提升自收自支事業單位財務管理水平的思路探究

于海霞

摘要：市場經濟體制的不斷完善與普及，一定程度上推動了事業單位的發展。其中，自收自支管理模式在事業單位中得到了廣泛地應用，對于提升財務管理水平具有極大地促進作用。本文主要針對提升自收自支事業單位財務管理水平展開深入的研究，并提出幾點針對性的建議、措施，以供相關人士的參考。

關鍵詞：自收自支；事業單位；財務管理；建議；研究

目前，自收自支運作模式是事業單位進行財務管理建設的重中之重，占據著極其重要的行業地位，已經得到了事業單位內部普遍的重視與關注，是社會大眾普遍關注的焦點性話題。事業單位要想更好地適應于市場經濟體制的發展需求，就必須要提升自收自支事業單位財務管理水平，確保事業單位管理工作的質量和水平，是事業單位生存發展建設的重要保障。

一、提升自收自支事業單位財務管理水平中所存在的不足之處

自收自支事業單位由于自身的性質，需要在管理過程中保持較高的自主權，事業單位要從財務管理的實際情況出發，要掌握一定的管理策略，對管理中可能出現的問題要采取切實可行的優化措施來予以治理。目前，自收自支事業單位財務管理中所存在的問題主要體現在：

（一）缺乏對財務管理工作高度的重視

財務管理工作在自收自支事業單位中的應用，過于注重資金收支情況的統計。基于這種情況，并不重視稅務管理和財務統籌管理，使財務管理水平始終停滯不前。在實際問題發生時，難免有些猝不及防。事業單位自收自支方式的應用，并不需要地方財政的撥款。但是，事業單位管理者嚴重缺少對于財務管理的重視程度與認知程度，誤認為財務管理與資金管理并無明顯的區別，只要確保出納工作的順利實施，就可以增強資金的安全性與

穩定性。

與此同時，事業單位與一般企業又有著很大的差別，特別對于市場占有率來說。而且事業單位的具體管理工作又是企業所不能代替的，事業單位市場競爭力嚴重缺失，無法保障科學高效財務管理工作的進行。

（二）缺少嚴謹縝密的監督體系

自收自支事業單位自身可以滿足資金方面的需求，地方監督與管理不夠深入，使地方政府無法對事業單位實施有效地管理。事業單位在具體的經營與管理中，個人主觀性和隨意性比較深入。自收自支事業單位領導人在事業單位中占據著極其重要的地位，然而有的單位管理者卻遲遲沒有認識到監督與管理對于自身發展建設的重要意義。對于監管部門的設置來說，缺少對于相關體制的建設，進而在實際工作中屢屢碰壁。

同時，一些自收自支事業單位雖然設立了一定的監管部門，也規定了責任人的剛工作權限和工作范圍。但是，監管部門的權力仍然比較狹隘，監督機制嚴重缺失。在財務管理工作的監督中，政策制度的落實力度不夠強化，財務管理人員在相關的經營管理活動中，工作熱情不濃厚。

（三）缺少高度的稅務管理和財務統籌管理

自收自支事業單位在財務管理中，將資金的管理作為工作的關鍵要點，而資金的使用效率與財務管理水平的關系是緊密聯系、密不可分的。造成資金使用效率低下的原因主要是由于缺乏高度的稅務管理和財務統籌管理所引起的。

在資金的管理中，重點涵蓋著收入資金、支出資金以及納稅資金[1]。由于受到“營改增”政策的影響，使自收自支事業單位處于機遇與挑戰并存的發展趨勢，稅務管理和財務統籌管理的應用，對自收自支事業單位產生了極其深遠的影響。但是，單位在具體的管理方法和手段中卻存在著嚴重的落后性、單一性。

（四）管理機構設置中存在著較大的不合理性

自收自支事業單位在進行財務管理中，要設置配套可行的管理機構，崗位設計要保證良好的可針對性和可執行性，并且能夠順利解決財務管理工作中所存在的一些問題。但是，在自收自支事業單位中，缺少對于財務管理工作的崗位設置，“一兼數職”的現象普遍存在，也不能及時有效地處理財務管理工作中存在的問題，還有些自收自支事業單位過多地設置財務管理部門，出現了嚴重冗余現象，浪費了大量的人力、物力和財力。

二、提升自收自支事業單位財務管理水平的優化措施

（一）提高對于財務管理工作的重視程度

自收自支事業單位中領導的思想觀念嚴重影響著單位的實際管理工作，單位管理者的重視程度與財務管理水平有著緊密的聯系，起著明顯的決定性作用。因此，自收自支事業單位要提高財務管理工作的重視程度，結合財務管理的實際情況，并且加強與財務管理人員的溝通與交流，形成良好的合作渠道。

根據最新出臺的相關政策規定可以看出，自收自支事業單位必要不斷適應社會轉型期的發展需求，保證高昂的工作熱情與工作態度。單位的管理者要做好良好的示范和帶頭作用，善于把握本單位的發展方向，注重財務管理工作中的內部控制。

（二）建立健全科學完善的財務管理工作監督體系

財務管理人員要善于發揮出自身的積極性、主動性以及創造性，要及時有效地處理在財務管理工作中出現的各種問題，這也是財務管理監督工作中不可或缺的一部分。在自收自支事業單位中，部分財務管理人員缺乏一定的行業自律思想，經常在發生問題時推卸責任、喋喋不休，嚴重阻礙著財務管理水平的提升。而監督體系的構建，卻大大解決了這一問題，要設置專業性強、人員素質高的監督管理體系，不斷提升人員的綜合素質。在監督過程中，如果發現人員出現違法亂紀的行為時，要及時予以提醒和警示。

此外，要善于引用一定的外部審計，發揮審計部門的優勢，給內部監督施加一定的壓力，做到“內外兼施”，形成全新的監督管理模式[2]。

（三）強化稅務管理和財務統籌管理

高效的稅務管理可以迅速地解決資金使用效率低下的問題，在“營改增”政策的影響下，自收自支事業單位要充分掌握涉及到稅務統籌規劃的相關問題，并且及時 了解最新出臺的稅收政策，避免單位經營管理中不必要的成本流失。

例如：在“營改增”政策新的稅法中，明確規定了可以按照6%增值稅稅率計算銷項稅額[3]，還可以進行合理化的抵扣更加順應了事業單位的發展趨勢。此外，稅務政策環境具有著一定的復雜繁瑣性，要提高稅務風險的安全防范意識，有效應對財務管理中可能出現的風險性因素。自收自支事業單位要始終堅持科學先進的處理原則，充分發揮出稅務管理和財務統籌管理的優勢。

（四）設置科學合理的財務管理機構

在財務管理機構的設置中，要始終立足于單位的實際情況，堅持科學性、先進性的思想觀念要讓財務管理機構的設置符合單位人員的滿意程度，廣泛征求相關人士的意見和建議。在人員設置方面，要增強財務管理人員的專業水平與職業素養，保持良好的工作作風，能夠始終圍繞自收自支事業單位的整體利益出發。

此外，要加大具體工作的落實力度，解決“一兼數職”現象，要加強財務管理人員的權責意識，不斷提升財務管理工作的效率。在財務管理機構的設置中，要充分發揮出人員的主體地位，使人員的積極主動性能夠與部門組織的功能性很好地結合在一起。

三、結束語

綜上所述，提升自收自支事業單位的財務管理水平勢在必行， 對于事業單位的影響深遠而持久，可以為事業單位帶來巨大的經濟效益與社會效益，增強事業單位的市場競爭實力。因此，提升自收自支事業單位的財務管理水平已經成為了事業單位重要的建設工作，要予以高度的重視，從自收自支事業單位的實際情況出發，善于發現問題并解決問題；同時，要促進資金的合理利用與配置，要讓每一筆資金都能得以真正的落實，要用到實處，提升財務管理人員的綜合素質與思想道德觀念，從而為自收自支事業單位注入全新的生機與活力。

參考文獻：

[1]李海麗. 企業化管理事業單位財務風險點分析與管理措施[J]. 行政事業資產與財務，2014（24）：171-172.

[2]蔡霞. 科研事業單位財務管理的問題和解決方法研究[J]. 廣東交通職業技術學院學報，2014（02）：62-65.

[3]文瓊. 信息化視角下行政事業單位財務管理問題探討[J]. 行政事業資產與財務，2014（03）：188-189.

（作者單位：煙臺市住房和城鄉建設局房產經營與物業服務中心）