東盟—中國農林產品國際貿易流動研究

徐增讓++成升魁

摘 要：構建資源承載力-產品流動-貿易平衡的框架分析國際貿易流動，采用FAOSTA農林產品貿易矩陣數據，以東盟國家大宗農林產品凈出口量為指標，刻畫了2000、2010年東盟-中國稻米、天然橡膠、纖維板、紙及紙板和木漿的產品流動。發現近10年東盟的糧食生產能力和出口能力明顯提升，中國從泰國、越南、柬埔寨的稻米進口量顯著增加。中國對東盟天然橡膠的進口依存度大幅增加。東盟對中國的纖維板、紙及紙板等林產品的出口量大幅下降，對我國林產品供應產生較大壓力。東盟-中國農林產品流動規模大、經濟成本高、環境成本高、資源安全風險大。由此建議如下：完善公平、高效、順暢的國際貿易流動機制，在更大范圍內提高自然資源配置效率、改善生態環境質量；升級國內產業結構、提高資源利用效率、適度控制國際貿易流動規模，規避環境管理、地緣政治風險，保障國家資源安全。

關鍵詞：東盟；中國；農林產品；國際貿易；資源承載力

中圖分類號：K901.4 文獻標識碼：A

自然資源分布的區域性是社會經濟區域差異的重要影響因子。資源區域分布不均是區域貿易的動力。農林產品國際貿易是調劑水土資源區域差異、平衡物資供需的重要途徑。隨著經濟全球化進程加快，農林產品國際貿易快速增長[1]。從資源關聯安全的角度看，參與國際貿易的資源或產品越多，參與程度越大，資源安全程度就越高。提高資源安全保障水平的手段不是限制國際貿易，而應通過適當提高國內糧食價格，實施農業種植補貼等措施來提升國內農業生產能力和競爭能力[2]。全球商品鏈理論對國際貿易進行了全景式的追蹤分析。一個完整的全球商品鏈包含資源投入、加工和運輸銷售等節點。商品鏈研究有四個維度：投入產出結構、空間布局、治理結構、體制框架[3]。在當今全球森林商品鏈中，森林資源產品沿著發展中國家（原材料供應者）→中國等加工基地（產品加工者）-發達國家（終端消費者）[4]這一鏈條流動。全球商品鏈理論從資源開采、加工、運輸、消費的全過程對資源加工和區域貿易進行了綜合分析，并從過程和環節分析資源利用效率和環境問題[5，6]。

按在流動中的功能不同，把流動地域類型分為輸流地、匯流地[7]。鑒于中國與東南亞國家聯盟①（簡稱東盟，下文用東盟）的資源稟賦、產業結構、經濟技術的差異，在東盟-中國農林產品資源流動系統中，中國主要是匯流地，東南亞國家主要是輸流地。東南亞地處熱帶亞熱帶，農業自然條件優越、耕地資源豐富，是世界稻谷、橡膠、棕櫚等農產品的重要產地和出口地。加之其與我國毗鄰，東南亞成為我國農林產品進口來源地。東南亞稻谷占全球總產量近30%，大米出口占全球出口50%以上[8]。2000年～2010年泰國年均大米出口863萬噸，占全球大米出口總量的29.4%，是世界第一稻米出口大國[9，10]。作為世界第三大大米進口國，2012 年中國進口800萬噸，主要從泰國、越南、緬甸、柬埔寨等國進口。東南亞天然橡膠占世界總產量的80%[11]，多年來，中國是世界上最大的天然橡膠消費國和進口國[12，13]。

當前中國與多數東南亞國家都處于全球勞動地域分工的中低端[14]，資源密集型、勞動密集型產業競爭較為激烈[15]。隨著中國-東盟自由貿易區的建成、中國“一帶一路”戰略穩步推進，中國與東南亞國家之間國際貿易愈發緊密。本文從農林產品國際貿易方面分析了東南亞-中國農林資源產品貿易流動現狀、問題，提出資源貿易策略，以化解資源流動風險。

1 數據與方法

豐富的自然資源是東盟國家農林產品國際貿易流動的物質基礎。目前東南亞農林產品流動以輸出為主，要實現東南亞貿易相對平衡，除進口工業制成品外，在水資源共享、水電合作開發、水上國際航運[16]以及海外農作物種植[17]方面有待深化。本文將資源承載力-產品流動-國際貿易相聯系，構建了一個東盟-中國貿易流動的分析框架（圖1）。

運用資源區域流動方法[18]，采用FAOSTA農產品貿易矩陣數據[19]，以東南亞國家對中國產品凈出口量為指標，分析2000、2010年東南亞各國與中國之間的水稻、天然橡膠等農產品國際貿易流動。采用FAOSTA的林產品貿易流數據庫[20]，分析2000年、2010年東南亞國家對中國纖維板、紙及紙板和木漿等林產品國際貿易流動。

式中，NEi，j為國家i產品j凈出口量，Ei，j為國家i產品j出口量，Ii，j國家i產品j進口量；NEj為東盟各國j產品凈出口之和，i=1，2，…，n（n=10，為東盟國家總數），j包括稻米、天然橡膠、纖維板、紙及紙產品、木漿等。

2 結果分析

2.1 東盟水土資源稟賦與農林產品出口潛力

據FAO 2010年數據，東南亞國家陸地面積434萬km2、人口6.11億，人口密度約140人/km2。年均降雨量為2174mm，年人均可更新水資源量為16710m3。耕地面積1.13億ha，林地面積2.15億ha，草地面積0.17億ha。耕地墾殖率20%，人均耕地、林地和草地面積分別為0.185ha、0.351ha、0.028ha。而中國的年均降水深度僅為645mm，人均水資源量僅為2049m3，人均耕地面積僅0.088ha，人均林地僅為0.145ha（表1）。綜合考慮自然資源及社會經濟發展，東南亞國家水、耕地、林地等資源稟賦顯著優于中國，但中國的草地資源稟賦遠勝東南亞。基于資源比較優勢，在人口密度、墾殖率已然不低的情況下，東南亞對華貿易中水土資源密集型的農林產品出口潛力大，草地畜牧產品潛力不大。

2.2 東盟-中國農林產品流動特征

2.2.1東盟-中國農產品貿易流動

限于數據可獲得性，選取2000、2010年印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、柬埔寨等東盟六國與中國的稻米和天然橡膠雙邊貿易數據，探討近10年來東盟-中國間的農產品貿易流動變化。2000年東盟六國-中國大米貿易都是單向流動。泰國是中國大米主要進口來源國，其余國家都是中國大米出口市場。2000年東盟六國從中國凈進口大米38.3萬t（表2）。其中除泰國出口給中國大米27.4萬t外，印度尼西亞從中國進口大米47.7萬t，馬來西亞從中國進口大米11.9萬t，菲律賓進口大米5.7萬t。2010年泰國仍然大量出口稻米給中國（泰國出口給中國稻米29.2萬t，同時從中國進口32t稻米），而傳統大米進口國如印尼、馬來西亞、菲律賓從中國進口大米數量大幅萎縮，使得東盟六國由對華大米凈進口地區變為對華大米凈出口地區。2010年東盟六國對華大米凈出口總量達到28.6萬t。

東盟國家還是中國天然橡膠主要的進口來源地。2000年東盟六國對中國天然橡膠凈出口量為60.8萬t。其中泰國對華天然橡膠出口43.3萬t；馬來西亞對華出口天然橡膠8.9萬t；印尼對華天然橡膠出口3.4萬t；新加坡對華天然橡膠凈出口4.5萬t。2010年東盟六國對中國天然橡膠凈出口總量高達138.6萬t，翻了一番多。其中，印度尼西亞對華天然橡膠凈出口量增加至原來的12倍，馬來西亞對華凈出口量增加至原來的4倍，泰國增加到原來的1.4倍。

2.2.2東盟-中國林產品貿易流動

2000年東盟凈出口給中國的纖維板達50.6萬m3（表3），2010年銳降至2.2萬m3，下降了95.7%；2000年東盟對華紙及紙板凈出口115.4萬t，2010年銳降至7.7萬t，下降了93.3%；2000年東盟對華木漿凈出口70.3萬t，2010年增加到125.5萬t，增加了78.4%。①纖維板貿易：泰國、馬來西亞、印度尼西亞是中國重要的纖維板進口來源國，而菲律賓、越南則是中國纖維板主要出口市場。2000年泰國對華纖維板凈出口26.5萬m3，2010年對華纖維板凈出口6.5萬m3。2000、2010年馬來西亞對華纖維板凈出口分別為22.4萬m3、1.7萬m3。2000、2010年印度尼西亞對華纖維板凈出口分別為3.1萬m3、1.0萬m3。2000、2010年菲律賓從中國凈進口纖維板1.6萬m3、0.7萬m3，而2010年越南從中國凈進口纖維板多達5.9萬m3。②紙及紙板貿易：印度尼西亞是中國最大的紙及紙板凈進口來源國，2000、2010年印尼對華紙及紙板凈出口分別為71.4萬t、40.8萬t。2000年泰國、馬來西亞是重要的對華紙及紙板凈出口國，分別對華紙及紙板凈出口41.0萬t、2.5萬t，但2010年該兩國卻轉變為從中國凈進口紙及紙板3.7萬t、9.2萬t。越南、菲律賓、緬甸、柬埔寨歷來從中國凈進口紙及紙板。③木漿貿易：印度尼西亞是中國最主要的木漿凈進口來源國，2000、2010年分別凈出口給中國58.1萬t、123.0萬t。泰國分別凈出口給中國9.6萬t、2.4萬t木漿。

近10年東南亞對華林產品貿易流動呈現以下特征：1）東南亞仍是中國纖維板、紙及紙板和木漿等各類林產品重要進口來源地。中國林產品進口來源國主要是印度尼西亞、泰國和馬來西亞。2）作為“世界工廠”，中國在大量進口原料型產品如纖維板、木漿的同時，也出口紙及紙板等制成品。主要林產品出口市場有越南、菲律賓、緬甸、柬埔寨。3）東南亞凈出口給中國的林產品絕對量下降明顯。其中纖維板、紙及紙板對華凈出口大幅下降，僅木漿凈出口有所增加。

2.3 中國在東南亞農林產品貿易流動中的角色

東南亞農林產品主要國際貿易伙伴為中國、日本和美國。美國作為世界和亞太地區最發達的國家，農林產品消耗大，從東南亞進口農林產品較多，同時向東南亞出口紙及紙板和木漿等工業制成品。日本作為亞太傳統強國，人稠地狹，近鄰東南亞，對東南亞的農林產品依賴性強。中國與東盟國家的資源、經濟具有一定的互補性，且毗鄰東南亞，對東盟農林產品的依賴程度很高。相比之下，中國是東南亞最重要農林產品貿易伙伴，是東南亞多數農林產品重要出口市場，也是東南亞纖維板、紙及紙板等加工林產品的進口來源國。

2010年東盟六國對中國、日本和美國稻米出口量合計占東盟六國稻米總出口量的10.7%（表4）。其中東盟六國對中國稻米凈出口為28.6萬t，占六國大米對外出口量的3.2%，對日本稻米凈輸出為28.2萬t，占其大米出口比重3.1%，對美國稻米凈輸出37.0萬t，占其稻米出口比重的4.4%。東盟六國對中、日、美天然橡膠出口量合計占六國出口總量的比重高達45.9%，其中僅對中國天然橡膠出口占六國出口比重就達22.9%。東南亞對中、日、美三國纖維板出口合計占東南亞纖維板總出口量的12.6%，其中東南亞對中、日纖維板出口比重達5%以上，對美國的纖維板出口比重不高（1.2%）。東南亞對中國纖維板出口量為141072t，從中國進口纖維板達119141t，凈出口給中國21931t。東南亞對日本輸出167196t纖維板，從日本進口了877t。東南亞對美國纖維板出口31506t，從美國進口僅326t。中國與東南亞纖維板貿易雙向流動特征突出，日、美則以從東南亞進口纖維板為主。東南亞對三國紙及紙板的出口合計占23.3%，其中對中國出口比重為10.7%，日本為8%、美國4.6%。作為重要的工業制成品，紙及紙板的雙向流動特征也很突出。尤其是東南亞從美國凈進口紙及紙板量很大（14.8萬t）。東南亞對三國木漿輸出比重合計為52.8%，其中對中國出口比重高達46.8%，日本僅占5.7%。東南亞對美國出口木漿9305t，但從美國進口木漿高達345988t，使得東南亞從美國凈進口了336683t木漿。美國長期以來是東南亞重要的木漿、紙及紙板等加工林產品的重要凈進口國。

3 結論

國際貿易是各國產業結構、經濟發展水平互補性的反映，是對國際資源稟賦差異的消弭，是國際資源配置的有效方式。中國人口眾多，農林產品自給不足。近幾十年來，隨著綜合國力的提升和“兩種資源、兩個市場”戰略的實施，中國利用國際資源的能力不斷提高，東南亞-中國農林產品流動日益頻密。東南亞現在是、未來仍將是中國大米進口的重要來源地，我國對其天然橡膠的依存度持續增加。東南亞-中國農林產品貿易流動對保障中國資源安全發揮了不可替代的作用，但存在進口經濟成本高、輸出地環境影響大、地緣政治風險大。受生產國的技術、管理水平所限，資源輸出對生產國的生態環境的負面影響較大[23]。隨著生態保護意識強化，東南亞國家森林初級產品出口下降，中國從東南亞進口林產品的能力將受到一定影響。許多資源產品定價權仍控制在國際寡頭手里，作為重要資源進口國的中國資源產品定價權不足，中國進口貿易成本高。部分熱點地區沖突和重要運輸通道的安全隱患也使中國穩定獲取國際資源產品的風險增大。今后，要充分發揮大湄公河次區域、中國-東盟自由貿易區、東盟共同體等區域合作組織的作用，優化雙邊多邊農林產品貿易[24]，完善公平、高效、順暢的國際貿易流動機制，在更大范圍內提高自然資源配置效率、改善生態環境質量；升級國內產業結構、提高資源利用效率、適度控制國際貿易流動規模，化解資源流動風險、保障資源安全。

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