五個“創新”打造新型黨報

張曉玲

摘要：時代在發展，社會在變遷，讀者在變化，因循守舊注定沒有出路，故步自封必將自我淘汰。唯有銳意改革，才能在時代發展的洪流中立于不敗之地；唯有善于創新，才能解決好發展過程中遇到的各種難題；唯有自我突破，才能繼續當好全國地市黨報改革的排頭兵。從2005年至今，《渭南日報》立足創新、創造、創業，不斷進行理念創新、編采創新、經營創新、融合創新、機制創新，做強報紙、做大新媒體、做精經營，迅速成為全國地市黨報改革的關注點，先后有52家外地媒體前來“取經”。其經驗和做法，值得學習借鑒。

關鍵詞：渭南日報；創新；發展

2005年，《渭南日報》先后實行編采分離、經營與辦報分離，打破自復刊以來22年不變的編采經營不分局面，報紙面目煥然一新，報社經營翻了三番。

2006年，申請注冊域名渭南新聞網（www.wnnews.cn）。自此，渭南首家新聞門戶網站產生，填補了渭南新聞在網絡領域的空白。

2007年，進行報網互動、報網聯動，嘗試著將報紙與網絡進行融合，探尋報網發展新模式。

2008年，實行新的考核辦法，打破了25年不變的僵化機制，迸發出前所未有的生機與活力。

……

歷經了12年的蛻變，《渭南日報》實現了華麗轉身，迅速從“一報”發展成“一報六刊四網九微一端”的大傳媒格局。審時度勢、聚焦戰略，大膽改革、全面創新，媒體質量、經營收入、融合轉型、事業規模、發展水平都邁上了新臺階。先后榮獲中國傳媒創新百強媒體、中國十大創新地市報、中國報業融合發展獎等30多項中省殊榮，為地市黨報改革創新探索出了一條可持續發展的新路子。

一、理念創新 改革有了靈魂

抓創改革是抓發展，謀創新就是謀未來。

在社會主義市場經濟的大潮中，作為市委機關報的《渭南日報》也脫不開經濟規律的影響。在日益激烈的新聞競爭下，2005年的《渭南日報》面臨著“生存危機”的考驗，殘酷的現實亮起了紅燈：不改革就沒有出路，不創新就可能“出局”。當年3月，《渭南日報》實現了領導班子年輕化重組。新領導班子經過廣泛調研、多方論證，找原因、想辦法、出實招，首先從領導層刮起改革的“頭腦風暴”。統一思想，更新理念，扭住機制、內容、經營三項核心，充分挖掘內部潛力，激發整體發展原動力，增強自主創新能力。

明確了改革方向和原則：要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動仗，堅持“三貼近”，走一報多刊，名編輯、名記者、名欄目支撐的編采之路，用和諧向上的編采文化鼓舞人、團結人、凝聚人。

確定了“讓有德者得榮耀，讓有才者得重用，讓貢獻者得實惠，讓勤勞者得富裕，讓全社人享和諧”的基本治社理念。確立了“努力創建學習型報社，打造研究型隊伍，培養專家型人才，塑造名人化團隊”的奮斗目標。

以“黨報性質、晚報風格、地方特色”重新定位報紙，響亮地提出了“品牌就是生產力，品牌就是力量，要做大做強黨報品牌”的辦報新理念。

為了打造《渭南日報》金字品牌，讓黨報走進基層、走近群眾，一個縣市確定一名經驗豐富的記者包聯，帶動和形成了一支高素質的通訊員隊伍，建立起完整的新聞信息采集體系，有效地強化了基層宣傳。

創造性地在城區和各縣（市、區）城區主要街道建起閱報欄，擴大報紙影響力；不斷地以報紙版式和內容的創新改革，拉近報紙與讀者的距離；以機制和體制的創新激發內在活力，全面提高辦報水平和工作效率。

科學的理念只有深入到團隊所有成員的思想深處，轉化為主動的實踐，才能真正形成強大合力。為了促使全體員工從思想觀念上實現根本轉變，報社通過“走出去開眼界，請進來傳經驗”等一系列轉觀念措施，引導員工實現把“報紙經營”轉變為“經營報紙”“經營報社”；把“我們是事業單位”轉變到“我們的事業是經營一個特殊的企業”；把“我們編輯出版的是報紙”轉變到“我們生產的是特殊產品”這三個根本轉變。把全體職工的思想從四平八穩的“等、靠、要”觀念桎梏中徹底解放出來。

在理念創新的驅動下，《渭南日報》全面創新全局理念、市場理念、競爭理念、人才理念、品牌理念等，全社上下人心思改、人心思進，迅速崛起，被業界譽為西北地市黨報中殺出的一匹“黑馬”。

二、編采創新 報紙實用好看

在新形勢下，《渭南日報》要保持輿論主導權，占領主陣地，唱響主旋律，就要創新報道內容、報道形式和報道手段。

2005年7月，《渭南日報》打響改革第一炮，實行編采分離，撤銷原有部室，設立編輯中心、采訪中心等新機構。

確立記者采稿、編輯選稿、編前會統籌、執行總編把關、總編輯終審的運作模式；明確編、采部門責任，有效地防止有償新聞、有償不聞、人情稿、垃圾稿和重稿現象；叫響“一切為了報紙質量提高”新口號，大刀闊斧進行版面改革和內容創新。

一改過去幾十年地市報普遍存在的“呆、平、慢、空、土”，即消息呆板、內容平淡、時效性差、內容空泛、版面土氣的慣性問題，具有針對性探索出：徹底改革政務報道以治“呆”；加強輿論監督以治“平”；提高新聞時效性以治“慢”；擴辦專刊，提高豐厚度以治“空”；革新版式，扮靚面孔以治“土”。

主打昨日新聞，創新政務報道，強化民生新聞和新聞評論，抓住讀者5秒鐘眼球關注，不斷創新改進，大膽借鑒晚報和先進報社經驗，吸收流行元素，形成獨特風格。以大氣、飄逸、清新為追求，力求向讀者展現一張富有時代感、沖擊力、吸引力的大報。

不斷策劃實施跨區域大型主題采訪活動。赴重慶山區《打望愛情天梯》采訪活動，形成了長篇紀實報告文學，社會各界反響強烈；《渭河上下》千里大采風活動，以新聞媒體的社會責任和獨特視角，對渭河沿途政治經濟文化旅游等方面進行了深入采訪，引起了全國50多家媒體的廣泛關注，并編撰成《渭河上下》一書；全國知名報社老總渭南文化之旅活動，有力地推動了渭南的對外宣傳。此外，赴遼寧鞍山采訪城市建設、赴寶雞鳳縣采訪新農村建設以及秦晉豫黃河金三角文化大采風活動和目前已探峪26條、進入西安市境內的“秦川探峪”大型公益采訪等活動，均收到了空前的社會效益。

開辦華山論壇，開啟思想盛宴。以回報社會各界和廣大讀者，打造陜西東府最具影響力的文化思想頂級領地為目的，以政治經濟、歷史文化、思想意識為內容的大型主流高端論壇——華山論壇，在2016年12月18日，迎來了清華大學王力軍教授《航空與國防》的精彩講座，前來聆聽的渭南市級領導、各縣市區干部、讀者代表等有260余人。此后，華山論壇將面向社會、面向讀者、面向求知者，每半個月舉辦一次，成為渭南愛學習的人的大課堂，渭南日報的讀者之家。

編采改革創新，使新聞生產力得到了釋放，編輯記者的積極性明顯提高；報紙的新聞性、可讀性、吸引力、感染力，特別是報社的影響力得到了有力地提高，報紙的核心競爭力明顯增強。

三、經營創新 實現跨越發展

市場發展，呼喚著經營創新。

2005年12月，《渭南日報》成立廣告中心，實行經營和辦報兩分離，賦予廣告中心主任人事組閣權和薪酬分配權。

啟用新的經營管理辦法，首次以規章的形式明確了廣告中心的責、權、利。確定了“經營報紙”“經營品牌”的經營新理念，鮮明地樹起黨報品牌，變政治優勢為市場優勢，通過拓展品牌來贏取社會和經濟的雙重效益。樹立了“不為困難找理由，只為廣告想辦法”的經營新意識，打破了以往單一經營模式，打出組合拳，進行多元化經營。

探尋“策劃+活動”經營新模式，開辟“以活動帶經營，以公益促經營”的經營新領域。根據不同時機、不同季節、不同領域、不同行業特點策劃活動，占領汽車、房產、餐飲等廣告市場，不斷通過新的活動形式打開新的經營局面，深入挖掘市場潛力。先后成功舉辦了九屆“飛揚時代”大型車展，舉辦了渭南首屆大型交響音樂會、房博會、高考招生咨詢服務會、“渭南好味道”評選、汽車電影之夜等活動。

這一個個“歷史第一”，是《渭南日報》借助黨報的權威性和公信力，瞄準市場需求策劃成功的案例。活動的開展，在商家客戶和廣大市民心中產生了極大影響，不僅擴大了黨報的影響力，培植了潛在讀者群，同時也獲取了前所未有的經濟效益。

實施“周刊+行業”經營新模式，開拓“一個周刊就是一個公司，一個周刊就是一個經營行業” 的經營新渠道。在堅持編采、經營兩分開的大前提下，大膽嘗試經營部門與編采部門的有機互動、適度對接。看市場、抓需求，有針對性地開辦汽車、IT、家電、房產等專刊，搭建行業化合作平臺、提供專業化精準服務，形成了廣告聚焦效應，提升了權威媒體的品牌影響力，實現了媒體與商家的共生共贏。

創新帶活全盤經營，策劃促進廣告提升，改革讓《渭南日報》的經營駛入快速干道，一年一個臺階，總量翻了三番多。

四、融合創新 增強發展后勁

報業在發展，媒體在裂變，融合在深化，產業在延伸。

2006年12月，《渭南日報》順應時代發展，緊跟時代步伐，購置服務器，建設大數據中心，引進高科技人才，設置了一個全新的機構——渭南新聞網站。

緊接著，以“真實、共享、互動”為宗旨的《渭南日報》官方網站渭南新聞網正式上線。

與此同時，渭南新聞網作為《渭南日報》在網際空間的延伸，產出西部地區第一家“數字報”——《渭南日報》電子版。

從2007年8月開始，進行“報網互動、報網聯動”，提升網站點擊率，擴大報紙影響力，探索運營新模式。報紙稿件只要一上編采平臺，網站就可以立即提取，編輯發布；將網友留言、輿論監督等板塊交給對應采訪部門管理，達到完全融合；報紙和網站記者聯合行動，一起采訪，同步發布，做到了互聯互動；將報紙和網站廣告融合起來營銷，從公益廣告逐漸延伸到企業廣告、專題宣傳，構建立體式、全渠道運營新模式。

在手機互聯網時代，充分利用現代先進技術平臺的傳播特性，把脈讀者與用戶的閱讀需求喜好，堅持向紙媒報紙要深度，向新聞網站要廣度，向移動終端要速度，相繼開通了渭南日報官方微博、微信，渭南新聞網官方微博、微信，《財經周刊》《教育周刊》《法制周刊》《健康周刊》《黃河周末》五大周刊微信；新建了黃河金三角網、華山云購網、華山同城網；推出了手機客戶端“渭南發布”，形成全媒體矩陣。

在報業廣告經營斷崖式下滑的形勢下，充分利用全媒體的新平臺、新模式、新渠道，受眾廣、傳播快、效果好的特點，轉型升級，進軍多元產業，不斷延伸產業鏈，進行跨界融合，助推全媒體融合發展。

建設網絡云數據中心，成立了網絡科技公司。以發展寬帶網絡、“WiFi網絡”、云數據中心為主，完善網絡體系建設，形成《渭南日報》在網絡科技方面的發展戰略，旨在成為渭南智慧城市建設的主力軍。目前，渭南首家本地網絡寬帶“渭南G網”，已進小區10個，發展網絡寬帶用戶近50戶，網絡電視用戶40多戶。無線局域網“渭南日報城域網”無線新媒體“WiFi網絡”，發射基站已經建成13個，WiFi網絡室外AP發射基站23個，在渭南市中心廣場、湭河公園等地實現無線網絡渭南日報城域網全覆蓋，無須密碼，市民可隨時隨地免費上網。

開拓電子商務領域，成立電子商務公司。通過現代電子商務模式與傳統零售業進行創新性融合，以先進的營銷理念，配合高效完善的配送系統經營模式，為消費者提供高品質的完美購物體驗。

2016年10月，媒體云項目正式上線，標志著渭南日報的全媒體改革在全省乃至全國走在了前列。

媒體云構筑了“以大數據、云計算為支撐的全媒體平臺，以互聯網經濟為主導的產業構架，以產業和事業互相促進、相互融通的跨界融合”的全媒體發展格局。至此，形成了獨具特色的“報紙出深度、網站出整合、新媒體出交互，各媒體互融互通”的地市級黨報發展戰略；開啟了“多媒體采集、多平臺生產、多渠道分發”的全媒體發力模式，提高了媒體核心競爭力，增強了“新聞話語”權，贏得了“商業話語”主動，使黨報外延無限放大，主流輿論引導陣地建設持續加強。

五、機制創新 激發內生動力

機制創新，一靠體制創新，二靠制度創新。機制創新，讓《渭南日報》的發展充滿生機活力。

改革績效考核和薪酬分配辦法。將包括社領導在內的所有員工的檔案工資封存，實行定員、定崗、定責、定酬，“以收定支、以績定薪、多勞多得”的風險型浮動工資制，明確一、二、三線崗位勞動報酬，職工的勞動成果與業績直接掛鉤。記者月采寫稿件有基本的任務數，對于好稿、優稿和超額稿件，按質按量給予獎勵。同時，設立社長、總編輯基金，重獎好稿和有突出貢獻的人。對于被中、省主流媒體轉載的新聞稿件，給予精神獎勵和物質重獎。對于違規違紀、責任差錯，實行懲罰。大大地提高了工作效率和辦報質量。

推行新的用人辦法。引入公平競爭激勵機制，實施全員競聘上崗，中層競爭上崗，全員雙向選擇，堅決打破論資排輩、能上不能下的舊模式，大膽推出社內離崗制度，讓不適應者離開編采關鍵崗位，并先后面向社會公開招聘100多名能力強、學歷高的人才，使編采一線人員的平均年齡降至28歲，擁有本科學歷者占到95%以上。這些新人思路活躍、富于創新，使報社增添了更多的時尚理念和潮流元素。

狠抓培訓，練好內功，每年平均送出三分之一的編輯記者和經營管理人員到高校和發達地區報社培訓學習，開闊了眼界，學習了經驗，提高了辦報和經營水平。

創新完善了一系列編采及社務管理制度。推行了《渭南日報報紙編排流程》《渭南日報社采訪紀律規定》《渭南日報社工作人員考核辦法》《渭南日報質量管理和差錯責任認定及處罰辦法》《渭南日報社廣告經營管理辦法》等規章制度，形成了用制度管人管事、獎勵有據、處罰有章的良好運行格局，全社上下形成人人都是主人翁，個個都在想事、謀事、干事的良好局面。

2015年4月，成立全媒體建設籌備辦公室。先后組織業務骨干赴浙江蕭山日報、瑞安日報考察全媒體建設；邀請北大方正集團等多家科技公司就全媒體平臺系統建設進行專題演示；經過多方考察論證，提出了全媒體建設方案，對報社原有機構重新構架，設置全媒體管理中心、全媒體發布中心、全媒體采集中心、全媒體技術中心、全媒體運營中心等。目前，全媒體融合工作正在穩步推進中。

創新，只有創新才有出路；創新，只有創新才能發展。《渭南日報》用12年的經歷，再次向人們闡述了這個深刻的道理。

創新發展、融合發展、轉型發展、多元發展、科學發展，創新永無止境，創新永不停歇，《渭南日報》的改革創新發展永遠在路上。