探討我國通信基站建設工程項目管理中對成本和進度控制存在的問題

黨國慶　程曉艷

【摘 要】本文分析了我國通信基站建設工程施工的特點，同時闡述了我國通信基站建設工程項目管理存在的問題，最后總結了我國通信基站建設工程項目管理的優化措施。旨在提高對基站建設施工工程成本與進度管控的重視，提升成本與進度管控的效率，保證我國通信基站建設工程的施工效率和施工質量。

【關鍵詞】通信基站；建設工程；項目管理；成本；進度控制；問題

1 我國通信基站建設工程施工的特點

1.1 技術難度高

與其說通信基站建設的技術難度較高，不如說是通信行業產品和技術的發展與推廣速度較快，造成通信基站施工工藝和技術的更新換代頻率較高，造成了通信基站建設的困難，同時增大了通信基站建設工程項目的管理難度。因此，通信基站建設工程是一項集先進通信技術、設備、管理理念等多項專業性內容為一體的工程項目，針對通信基站建設工程的項目管理也更加的復雜，具有更高的技術難度。

1.2 工期緊迫

通信基站建設工程存在工期緊迫的特點。通過明確通信基站的工程建設目的，發現通信基站建設與通信運營商的發展規劃有關，具備很強的市場針對性和實效性，如果通信基站的建設工期過長，會影響運營商的運營策略，錯過最佳的業務拓展時機，造成嚴重的經濟損失，同時還會對運營商后續的運營策略規劃以及企業發展造成一定的負面影響。正是由于我國通信行業的發展速度較快，使得市場對通信基站建設的要求較高，進而導致建設工程的施工工期十分的緊迫，為通信基站建設帶來了巨大的挑戰。

1.3 不確定的工程影響因素較多

由于通信基站的功能性，使得通信基站建設場地較為分散，而且隨著我國移動終端的普及，對通信網絡的要求更高，也就是說，通信基站的建設數量越來越多以及建設區域越來越廣，造成了對通信基站的控制力較弱的問題。同時，通信基站周邊的交通、地理環境、人文環境等因素對通信基站的通信效果造成一定的影響，使得通信基站在建設施工過程中，不好控制施工進度，同時還要花費大量的時間和金錢和調劑通信基站與周邊建設設施的關系，因此通信基站建設前期的施工準確工作要求較高，準備的周密性和有效性直接影響了通信基站的施工質量。

2 我國通信基站建設工程項目管理存在的問題

2.1 成本控制

2.1.1 缺乏健全的成本控制運轉制度

通信基站建設工程的成本投資資金一直是通信企業的一大筆重要成本支出，目前我國大部分通信企業的通信基站建設工程的成本投入沒有一個科學合理的運轉制度，對于成本的運轉和管理完全依靠施工單位進行，存在較多的運轉紕漏，而且對投資成本控制和管理的力度也不夠，造成了部分投資資金的浪費，甚至還存在部分施工管理人員貪污腐敗的現象。

2.1.2 成本預估工作處理不到位

成本預估工作主要是對通信基站建設工程的目標責任成本進行確定，依據確定的目標責任成本進行實際的資金調配。由于通信行業的市場價格波動和變化幅度較大，在進行成本目標確定時存在一定的偏差，造成成本目標制定的不準確。同時，我國部分通信企業對于通信基站工程成本的確定較為隨意化，依據個人或者單一部門管理人員的經驗進行簡單的成本預估，沒有嚴格按照成本預算估計流程進行；甚至省略掉成本預估工作，直接計算實際施工投入，為成本管理工作的開展造成了一定的困難。

2.1.3 落實預估成本到基站建設具體工程施工中

通信基站建設工程施工，將整體工程細分成多個單一項目，使得項目管理工作內容增多，同時還涉及到對各個部門的協調工作。目前我國大多數通信施工企業的項目管理和項目施工的聯系不夠緊密，也就是說，項目管理工作存在形式化現象，導致通信基站項目工程的成本管控也過于表面，沒有實際效果。同時，部分通信施工單位在進行成本責任的定性劃分時，沒有科學合理的劃分依據，導致將成本責任作為個人考核參數時，難以實現考核目的與激勵效果。

2.2 施工進度控制

2.2.1 制約因素多，管理不到位

通信基站建設工程由于通信行業的特殊性，使得基站施工進度控制的影響因素較多，既包括了施工工序、施工企業自身管理水平、施工設計變更、資金問題等建筑工程施工可能會存在的對施工進度產生影響的因素，同時還應當考慮到通信行業市場需求變化等因素對基站工程施工進度的影響，造成項目管理中的重要管理環節和管理任務較多，需要更多的人力投入到管理工作中去，造成項目管理上的難點。同時，我國大部分的通信基站建設施工由于工期短的原因，造成施工前期準備工作較差，處理突發經濟故障的能力較弱，而且也不能保證管理工作的有效性，導致我國通信基站建設存在經常性的超時施工。

2.2.2 缺乏對進度、成本、質量三者之間的合理調配

通信基站是對施工進度要求較高的施工工程，但是在追求施工工期的基礎上，同時還要保證施工成本和施工質量的高效，這是我們需要明確和探討的問題關鍵。從工程施工上來說，一味的追求施工進度勢必會降低工程的質量和增大施工的成本，我國通信基站建設目前存在的問題不是一味的追求施工進度，而是經常性的超時施工，施工進度的控制管理效率較低的問題，要想解決通信基站施工進度控制問題，需要結合施工成本和施工質量這兩個關鍵因素，合理調配三者之間的分工比例，共同影響通信基站整體工程的施工效果。

3 我國通信基站建設工程項目管理的優化措施

3.1 施工成本控制

3.1.1 落實通信工程項目責任人

這是一種通信基站工程施工成本控制的新思路，也是制定一種新型的、合理的工程管理機制——實行項目經理負責制，強調施工成本控制的重要性，避免出現只關注施工情況，而不計算施工成本的狀況。項目經理作為通信基站建設工程的成本控制項目的總負責人，要求具備一定的專業素質，包括工程造價、通信等專業內容，同時具有一定高的權限，能夠直接對施工現場進行調控，保證施工質量和進度的基礎上，實現施工成本的控制工作。也就是說，項目經理負責人是項目成本管控部門的主要負責人，在施工前進行目標成本的預估和計算工作；施工過程中從施工項目的各個環節上實現對成本的管控，明確成本運轉流程；施工完畢之后還要及時進行項目的盈虧狀況分析，確定成本控制的有效性。

3.1.2 控制材料和人工費用

通信基站的項目施工成本投入主要包括對施工人員的勞動報酬支付，以及對施工時涉及到的原材料購買支付，分別對二者進行資金控制能夠強化和實現整體工程的成本控制。其一，應當在通信基站建設工程施工前期制定好工程的勞動定額，從而計算合理的人工總量，通過對人工總量的控制，來減少勞動報酬支付產生的經濟投入。其二，可以在原材料的采購環節控制材料采購數量，避免出現材料浪費。其三，強化對材料使用流程的管理，明確材料的消耗量和去處，同樣起到避免材料浪費的作用。

3.1.3 制定經濟合理的施工方案

制定經濟合理的施工方案也就是合理的決定施工進度、施工質量以及施工成本之間的關系，以控制施工進度達標，減少施工成本投入和提高施工工程質量為最終目的，采用先進的技術手段和新型高效施工材料，以及合理的施工工作安排，達到節省施工成本投入和保證施工質量的目的。

3.2 工程進度控制

3.2.1 工程進度計劃要有前瞻性

上文已經分析過，通信行業的市場需求變化給了通信基站建設工程施工很大的壓力，特別是對施工進度的控制，要求通信基站的工程施工工期較短。針對這一前提條件，在進行工程進度計劃制定工作時，要求對可能出現的實際條件進行參考，也就是強調進度計劃的前瞻性，充分考慮到可能存在的變動，提升了工程進度計劃的實用性和指導意義。

3.2.2 編制階段性的工程進度計劃

將通信基站整體項目劃分為多個階段，通過編制各個階段的工程進度，簡化了進度控制管理的工作內容，同時能夠通過做好每個階段的進度控制，達到對項目工程整體的進度控制。同時，細分過后的項目靈活性更強，一旦遇到施工問題，能夠及時的進行各子階段的進度調整，弱化對項目整體進度的負面影響，提高工程進度控制的力度。

3.2.3 對工程進度的動態控制

對工程進度的動態控制也就是指，在通信基站建設工程的施工過程中，能夠及時根據具體的施工情況，進行進度計劃的調整，進而保證整體項目施工進度不變，強調了進度管理中的動態管理特性，提高了通信基站建設工程的施工進度管控效果，保障了基站工程的施工效率，避免出現超時施工的現象。

4 總結

綜上所述，隨著我國通信行業的發展水平不斷提升，對通信基站建設工程的施工要求不斷增強，對項目管理的力度和效率也要求的更為嚴格，特別是項目管理中的成本控制和進度控制，雖然二者在通信基站建設施工中仍然存在不少的問題，但是通過對存在問題的分析和明確，制定合理的管理機制，加大成本控制與進度管理的管理力度，結合新興先進的施工技術手段，使用新型高效的施工材料，能夠全方位的提升通信基站的建設質量和建設效率，進而提升我國通信行業相關技術水平。

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[責任編輯：張濤]