淺議新時期如何規范行政事業單位資產管理

趙梅峰

摘要：在當前市場經濟環境下，我國加快了各項改革的力度，這也使各項經濟改革也初顯成效。在現有經濟體制下，行政事業單位需要進一步規范資產管理工作，采用科學有效的資產管理方法，并根據實際需求不斷對其進行完善，使其與現有經濟體制相適應，更好地推動行政事業單位的健康、持續發展。本文分析了我國行政事業單位資產管理的現狀，提出強化和規范資產管理的對策。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；對策

隨著社會經濟的發展，行政事業單位也在不斷進步，帶來了行政事業單位資產規模的迅速增長，行政事業單位資產的經濟地位日益重要，但是由于管理制度不完善、財產管理相對比較隨意等，造成行政事業單位的資產使用率低，資產配置不合理等問題的出現。需要進一步對其進行有效規范，從而全面提高行政事業單位資產的使用效益。

一、行政事業單位資產管理現狀

（一）資產管理制度不健全

當前行政事業單位資產管理制度不完善，特別是對于資產購入、使用和處理方面的存在職責不明確的問題，操作手續不全，規定的具體內容也缺乏，導致資產管理工作中缺乏明確度和針對性，許多時候只是記錄了表面賬目，并沒有實際對資產進行有效的核算和管理。再加之各部門之缺乏有效的溝通和協調，這就導致行政事業單位資產管理制度和各項措施得不到有效落實。

（二）不合理的財政資源配置

當前，我國行政事業單位在財政資源配置方面存在一些不足之處。 由于缺乏統一的配置標準規范，從而使許多財政資源沒有得到有效利用。在實際工作中，部分行政事業單位并沒有按照自身的實際需要來合理配置資源，甚至忽視配置的實用性而盲目追求高配置。在財政資源配置時沒有樹立節約的理念，使用中的設備隨意進行更換，設備配備并沒有根據單位實際需求來進行，存在不同程度的浪費。資源配置的不合理導致一些單位急需資源的單位不能實現資源需求，而另一部分單位則有大量的閑置資源。這不僅給行政事業單位資產管理工作帶來了較大的難度，而且不利于行政事業單位的健康發展。

（三）財務管理較為薄弱

首先，行政事業單位的財務管理意識淡薄，造成行政事業單位資金的利用效益低，但是管理成本卻一直增加。很多時候，重視固定資產的購置，卻忽略了使用過程中的有效管理，存在超預算、重復購買等現象；其次，財務管理薄弱也會導致單位的資產使用情況和記錄情況不相符，如在資產購入時，財務部門并沒有對其進行核實，只是根據發票進行記錄，沒有對物品進行詳細認真的盤查，這樣就會造成行政事業單位的財務管理工作停留在表面，單位的具體資產和實際情況懸

殊較大。

二、強化和規范資產管理的對策

（一）建立健全的外部監督機制

行政事業單位的資產管理工作除了要有完善的資產管理方法，更要強化政府對行政事業單位的監督職能。例如，2016年，國家開展對行政事業單位資產清查工作，通過資產清査工作可以進一步規范行政事業單位資產管理工作，也對行政事業單位 “家底”有所了解，有利于加強對行政事業單位資產的監督和管理職能。所以，行政事業在對資產進行管理時，應重點放在對資產的處置使用等情況，形成健全的監督機制，展開不定期資產清

查工作。

（二）轉變巧產管理觀念，明確管理職能

第一，行政事業單位的領導和資產管理人員應該轉變原來固有的資產管理觀念，增強對行政事業單位的資產管理重視程度， 營造出良好的管理環境。行政事業單位需要對新時期、新要求下的資產管理觀念深刻的理解、分析，充分認識行政事業單位資產管理模式構建的必要性；第二，資產管理人員和相關領導應起到模范帶頭作用，帶領其他相關工作人員積極參與到資產管理的工作中，提高資產管理水平，推動行政事業單位資產管理更加

規范化。

（三）制定完善的規章制度

為真正完善行政事業單位資產管理，則需要從制度出發，積極完善各項規章制度，一是制定物資管理制度。需要進一步加強物資管理，并且要根據實際的情況制定完善的總賬明細，要對物資領用消耗現象加以分析，制定完善的入庫管理制度。將管理責任落實到個人；二是要制定資產增減變化制度：無論是資產的盤虧、盤盈、報廢、處置，都需要與賬務處置保持一致；三是要制定資產的清查制度。行政事業單位需要制定其實有效的資產清查制度，要針對資產以及物資開展定期盤查，如果在盤查中出現問題則需要及時處理與解決，并且還要嚴格按照相關制度進

行執行。

（四）提高資產管理人員的綜合素質

一方面，資產管理人員應提高自身的職業道德素養和專業能力，樹立終身學習的理念，在不斷學習中，提高自己的業務水平， 掌握更多的資產管理知識，總結工作經驗，不斷提高自身綜合素質；另一方面，行政事業單位應做好崗位培訓工作，定期為資產管理人員進行培訓，開展工作交流、相互學習，增強資產管理的責任意識，從而建設一支高素質的行政事業單位資產管理人員隊伍，更好的開展資產管理工作。

三、結束語

行政事業單位開展管理活動的物質基礎就是資產，行政事業單位必須認識到資產管理的重要性，更新資產管理觀念，通過完善資產管理制度，吸收優秀的資產管理人才補充活力；加強外部監督等途徑來有效的使用行政事業單位資產，提高資產的使用率，促進行政事業單位的良好發展。

參考文獻：

[1]吳燕.淺談如何構建行政事業單位資產管理模式[J].中國經貿，2014（17）.

[2]卞征峰.行政事業單位資產管理現狀分析及改進建議[J].行政事業資產與財務，2016（13）.

（作者單位：衛輝市財政局）