實“三變”來脫貧

摘 要：蟠龍鎮(zhèn)圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，著眼“一村一品牌、一村一特色”發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。因此，筆者結(jié)合蟠龍鎮(zhèn)的具體情況探討了如何做實“精準(zhǔn)扶貧”，落實“三變”來脫貧，以期提升居民的生活水平。

關(guān)鍵詞：蟠龍鎮(zhèn)；精準(zhǔn)扶貧；落實“三變”

蟠龍鎮(zhèn)采用“混種”、“套種”的形式搞林下種植，力求做到以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)邊際效益，助推同步小康。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，積極投入到“精準(zhǔn)扶貧”和“三變”改革工作中。在做實“精準(zhǔn)扶貧”的工作中，同時積極貫徹落實省、市、縣各級黨委政府關(guān)于“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革的會議文件精神，學(xué)深學(xué)透，實事求是，因地制宜，配合干部職工和人民群眾搶抓發(fā)展機(jī)遇，讓廣大群眾真正享受到改革的紅利。使蟠龍鎮(zhèn)木城農(nóng)旅一體化項目建設(shè)得以順利建設(shè)，真正達(dá)到了“生態(tài)美、百姓富”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會和諧安定，干群關(guān)系如魚得水。

一、做實“精準(zhǔn)扶貧”為全鎮(zhèn)的“三變”提供理論依據(jù)

1.完善好“精準(zhǔn)扶貧”系統(tǒng)信息，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，在“做”上下功夫。通過深入開展精準(zhǔn)識別，橫到邊、縱到底，地毯式、拉網(wǎng)式開展精準(zhǔn)識別工作，完善全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)信息和新建貧困戶的“一戶一檔”檔案：合計貧困戶2170戶7415人（其中：一般貧困戶1675戶6018人、低保貧困戶119戶329人，低保戶655人1258人，五保戶82戶104人），貧困發(fā)生率為18 %，其中：百車河居委有貧困戶241戶645人，木城居委有貧困戶227戶707人，蟠龍居委有貧困戶232戶779人，院壩村有貧困戶381戶1271人，發(fā)貢村有貧困戶453戶1461人，營發(fā)村有貧困戶405戶1152人，高仲村有貧困戶223戶736人，二道巖村有貧困戶369戶95人。將貧困戶按貧困原因進(jìn)行分類管理，分類實施幫扶措施。通過發(fā)展生產(chǎn)1028戶3564人，發(fā)展教育187戶704人，易地扶貧搬遷209戶669人等措施幫扶扶貧戶，使之蟠龍鎮(zhèn)2014年減貧202戶698人，2015年減貧127戶479人。與此同時計劃2016年減貧223戶858人，2017年減貧578戶2042人，2018年減貧447戶1547人，屆時將有737戶1362人的“兩無戶”通過民政兜底實現(xiàn)全面脫貧。

2.宣傳“精準(zhǔn)扶貧”政策，營造良好氛圍。開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動。其中參與配合百車河管委會、水城縣統(tǒng)戰(zhàn)部的送農(nóng)家肥助推貧困戶脫貧活動，組織申報精準(zhǔn)扶貧9+1的貧困戶10戶、民營企業(yè)向農(nóng)村貧困戶子女捐贈愛心書桌160余套、扶貧項目60項、發(fā)放貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶的工作手冊600余本、精準(zhǔn)扶貧宣傳海報10余張、發(fā)放貴州省扶貧開發(fā)惠農(nóng)政策匯編的宣傳手冊2000余本等。真正做到眼勤、手勤、點點滴滴地扎實來“做”。

二、落實“三變”來減貧，實實在在助脫貧

1.“精準(zhǔn)扶貧”識別后，為“三變”帶動貧困戶脫貧提供理論支撐。積極提供精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)信息，配合領(lǐng)導(dǎo)干部職工多方尋覓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、致富門路、增收技術(shù)，幫助群眾用足用活產(chǎn)業(yè)扶持、勞動力培訓(xùn)、電商扶持、專項貸款等政策來減貧貧困戶。以“三變”為依據(jù)，讓木城度假村依托木城柒桶河優(yōu)良的水資源和濃郁的少數(shù)民族文化平臺，“決戰(zhàn)三年，擺脫貧困”的總目標(biāo)；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)；以村干部職業(yè)化為抓手，緊緊圍繞“三變”改革的中心任務(wù)—脫貧致富奔小康。

2.村民“由貧變富”，促使貧困戶脫貧。經(jīng)過“精準(zhǔn)扶貧”和“三變”的相關(guān)政策宣傳后木城三組村民常年潘朝海在外打工，木城鄉(xiāng)村旅游開發(fā)后，回家主動找居委會支書和主任，由于資金缺乏，愿意以120平方米的房屋作為入股條件，準(zhǔn)備開辦農(nóng)家樂。木城居委會會議研究后，同意出資幫助其裝修，購置農(nóng)家樂相關(guān)設(shè)施，終于使其成為木城旅游度假村的第一家農(nóng)家樂“木城人家”，現(xiàn)在每月收入5000月左右；另還有木城客棧農(nóng)家旅館、水上人家農(nóng)家樂、趙記酒坊等，木城居委會都全力幫助其解決了資金困難、宣傳等問題，并象征性占有5%的股份，重在鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)增收致富。通過“三變”改革模式，村公司整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項資金牽頭示范帶頭，農(nóng)民以土地入股、參與管理等方式，一是順利完成了5533畝的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中獼猴桃2400畝、木城貢茶1560畝、核桃480畝、瑪瑙紅櫻桃426畝、食用玫瑰115畝、枇杷267畝、蓮藕荷花285畝。二是依托木城豐富的水資源、濃郁的民族文化、良好的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通和得天獨厚的溫?zé)釛l件，兩個半月時間順利完成了“木城生態(tài)旅游休閑度假村”的建設(shè)，并初步滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求（農(nóng)家樂3家，），共計帶動591戶2364人（含全村170戶535人的貧困戶），僅2015年春節(jié)三天，總共帶動旅游綜合收入230余萬元。預(yù)計2017年實現(xiàn)全村人均純收入9000元以上。

3.村莊“由亂變美”，村民幸福指數(shù)提高。積極配合鎮(zhèn)、村干部職工做好村民的思想工作：村民陸正林，度假村開始建設(shè)之初，因不按照正常手續(xù)申報審批，擅自在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)擴(kuò)建住房，經(jīng)過多次入戶做思想工作無果的情況下，為避免造成重大損失，及時對其建房基礎(chǔ)的支架進(jìn)行拆除，召開群眾大會，并對其違規(guī)及自私行為進(jìn)行深刻的批評教育。后認(rèn)識到自身錯誤，主動到居委會檢討后，居委會耐心指導(dǎo)其辦理建房申請手續(xù)，考慮其家人多，房屋不夠居住的實際情況，居委會簽章同意報鎮(zhèn)政府審批，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)建設(shè)。目前完成了“木城生態(tài)旅游休閑度假村”通組公路、連戶道路、房屋美化、布依文化廣場、垃圾房建設(shè)、公廁建設(shè)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、庭院美化、生態(tài)河道治理、景區(qū)綠化美化等，徹底讓曾經(jīng)臟亂差的村莊環(huán)境變成了鄉(xiāng)村旅游度假勝地、泥巴路變成了瀝青路、水田變成了荷花蓮藕、荒坡變成了經(jīng)果林、農(nóng)房變成了旅館、土特產(chǎn)變成了旅游商品、農(nóng)民變成了老板和股東。

4.木城貧困戶的脫貧之路離不開“三變”一個創(chuàng)新的的“三變”，卻以強(qiáng)大生命力助推木城實現(xiàn)了“貧困戶脫貧”的新路子。堅信堅持“三變”改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展，木城的未來一定會更加美好。

接下來的工作中，我將繼續(xù)深化實干精神，將遵紀(jì)守法的意志化為鋼，把為人民服務(wù)的宗旨變成金。認(rèn)真學(xué)習(xí)“精準(zhǔn)扶貧”和“三變”的相關(guān)政策理論，以黨兩學(xué)一做的系列內(nèi)容要求自己。用爭分奪秒、只爭朝夕、任勞任怨、輕輕懇懇、吐絲至生命盡頭的干勁，多辦幾件人民政通人和，群眾滿意的實事，好事。

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[3]周凌華.精準(zhǔn)扶貧要注重"三變"[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報， 2016 ， 18 （4） ：48-48.

作者簡介：伍濱，（1975-），男，助理農(nóng)經(jīng)師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作。