增強高校行政管理建設的路徑探析

史湘君

摘要：行政管理在我國高等學校日常工作安排中占據著重要的位置，行政管理的效率高低直接體現著學校的辦學能力，關系著人才教育的發展態勢，為評估一所學校的綜合水平提供了衡量標準。近年來我國高等教育不斷發展，高校的辦學規模和管理自主性不斷擴大和增強，同時也考驗著學校的行政管理能力。本文將通過研究目前高校行政管理的基本情況來為高校進一步提高行政管理能力提供新的具體思路。

關鍵詞：高校 行政管理 改革

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）12-0136-01

高校行政水平的高低體現著我國高等教育的發展水平，影響著高等教育事業在新形勢下的發展水平和先進文化的建設效果。在現實經濟因素的制約下，如何使有限的資源得到高效的優化配置，并據此帶動高校行政效率的提高，是新時期高等學校應該思考的問題，也是現代化建設的必然要求。

一、確立正確的行政管理工作目標

面對挑戰首先要明確目標，解放和更新觀念，高校的行政管理理念需要與創新的時代環境結合起來，改變舊的管理觀念。高校的行政管理者要主動學習新觀念，提高自身的綜合素質，在行政管理工作中一方面要提高行政管理的質量和效益，另一方面要追求行政管理的良好秩序。首先，應該堅持人文主義，行政管理工作所面對的對象是廣大師生和教職工作人員，因此行政管理工作的出發點和最終目的是滿足在校師生的要求，保障他們的權益。其次，需要明確服務至上的工作理念。行政管理的作用不局限于管理，還具備為學校師生提供服務的功能，行政管理者應該在管理中兼顧服務的職能，在管理工作中盡最大努力服務校內師生以及教職人員。再次，將教學科研擺在工作任務的主要位置。高校的根本職能是為國家培養創新人才，增強國家科研競爭力。在此基礎上，高校的行政管理工作必須遵守以教學科研為中心的原則，堅持為教學科研提供服務和保障。

二、構建簡政高效的服務型管理體系

當政府簡政放權工作不斷推進，高校也應該貫徹落實精簡與效能的工作要求，對存在的管理痼疾進行改革。通過削減管理層次，簡化職能機構，科學分配管理人員的數量等，最大限度地將管理權和決策權交付給各學院，使其根據自身的特點和傳統進行具體的工作安排，從而提高高校整體的管理效率。首先，要堅持一切從實際出發的原則，科學合理地分配部門職能，對具有交叉職能的部門發揮能動性，進行合并或精簡。其次，要將權力下移到基層，采用“負面清單”的方式擴大院系的自主權，減少不必要的審批項目，保證學院具有一定的自由和主觀能動性。另外，高校可以通過校內團體組織實現權力的高效分配，借助團體組織間的力量一方面提高工作效率，同時也能夠激發師生參與學校公務的興趣，提升其工作能力。最后，積極實施校院兩級管理即以學院為學校行政工作的基礎。學院要根據自身的專業背景積極提高院系的科研能力，學校在給予院校自主決策權的同時要注重對各院系的宏觀管理，為其更好地發展提供正確的引導，變過程管理為目標管理。

三、貫徹“教授治校”的理念

行政權和學術權之間的區別和定位要理清，高校管理者要正確認識行政權與學術權之間獨立的關系，減少行政權對學術權進行干預或侵占的現象，讓學術研究有自主決定權和更大的發展空間。實際上，西方高校在管理中對學術權和行政權有嚴格的劃分，這一運行模式代表了行政權對學術權的尊重，使行政管理工作服務于學術研究，保障了高校學術研究的自主權益，促進學術研究的進一步發展。高校應該鼓勵學者和教師積極參與學術的建設，使管理委員會全權處理學術研究有關事宜，行政管理人員無權進行過問。嚴格劃清各職能部門的權力界限，促進教學工作的順利開展。行政管理人員在簡政放權的同時為學校的發展制定科學高效的策略，行政和學術互不干預，助力學校的平穩快速發展。

四、實現高校行政制度化、規范化

行政管理工作的順利開展離不開相關法規與制度的支持，制定合理的工作制度是高效行政管理的基礎。建立健全各項管理制度，為管理人員實施行政措施提供行為依據與準繩，有利于管理人員在工作過程中有章可循、違章必究，促進工作的有序進行。同時要對管理人員進行工作培訓，不斷提高行政管理的工作水平，加強高校管理工作的法制化和規范化。此外還需要健全監督制度，提高管理工作過程和結果的透明度，由此防范權力的越位、錯位和缺位，使規章制度得到有效的貫徹。

五、建立有效的行政管理信息溝通機制

廣泛了解信息是進行科學決策的重要基礎，高校決策過程中往往會出現因溝通不暢而產生片面決定的例子。高校管理層在決策之前應該積極拓寬溝通渠道，廣泛了解師生的意見和建議，轉變關起門決策的模式，使各利益群體都能有機會參與到決策當中來，使得決策的結果更加科學，滿足更多人的利益訴求，增強決策判定的科學性和民主性。行政管理者要深入基層，主動獲取真實全面的信息，使得決策擁有第一手材料。加強校務公開制度的建設，保證信息能夠暢通傳達并得到及時的反饋。

六、推進高校行政管理隊伍的專業化建設

高校機構改革不能局限于部門的精簡和人員縮減，也要注重培養一支高素質的管理人員隊伍。因此，高校建設要將提高行政管理人員的綜合素質納入發展規劃，經常開展提高管理者工作技能的培訓活動。行政管理人員要加強學習，不斷提高業務素質和文化素養，在實際工作中擁有出色的管理能力。

責任編輯：楊國棟