軍工行業(yè)改制背景下航天企業(yè)財務(wù)管理能力的提升

高建民

摘要：隨著軍民融合式發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以資產(chǎn)證券化為重要方式的軍工行業(yè)改制成為當下焦點。航天企業(yè)作為軍工改制中的重點企業(yè)，急需管理革新，特別是應(yīng)加強財務(wù)管理能力的提升。

關(guān)鍵詞：航天企業(yè)；財務(wù)管理；價值管理；決策支持

軍工行業(yè)發(fā)展對國防經(jīng)濟建設(shè)至關(guān)重要。通過軍工行業(yè)改制，使軍工企業(yè)成為獨立的市場主體，有利于提升企業(yè)參與市場經(jīng)濟競爭的能力，實現(xiàn)軍工資產(chǎn)保值增值；有利于促進國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略貫徹落實。航天企業(yè)作為軍工企業(yè)中的重點企業(yè)，進行改制已是大勢所趨。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，也必然面臨重大轉(zhuǎn)型，因此需要除舊革新，提升航天企業(yè)的財務(wù)管理能力。

一、航天企業(yè)財務(wù)管理能力提升的必要性

（一）軍工行業(yè)改制的市場化趨勢，促使財務(wù)管理能力提升

黨的十八大確定了我國軍工企業(yè)“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子”的方向，政府大力支持并鼓勵民營企業(yè)和民間資本進入軍工領(lǐng)域，軍工行業(yè)市場競爭程度將進一步加強。當前軍工行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整引發(fā)財務(wù)管理體制改革，要求財務(wù)管理在傳統(tǒng)的核算與監(jiān)督功能基礎(chǔ)上，發(fā)揮風險管理與價值創(chuàng)造功能。財務(wù)管理向價值創(chuàng)造的趨勢發(fā)展，促使財務(wù)管理能力提升。

（二）航天企業(yè)管理革新，要求財務(wù)管理能力提升

航天企業(yè)過去管理模式比較粗放，財務(wù)部門主要從事傳統(tǒng)的財務(wù)核算管理。但隨著航天企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革趨勢，管理規(guī)范化程度越來越高。傳統(tǒng)的財務(wù)核算方式已不能滿足企業(yè)精細化、系統(tǒng)化決策需要。因此，要求財務(wù)管理能力提升。

二、航天企業(yè)存在的財務(wù)管理瓶頸

（一）雙重屬性的經(jīng)營管理體制限制了財務(wù)管理功能發(fā)揮

航天企業(yè)經(jīng)營管理具有計劃與市場的雙重屬性，其經(jīng)營目標既要保證盈利性又要保證完成政治性任務(wù)。在這種半市場半計劃的經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)無法成為真正的市場主體。航天企業(yè)財務(wù)管理只定位為核算與監(jiān)督職能，在這種定位下，財務(wù)組織設(shè)置不完善，財務(wù)人員配備不足，財務(wù)信息化建設(shè)程度較低，財務(wù)管理基礎(chǔ)環(huán)境弱化，不能適應(yīng)復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)需求。導(dǎo)致財務(wù)人員沉陷在繁瑣的日常賬務(wù)處理與應(yīng)對各種審計檢查事項中，無暇顧及財務(wù)管理策略與企業(yè)戰(zhàn)略的適配性，無法發(fā)揮財務(wù)管理優(yōu)化資金配置，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化功能。

（二）財務(wù)管理與業(yè)務(wù)融合不夠，不能對決策提供有效支撐

由于航天企業(yè)經(jīng)營管理存在計劃屬性，使得企業(yè)各部門業(yè)務(wù)聯(lián)動性不強，財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。這種問題突出表現(xiàn)在預(yù)算管理與成本管理方面。在預(yù)算管理方面，由于預(yù)算與戰(zhàn)略目標銜接較差，預(yù)算與業(yè)務(wù)結(jié)合程度較低，導(dǎo)致預(yù)算不能指導(dǎo)實際工作，不能有效發(fā)揮預(yù)算管理按戰(zhàn)略規(guī)劃配置資源的作用。在成本管理方面，航天企業(yè)多品種、小批次、多批量、專業(yè)化、精細化生產(chǎn)模式，要求對應(yīng)精細化成本管理。但是，由于傳統(tǒng)的成本核算模式比較粗放，不能準確核算每個批次產(chǎn)品的成本。因此不能對業(yè)務(wù)控制與價格決策提供及時準確的信息。綜上所述，財務(wù)管理與業(yè)務(wù)的協(xié)同能力差，導(dǎo)致不能對決策提供有效支撐。

（三）財務(wù)管理制度體系不健全，內(nèi)部控制不完善

軍工資產(chǎn)證券化已經(jīng)成為軍工行業(yè)改制的重要手段。在軍工資產(chǎn)證券化趨勢下，航天企業(yè)融資渠道多樣化，大多數(shù)企業(yè)可以涉足基金、證券等資本市場進行投融資運作。但是，航天企業(yè)經(jīng)營管理者對資本市場的運作認識不足，沒有結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃建立適合資本運作的財務(wù)管理體制，因此不能通過資本市場整合內(nèi)外部資源，提升企業(yè)核心競爭力。由于管理者無法清晰認識企業(yè)所處的內(nèi)外部市場環(huán)境，內(nèi)部控制未能系統(tǒng)化設(shè)計并有效實施，導(dǎo)致企業(yè)控制環(huán)境薄弱；傳統(tǒng)集權(quán)化行政體制存在，導(dǎo)致信息系統(tǒng)與溝通不暢，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督；風險評估機制不健全，不利于識別企業(yè)重大風險、更是缺乏對重大風險的應(yīng)對機制。

三、航天企業(yè)財務(wù)管理能力提升的路徑

（一）重塑財務(wù)管理功能定位，創(chuàng)建良好的財務(wù)管理基礎(chǔ)環(huán)境

企業(yè)管理者應(yīng)重新審視經(jīng)營管理流程，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將財務(wù)管理功能定位在決策支持與價值創(chuàng)造方面。通過企業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)與改良，逐漸完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理組織架構(gòu)，制度體系與財務(wù)信息的流轉(zhuǎn)程序，及時將企業(yè)經(jīng)營管理信息進行整合。通過財務(wù)信息化建設(shè)，使財務(wù)人員從繁重、低價值的常規(guī)賬務(wù)處理活動中解放出來，打破財務(wù)人員思維慣性，增強財務(wù)工作的預(yù)見性；使財務(wù)人員的工作重心轉(zhuǎn)向預(yù)算、投融資、資金優(yōu)化配置、財務(wù)共享等增加企業(yè)價值的活動上，成為價值的管理者與創(chuàng)造者，為企業(yè)財務(wù)管理功能提升奠定良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）促進財務(wù)管理與業(yè)務(wù)的融合，提升決策支持能力

財務(wù)管理應(yīng)對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與日常業(yè)務(wù)經(jīng)營決策提供有效信息支撐。財務(wù)管理提升要求企業(yè)財務(wù)人員精通業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員要了解基本的財務(wù)知識，從而使財務(wù)體系與整個業(yè)務(wù)流程緊密地結(jié)合起來。企業(yè)要整合內(nèi)部資源，以市場為導(dǎo)向，按照全面預(yù)算管理與基于價值鏈的全面成本管理為主線進行財務(wù)流程重構(gòu)，保證業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息的及時轉(zhuǎn)化、同步管理。首先，通過全面預(yù)算管理對企業(yè)資源進行優(yōu)化配置，將資源轉(zhuǎn)移到更能創(chuàng)造價值的活動上，通過預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、將預(yù)算信息反饋到具體業(yè)務(wù)人員，從而為其行動提供參考，充分發(fā)揮財務(wù)管理在優(yōu)化資源配置、支撐管理決策、創(chuàng)造企業(yè)價值、管控企業(yè)風險等重要作用，提升其為創(chuàng)造企業(yè)價值服務(wù)的能力。其次，實施基于價值鏈的全面成本管理是企業(yè)提升核心競爭力的重要方式。企業(yè)應(yīng)從價值鏈角度對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)成本進行分解細化，逐步建立標準化成本，實施定額成本管理，強化企業(yè)的

成本管理，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)活動的降本增效。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)財務(wù)人員與業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合，以價值異常變動為著眼點，將發(fā)現(xiàn)的風險問題及時傳遞給業(yè)務(wù)部門進行整改，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)同提升，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。

（三）完善內(nèi)部控制，加強風險管理

從航天企業(yè)所處的發(fā)展階段來看，只有消除計劃體制的約束，才可能實現(xiàn)市場化經(jīng)營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)改制需要，航天企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)建立與軍工行業(yè)資產(chǎn)證券化趨勢相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。航天企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部控制過程中，首先，需要加強授權(quán)審批控制，授權(quán)審批制度明確了各個崗位的職責和對應(yīng)的權(quán)限范圍，有利于提高管理效率；其次，通過ERP平臺建立完善的信息溝通系統(tǒng)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面管控，提升財務(wù)管理的廣度和精度； 第三，通過完善以風險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系建設(shè)，做好對重大風險的預(yù)警評估與應(yīng)對，提升企業(yè)風險管控能力。

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（作者單位：川南航天能源科技有限公司 財務(wù)部）