合同管理及工程計量在公路工程中的應用

許鵬

摘要：公路工程計量是工程建設的一個重要工作內容，是確保有效控制工程質量、控制工程投資、約束承包商履行合同的重要手段。下面就工程計量與合同管理等問題進行交流探討。

關鍵詞：合同管理；工程計量；公路工程

一、公路工程計量

公路工程作為國家基本建設項目之一，具有投資大的顯著特點，因此工程資金是保證工程順利交工的前提，作為建設單位要未雨綢繆，提前謀劃確保工程款到位，而作為承包人也要科學組織施工，合理合法取得工程資金，否則承包人若不愿墊付資金，將影響施工進度和質量，因此作為建設單位、監(jiān)理單位和施工單位都要積極組織月進度工程款的計量與支付。

（一）計量依據(jù)

1.工程量清單及說明；2.合同圖紙；3.工程變更令及修訂的工程量清單；4.合同條件；5.技術規(guī)范；6.有關計量的補充協(xié)議；7.索賠時間/金額審批表。

（二）計量原則

1.按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內容、計量單位依據(jù)計量；2.所有計量項目是工程量清單中的所列項目 （變更工程除外）；3.按實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認的工程量計量，隱蔽工程在覆蓋前應經(jīng)監(jiān)理工程師確認，否則不予計量；4.計量主要文件及附件的簽認手續(xù)完備、資料齊全，方可予于計量。

（三）計量方式

進行實地測量與實地勘測，按照施工圖紙計算。如土方工程計量是工程計量中的關鍵和難點，影響因素多且復雜，在實際施工過程中，工程量清單與招標文件中的工程量只能作為投標報價的基礎， 而不能作為工程結算的依據(jù)， 這就需要計量人員進行實地勘察和測量。

（四）建立工程計量支付臺帳

建立清晰的計量支付臺帳是管理計量精確程度的有效手段，也可為計劃與進度控制管理提供準確顯明的數(shù)據(jù)。明確工程計量臺帳建立的要求，按照施工設計圖和工程量清單細目統(tǒng)計出工程量，由承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦事處三方核對無誤，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，建立臺帳。臺帳應與合同文件中工程量清單各項目、編號一致。還應建立分項工程計量臺帳，以便掌握工程進度。工程臺帳應由專人負責，以保證工程計量準確真實，做到不重復計量和不漏計。

二、公路施工工程合同管理內容

（一）動員預付款

動員預付款是作為物業(yè)主給承包商的開工費用，實際上是一種沒有利息的貸款。在國際通用標準上，動員開工預付款的規(guī)定款項是 0 ～20% 之間。在我國，部分省市采用的是合同價值的 10%。監(jiān)理人員在確認承包商已經(jīng)簽訂的合同并提出了相應的銀行擔保協(xié)議后，要向物業(yè)主提供合同里提出的金額證明。物業(yè)主應該在收到證明書之后進行審批并支付預付款項的 70%，招標文件裁斷明白了施工的主要入場設備后要支付剩下的 30%款項。

（二）變更費用

工程項目施工的過程中難免會出現(xiàn)合同變更的問題。產生這樣的問題的原因是多種多樣的，所以在具體的費用變更問題上就會比較復雜。不同條件所產生的費用變更會出現(xiàn)不同的支付方式。因為在變更款項方面很難達成一致的意見，存在著較大的爭議性。如果雙方都無法達成良好地協(xié)議就要暫停支付費用行為，這是國際咨詢工程師聯(lián)合會所規(guī)定的關于合同費用變更的問題。許多工程地區(qū)都采用了嚴格的費用變更制度，同時也會延長審查的時間。

三、公路工程合同管理

（一）公路工程預付款

在公路建設中，動員預付款又稱工程付款，在施工中業(yè)主向相關承包人沒有利息的開工費用的貸款；在國際公路工程施工中，一般將范圍規(guī)定在0到20%左右。目前我國部分省市仍然采用10%的合同價值進行分配。監(jiān)理工程師在明確承包人施工合同協(xié)議的同時，為銀行等相關機構提供擔保或者擔保函，根據(jù)合同具體規(guī)定向業(yè)主簽發(fā)付款說明。在這個過程中，業(yè)主一般在收到支付書的十四天之內進行審核，通過支付開工預付款70%左右的價款，當載明投標文件相關設備以后，支付工程項目預付款的其他資金。

（二）材料設備預付款以及保留金

在公路施工過程中，業(yè)主通過沒有利息的資金，為工程項目提供各種需要的材料設備。收回的實際做法是將證書材料預付款和證書材料預付款通過相減得到。材料預付款作為高速公路比較復雜的工作，在扣回的過程中，必須預付，在施工中頻率較高，因此，在實際使用中，必須根據(jù)單位自身情況，進行創(chuàng)新和整改。

保留金主要指業(yè)主與工程承包人員相關合同的具體規(guī)定，通過工程扣留承包人員事前款項，當施工合同全部履行后再發(fā)放，不僅保障了施工合同的權威性，同時也施工效益也有很大作用。在具體操作中，工程保留金根據(jù)合同價值的5%為具體限額，扣除中期支付證書項目價值的10%，從而作為項目工程合同的短期任務；在確保保留金安全返回的過程中，為公路施工單位發(fā)展以及資金周轉構建良好的外部環(huán)境。

（三）公路工程變更資金

在公路項目施工中，由于各種合同變更現(xiàn)象，對高速工程合同管理以及施工造成的影響。因此，在實際施工中，必須根據(jù)施工條件以及影響因素，針對較大的爭議以及費用變更問題，在合理配備條款的同時，制定相應的解決方案。當意見不統(tǒng)一時，通過暫停支付流程，嚴格施工項目審批以及管控，在增加審批時間的同時，保障合同管理以及施工效益。

四、結束語

工程計量與合同的管理內容是有關聯(lián)性的，都是高速公路的建設內容，相關人員需要不斷提高自身的業(yè)務水平，保證工程計量與合同管理的工作質量和水平。

參考文獻：

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